淄博高新区推行全方位服务体制改革助力工程审批跑出高新速度

高新区探索实施重点建设项目全方位服务制度改革，始终坚持“项目优先，效率至上”的原则，构建联动的一体化平台，纵向提供从企业开办到项目投产达效全周期服务，提高审批服务效能，实现服务整合、信息集成、效能提升，切实增强企业获得感和满意度。

一、精准扶持，实现“招引-落地”无缝对接

一是构建项目策划生成机制，实现新增项目、谋划项目及签约项目与开工项目的“无缝接续”，当前高新区对重点项目进行“精细管理”，持续规范完善项目入库标准、管理分工和入库程序，按月梳理新增签订协议项目及办理立项、环评、施工许可等手续的项目，集中会商研判项目所处阶段，条件成熟的项目，统一予以入库或转录阶段。截止目前，梳理重点项目143个，并制定《重点项目服务一对一专员服务表》，其中省重大项目28个、市重大项目52个、第二批省补短板扩内需项目7个、其他重点项目3个、独角兽和瞪羚企业53个。二是实施“局长负责、专员服务、一链办结”的服务模式，提高标准创新打造“齐好办项目管家”全链条服务品牌。每个项目都有一名局长挂包，配备一名服务专员，全程***为企业开展帮办代办服务；重点项目签约后，服务专员主动与企业取得联系，牵头组织企业和相关部门召开联审会，为每个项目量身定制审批事项清单和个性化服务方案。三是推行提前预审、优化审批流程。为便于并联审批在现实工作中顺利推行，减少企业提报资料后修改、补充完善的时间，重新梳理了审批流程，细化了具体的审批环节，积极推行提前预审工作，通过提前介入、预审资料、全程***、及时协调等方式，把手续办理中的问题消化在资料准备过程中，把资料补正等普遍耗时环节消化在资料提报之前，真正实现并联审批、“只跑一次”，提高服务的精准性和有效性，最大限度压缩办理时间，为企业节约时间，减轻负担。

二、精细管理，实现政务服务“线上办、零跑腿”

一是实行“信用承诺”代替“一摞材料”，即工业投资建设项目在签订《国有土地使用权出让合同》后，若其他相关审批手续尚未办理完成，项目建设单位提出建设项目信用承诺制申请，审批单位将建设单位信用信息等作为投资项目信用承诺制受理的前提。二是推行“容缺办理”。推行承诺审批，变“事前审批”为“承诺办理”；推行同步审批，变“前置许可”为“并行办理”；推行提前预审，变“正式批复”为“预审意见”；推行容缺后补，变“要件齐全”为“容缺审批”。三是实施“免审告知”取代“一摞审批”，即对社会投资简易低风险工程建设项目一般性技术审查主要包括不涉及重大安全要求，技术要点明确或技术标准统一，可及时纠正审批行为的技术审查事项实行承诺制。

三、精心保障，搭建“全周期”服务平台

逐步构建全周期服务平台，围绕项目生成、项目接单到项目派单、监督考核、反馈至项目最终的经营服务全生命周期解决方案，实现平台查询、互动、提醒、监管、服务等五大功能。一是企业通过平台可以提交企业的相关诉求、浏览企业服务超市以及政策的在线提报；二是平台根据各相关部门的职责，赋予相应的权限，对受理的业务进行状态管理，接收调度等操作，并对企业的诉求，提供全程帮办、预约服务、延时服务、***服务等“特需服务”；三是领导可以随时调度查看相关项目的详细情况，同时可以在项目办理过程中对办理单位或者项目负责人进行批示以及督办督导。

四、精密调度，惩戒失信

“信用承诺制”的核心是用信用约束企业行为，让企业认识到诚实守信是最好的市场竞争通行证。下一步，淄博高新区将企业履行承诺执行情况纳入信用体系管理，一旦发现企业在项目建设中存在虚假承诺、不履行承诺、违反承诺或违法建设等行为，将会责令立即整改，整改不合格的不得投产使用。企业及相关责任人的失信行为亦会被记入公共信用信息系统，情节严重的列入信用“黑名单”，永久取消适用承诺制资格，并实行相关行业和市场禁入。