关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的通告

为依法处置信访活动中的违法犯罪行为，切实维护正常信访秩序，保护信访人合法权益，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国行政诉讼法》、***《信访条例》《山东省信访条例》等法律法规，结合我区实际情况，现就依法处理缠访、闹访，扰乱社会秩序等信访活动中的违法犯罪行为通告如下：
　　一、信访人提出信访事项，应采用书信、电话、网上信访等形式；采用走访形式的，应当在公布的接待时间，到依法有权处理的本级或者上一级机关设立或者指定的信访接待场所提出；代理他人提出信访事项的，应当出示授权委托书；多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。
　　二、下列行为，属于非正常信访行为：1、到各级人民政府信访工作机构或者其他有关国家机关设立的信访接待场所之外的场所信访的；2、越级走访的；3、多人就同一信访事项到信访接待场所走访，拒不按照规定推选信访代表的；4、其他违反信访法律、法规程序的行为。
　　三、信访活动中违法犯罪行为：1、信访问题已经解决或者信访案件已经依法终结，仍然以同一事实和理由缠访、闹访的；2、重大节日、活动和重要会议期间，到北京或省会城市及其他重要地点的非信访接待场所表达诉求、滋事扰序,或以此为要挟，向有关政府部门施加压力的；3、煽动、串联、胁迫、雇佣、资助、幕后操纵他人信访以及违反规定组织或煽动组织规模性集体访的；4、以信访或信访代理为名，借机敛财或者牟取不正当利益的；5、在国家机关单位和信访接待场所或附近一定区域滞留、滋事，故意损坏公共设施、公私财物，或者将生活不能自理的人弃留在上述场所的；6、信访过程中威胁、侮辱、谩骂、殴打国家工作人员，或者以网络、电话、短信等形式对国家工作人员进行骚扰，或者以围堵纠缠、非法进入住宅等方式干扰国家工作人员正常生活及侵犯国家工作人员人身权、财产权或其他合法权益的；7、向境内、境外组织或者媒体发布有关信访事项的虚假信息的；8、其他在信访过程中或借信访名义实施的侵犯公民合法权益、扰乱社会秩序、危害国家安全或公共安全的行为。
　　四、违反信访程序的行为：1、拒不通过合法途径信访，拒不依照法定程序逐级提出信访诉求，越级走访，或者在国家机关及其信访接待场所缠访闹访的；2、以静坐滞留、张贴散发材料、拉横幅、打标语、喊口号或其他企图引起公众关注的形式表达诉求，扰乱国家机关、企事业单位、公共场所或交通秩序的；3、通过网络或其他媒体发布不实言论、信息，企图制造负面舆论，煽动他人的。对以上行为构成违反治安管理的，依法予以治安管理处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　五、政法机关判决、裁定、决定等法律文书生效后，或案件仍处于法律程序办理中，当事人以到有关国家机关缠访闹访，故意扰乱单位秩序或社会秩序，威胁、侵犯机关工作人员合法权益等非法手段，给相关机关施加压力，不听劝阻的，由公安机关或相关人民法院、人民检察院予以训诫，属于人民法院或人民检察院管辖的，可依法采取司法强制措施；继续实施上述行为，构成违反治安管理行为或涉嫌犯罪的，依法追究法律责任。
　　六、策划、组织、指挥、煽动、串联利益诉求群体非法聚集，企图制造社会影响，情节较轻的，予以治安管理处罚。多次实施上述行为，或者因上述行为被处行政拘留后再次实施上述行为，以及非法聚集造成严重后果的，依法追究刑事责任。
　　七、广大群众要增强法治观念，依法、有序、理性表达诉求，自觉抵制各种扰乱信访秩序的不法行为，努力维护全区的社会和谐稳定。
　　特此通告
                        

博山区人民法院
                         博山区人民检察院
                         博山区公安分局
                         博山区司法局
                         博山区信访局
                              2019年8月