城乡一体宜居宜业群众更满意

　　美丽乡村：让农村更宜居
　　为进一步推动城乡统筹发展，加快新型城镇化建设，2014年以来我县开始实施美丽乡村建设工程，并制定出台了《桓台县开展美丽乡村建设行动示范带动年实施意见》的通知，制定了美丽乡村建设验收考核标准细则及奖补政策和办法，县财政每年列支1000万元作为美丽乡村建设奖补专项资金，以此鼓励支持全县美丽乡村建设工程项目，通过两年多来的建设，取得了良好效果。
　　在全县美丽乡村的整体规划设计方面，县住建局牵头负责，组织专业人员实地考察调研，根据各村实际，按因地制宜、一村一品、环境宜居、方便群众的原则，提出了一些操作性强、易施工、花钱少、效果好的合理化建议，特别是在绿化方面，加强现场技术指导，结合当地土壤、气候等实际情况，选择成活率高、效果好、易护理、花钱少的优质品种，既节省了大量资金，又提高了绿化效果。从而有效避免了无目的选择、盲目追求，后续管理难度大、费用高、效果不好等弊端。
　　为丰富美丽乡村建设内涵，我县在借鉴本县荆家镇伊家村、起凤镇鱼四、乌北、乌东、乌南等村经验的基础上，组织有关镇、村到我市及外地美丽乡村建设比较成功的地方进行参观学习。通过学习，从美丽乡村建设的风貌规划设计、整体布局到内涵建设等方面，都受到了深刻触动，对我县美丽乡村建设工作起到了很好地促进和推动作用。从目前的验收结果来看，今年各申报村无论从规划设计还是自定目标，都比往年的标准提高了很多。县住建局相关负责人告诉记者，规划标准的提高大体可以归结为两个方面，首先是克服了先期建设过程中的经验不足问题，经过两年的摸索，在本地有了成熟的经验和典型供今年的新申报村参考借鉴，有了良好的平台基础，大家看的多了，感官和思想上都对美丽乡村建设有了新的理解和认识，知道怎么干、怎么出效果。其次是建设者对自身提出了更高要求。
　　2016年，全县申报美丽乡村建设村41个，已完成验收17个，剩余各村将于2017年春节前统一验收。经过一年的建设，实施美丽乡村建设的村发生了很大变化泥泞道路成为历史，生活垃圾得到了有效处理，旱厕进行了彻底改造，根治了蚊蝇泛滥的弊端，道路整洁、绿树成阴、鸟语花香，亮化惠及千家万户，农村人居环境和谐舒适，居民实实在在享受到了现代生活的美好。
　　同时，美丽乡村的建设对周边村也起到了良好的影响和拉动作用，目前建设和谐、美丽乡村，改变简陋落后的村容村貌，在全县已经达成共识，形成人人参与，势在必行的良好氛围。
　　城乡交通：出行道路更通畅
　　为全面推进城乡公交客运一体化，建立城乡衔接、布置合理、方便快捷、畅通有序的公交客运网络模式，实现城乡客运经营集约化、服务均等化，县交通运输局从路、运、站、管四方面着手，对人民群众出行条件进行了综合改造，大大提升了我县城乡公交一体化水平。
　　道路畅通是实现城乡客运一体化的基础。2016年，我县实施农村公路户户通工程，投资3330万元，全面完成与县级主干道路连接的村级道路改造工作，同时以奖代补全面开展镇村背街小巷硬化工作，截至目前，累计完成建设面积793万平方米，全县222个村实现背街小巷全硬化。农村公路四通八达、主干道路美化绿化、背街小巷全硬化，已成为当前桓台道路的真实写照。
　　调整线路布局，建立城乡客运一体化网络，重构客运覆盖区，实现城市公交和农村客车运输对接。在城区，充分调研合理调整站点，使城区的大型购物商场、农贸市场、医院、公园、政府机关等单位用客运线路连接起来，使城区客运循环起来，农村群众出入县城更加安全便捷；在农村，充分利用农村公路网化工程建设成果，对全县符合客运通行条件的路段进行统筹规划，新增或延伸客运线路，让未通车村尤其是偏远农村全部通上客车，通过客运线路的调整和延伸，提高了客车实载率，实现了客运资源的充分利用，农村群众真正享受到了城乡公共服务均等化带来的方便与实惠。
　　与此同时，我县按照公交优先发展要求，积极完善城市公交设施配套，配合大公交发展，累计投资600余万元，对县城主要干道上的公交站亭全部进行提升改造。不断提升运力结构，先后更新、新增纯电动公交车70台，全县161台农村客运全部更换为核载38至41人大型公交车，极大提升了运力。近年来，我县先后开通了51路东西线、251路、185路以及611环城公交线路，并对611环城公交车实行老年人、残疾人免费乘车政策，极大方便了我县群众出行。
　　截至目前，我县农村客运班线停靠点135个，镇客运站3个，开通客运班线的行政村达到100%，从县城到辖区行政村的平均运行时间不超过60分钟。
　　为确保客运事业长足发展，在省、市政府和交通运输主管部门的支持下，我县科学编制了桓台县道路交通综合发展规划，全县基础设施、客运站、场站、路网已经全部纳入新的规划中，其中，桓台县客运中心和马踏湖客运站项目已被并列为山东省交通运输厅十三五重点项目。
　　据县交通运输局工作人员介绍，桓台县客运中心项目选址于县城北外环以南、张北路以西、兴桓路以东、工业二路以北索镇睦和村地段，占地约84亩，共计投资约6797万元。该项目建成后，我县城乡公交客运全部集中到此进行统一调度、管理，从而实现全县客运市场秩序规范、良好，将为进一步推动我县城乡公交一体化开创新局面。目前，客运站项目前期手续正在办理中，计划2017年开工建设。
