淄博市档案局关于进一步加强数字档案馆建设的意见

淄档发〔2017〕9号

淄博市档案局关于进一步

加强数字档案馆建设的意见

为认真贯彻落实市委办公厅、市政府办公厅《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》（淄办发﹝2015﹞11号），按照国家、省档案局开展数字档案馆系统测试工作的部署，进一步加快全市数字档案馆建设步伐，全面推进数字档案馆系统测试工作，提升全市档案信息化工作水平，现对进一步加强数字档案馆建设提出以下意见。

一、指导思想

全面贯彻落实我市档案事业发展十三五规划、全市党委办公系统工作会议和全市区县档案局长会议精神，以档案信息资源建设为核心，以档案系统平台建设为基础，以档案信息服务为导向，以档案信息安全为保障，以档案信息化人才队伍建设为支撑，全面提升数字档案馆建设和管理水平，促进档案工作适应互联网+发展趋势，推动全市档案工作创新发展。

二、总体要求

通过实施档案信息资源共享服务工程，推动档案管理信息化、档案资源数字化、档案服务网络化、安全保障多元化，全面提升我市数字档案馆建设和管理水平，全面增强档案信息管理和服务能力，全面构建档案信息资源的安全保障机制，全面培育适应档案信息化发展要求的档案专业人才队伍，实现我市数字档案馆建设创新发展，促进数字档案馆工作与全市各项档案工作协调发展。

三、工作目标

2018年，市档案馆要通过国家级数字档案馆测试，并积极争取2019年创建为全国示范数字档案馆；到2020年，区县档案馆通过数字档案馆测试达到90%，争取四分之一达到全国示范数字档案馆标准。全部构建涵盖局域网数字档案馆核心业务平台、政务网电子档案接收平台和档案信息服务平台、互联网档案信息服务平台三网一体的高水平数字档案馆系统，超过半数的数字档案馆开展档案信息移动服务。各级档案馆资源建设全部实现增量电子化、存量数字化、利用网络化。建设档案资源共享平台，构建市、区县二级档案信息资源共享服务体系。全部档案数据实现在线备份、离线备份、市内集中备份及市外异地备份。有条件的数字档案馆实施信息系统安全等级保护或分级保护。建设采用云计算、大数据、物联网、移动互联网等技术的新一代数字档案馆。

四、主要任务

（一）完善数字档案馆系统功能，推进数字档案馆与档案馆业务深度融合。数字档案馆系统功能应符合《数字档案馆建设指南》要求，具备档案数据收、管、存、用等基本功能，还要积极跟进电子政务建设新趋势，拓宽数字档案馆建设新思路，拓展数字档案馆系统新功能。完善数据接收功能，能够在线和离线接收目录数据、电子档案；能够对接收目录数据、电子档案的准确性、完整性、可用性、安全性进行检测；在满足接收、管理文本、图像、音频、视频等电子档案要求的同时，具备接收专业档案数据库的功能。适应智慧城市建设和云计算、大数据、物联网、移动互联网等新技术的发展，推动数字档案馆升级。进一步提升档案业务工作信息化水平，实现对档案业务工作全流程信息化管理。

（二）加快数字档案馆资源建设，构建内容丰富、结构合理、质量合格的档案信息资源体系。深化馆藏档案数字化工作，到2019年底，市及区县档案馆应数字化档案的数字化率达到90%以上；推进电子档案形成过程管理，规范进馆单位电子档案的规范化管理；全面实施电子档案形成满5年接收进馆的规定，实现馆藏增量档案电子化；研究专业档案数据库接收进馆的工作机制和技术措施，开展专业档案接收的试点工作；丰富城市记忆信息资源，面向社会开展广播电视、网页信息、政务微博微信信息等收集工作。

（三）推进档案信息资源开发利用，实现档案信息资源共享。构建覆盖局域网、政务网、互联网及移动服务网络的档案信息业务平台，实现档案资源在线利用；加快档案信息资源开放审查工作，加大档案信息开放和网络服务力度；构建本行政区域档案信息资源共享服务平台，使数字档案馆成为本地区档案信息服务中心，为党政机关、社会组织和社会公众提供相应范围的档案信息服务；积极推进全市档案信息资源共享服务中心建设，按地区、按专题发布全市重要档案的目录信息内容信息，打造具有淄博特色的档案信息网络服务品牌。

（四）做好档案信息安全保护工作，确保数字档案馆系统安全和信息安全。规范机房建设，档案信息系统机房要达到《电子信息系统机房设计规范》（GB50174-2008）规定的B级机房要求；实施局域网、政务网、互联网三网隔离，配备必要的防火墙、漏洞扫描、入侵检测、安全审计等网络安全设备，确保网络安全；规范数据安全管理机制，配备必要的技术手段，确保数字档案信息资源安全；严格用户权限控制，根据权限分配系统操作功能模块和访问相应的信息资源；完善数字档案馆长期保存功能，适时推进文件格式转换，实现数字档案文件格式的标准化；完善数据备份计划，采用磁盘、磁带等介质开展档案信息在线、离线备份，按照省档案局要求，定期开展档案信息资源集中备份和市外异地备份，开展数据恢复检测工作；规范档案数字化外包管理，强化档案数字化加工场所安全管控，实现档案数字化过程中对档案实体、档案信息安全全程监管；积极争取资金支持，开展数字档案馆信息系统安全等级保护或分级保护工作。

（五）加强保障机制建设，为数字档案馆建设和运行提供支撑。加强制度建设，规范数字档案馆管理制度，确保数字档案馆科学管理和安全运行。按照安全保密规定建立数字档案馆安全保障体系框架，逐步完善安全管理体制，建立包括机房管理、设备管理、风险评估、灾难恢复、应急处置等内容的安全管理制度；建立包含系统管理员、软硬件管理员、数据管理员、安全管理员、审计员职责等内容的人员管理制度；建立包含档案数字化和数字档案资源接收、检测、整理、管理、存储、备份、利用等内容的数字资源管理制度。加强标准制定和推广工作，重点制定和完善数字档案馆管理标准，以及档案信息资源接收、生产和安全管理、开发利用标准，规范数字档案馆业务建设。积极争取电子政务部门支持，充分借助外力推进数字档案馆建设，解决档案信息资源集中管理、信息共享和网络设施、计算设备、存储设备存在的困难和不足。加大对数字档案馆建设和维护、档案数字化、系统安全防护等资金投入，保障各项业务的正常开展。积极引进专业人才，开展人员培训，培养应用型、创新性档案信息化人才队伍。

（六）贯彻实施《数字档案馆系统测试办法》，完成数字档案馆系统测试工作任务。贯彻落实国家档案局印发的《数字档案馆系统测试办法》，通过系统测试准确把握数字档案馆建设的现状，查找存在的问题和薄弱环节，采取有效措施，有针对性地提高系统效能，弥补不足和漏洞，切实提升数字档案馆建设和管理水平。市档案局要积极开展市数字档案馆系统测试的准备工作，为普遍开展系统测试积累经验。各区县要制定测试工作计划，开展测试筹备工作，有计划地参加国家档案局、省档案局组织的测试，确保2020年前全市各级档案馆按计划通过测试。

全市各级档案馆要切实加强数字档案馆建设，结合区县档案馆新馆规划建设，进一步明确数字档案馆建设的目标，统筹谋划，周密部署，研究推进措施，落实工作责任，加快工作进度，努力实现全市数字档案馆建设的跨越式发展。

淄博市档案局

2017年3月15日

淄博市档案局办公室                   2017年3月15日印发