　　马踏湖客运站项目，选址于唐华路与起马路交汇处向东200米，起马路以北，箔场沟以东，占地约46亩，总投资2570万元。目前正在办理前期手续，计划2017年开工建设。
　　客运场站建设项目的储备，将为我县做大做强客运市场文章、服务经济社会发展奠定坚实的基础。
　　城乡环卫：购买服务更高效
　　2016年1月份起，我县城乡环卫一体化全面采用政府购买服务、中标企业出设备及人员的市场化运行方式，将全县保洁、清运划分为城区、农村两个标段进行了统一招标，积极引入社会资金投入民生项目建设，推动环卫工作管干分离、车辆设备责权一致的改革，打破城乡、镇域界限，统一作业模式，引入第三方单位对环卫工作进行监管，实现了城乡环卫真正意义上的一体化保洁。
　　山东桓航物业管理有限公司是我县城乡环卫工作市场化运作的重要参与者之一，该公司在2016年年初的招标工作中脱颖而出，承担起我县农村的环卫工作。记者了解到，目前我县农村的环卫工作已规划为21个二级片区，常住农村人口38.29万，每天产生的生活垃圾可达240余吨。桓航物业为保障环卫作业标准，购置压缩式垃圾收集车、扫路机、洗扫车、洒水车、封闭式清运车及叉车、翻斗车等各类环卫作业车68辆，对具备机械化作业条件的路段不断提高机械化作业率，在已接管的村全部做到生活垃圾的日产日清。据统计，各镇目前已有各类垃圾桶13000余个，垃圾箱2000余个，对于转变群众生活习惯方面发挥了较大的作用。
　　第三方监管单位主要负责巡视监察两家保洁单位的实际工作，据县住建局工作人员介绍，现有垃圾箱底部均装有传感装置，垃圾箱是否挪动、里面的垃圾是否及时清理，都能通过传感器发回的数据体现出来，即便监管人员不在现场也能发现问题。根据每天的清箱率、保洁员在岗率、环卫事件处理情况，生成环卫工作日报表，月底根据全月的日报表进行考核，并依据考核成绩向保洁公司拨付经费。
　　据统计，自我县城乡环卫一体化全面推行市场化运作以来，2016年全年环卫保洁运行经费投入4600余万元。负责城区和镇村的两家环卫公司实现了全覆盖、无缝隙、日常化管理，保洁作业质量明显提升，生活垃圾做到了日产日清，自4月份开展餐厨垃圾收运工作以来，共收集餐厨垃圾1580余吨。截至2016年12月底，全县共清运生活垃圾161096吨，其中农村清运生活垃圾125732吨，城区清运生活垃圾36193吨，分别比去年增长了25%和41%。据了解，此前全县每天的生活垃圾总量约在260吨至300吨之间，现在每天的清运量均有所增加，而垃圾增长的数量主要是来源于清运力度的加大。此外，第三方监管单位的介入配合环卫部门的日常监督也推动了保洁作业单位和环卫工人工作效率的提升。                       
　　城乡医疗：看病就医更方便
　　2016年以来，我县卫生部门以做健康保障，让群众满意为宗旨，积极推进城乡医疗服务基础设施建设，城乡医疗卫生水平进一步提升。以3处县直医院为纽带，开展医疗联合体建设，积极与上级医院开展协作，其中，县人民医院成为国家临床医学中心协同网络成员单位，投入2000万元建设静脉输液配置中心、儿童保健中心、学术报告中心、临床技能培训中心，建成集医疗养生学术于一体、省内规模最大的国医堂；在县中医院设立中医适宜技术培训基地，建成高标准国医堂，与北医三院、中国医科大学航空总医院、北京中医医院建立协作关系，联合北京新里程智慧医疗技术有限公司成立远程医疗中心，为患者提供了专业会诊服务和医疗专业技术支持的现代化远程综合智能会诊新平台；县妇幼保健院被北京大学医院授予淄博微创保胆取石基地，邀请全国甲状腺超微创治疗创始人章建全成立淄博市甲状腺超微创医院，与山东大学齐鲁儿童医院实现签约合作，先后承办全市普外科年会、微创保胆取石研讨会；县结核病防治所成立省胸科医院技术协作医院，我县群众不出桓台就能享受到国内较高水平的诊疗技术。
　　医疗联合体的另一方面体现在县直医院与镇卫生院签订对口帮扶协议，通过开展专家坐诊、带教查房、组织疑难危重病例讨论、示范操作等提升业务水平，通过帮助完善工作制度和业务管理规范提高管理水平。各卫生院定点帮扶310处村卫生室，创新开展卫生院专业技术人员一对一帮扶村卫生室工作，实现了互联互动、同步发展。目前，已派出80余名专家到基层参加对口帮扶，接受15名镇卫生院医师免费进修，开展学术讲座15次、380名镇卫生院医师参加培训；举办中医适宜技术培训班4期，参加培训人员600余人次。
　　截至目前，全县13处卫生院已全部建成国医堂，11处建成数字化预防接种门诊，7处通过标准化卫生院验收；基层医疗卫生机构信息管理系统上线并通过验收，310处村卫生室全部接入市卫生信息平台，在全市率先实现智慧医疗建设全覆盖。
　　我县与华润医药、华润医疗分别签约合作框架，在医药配送、医疗服务方面实现深度合作。目前，县医院药品和医疗器械经营权已托管给华润医疗集团，将开展医疗产业投资及运营合作（IOT模式），由华润医疗集团投资建设专科诊疗中心、健康管理中心、康复中心、养老中心、高端医疗服务机构，加快全县健康产业发展。（张阳 于军）