济阳街道城中村改造破难勇进

　　城中村改造是一块难啃的“硬骨头”。今年，济阳街道作为老城二期棚改旧改主战场，肩负着巨大的发展责任。杨寨、窑头、金家3个城中村涉及的人口多、总量大，又地处黄金地段，面对的工作难度可想而知。拆迁改造，是城市发展的题中之义，是济南北跨的必然要求，是改善群众居住环境的民生之举，济阳街道以“时不待我”的发展担当精神，迎难而上、破难勇进，以“攻城拔寨、滚石上山”的精神，全力加快推进城中村拆迁改造进程，目前3个城中村的清点测量工作正在有序进行。

　　总量大——拆迁任务占全县拆迁总量的42%

　　初步统计，老城二期拆迁改造涉及杨寨、窑头、金家3个城中村，共计859户、2509人(以最终人口界定为准)、944个院落(住宅及非住宅)，拆迁任务占全县同期15个棚改旧改、项目占地村(居)拆迁总量的42%，其中争议较大的非住宅类占全县总量的86%。3个城中村二层及以上楼房式院落更是高达80%，测量、拆迁面积巨大，为工作带来很大难度。

　　抢抓工作主动权。根据去年的工作经验，结合今年城中村改造实际，街道工作组提前研判工作难点，针对城中村外来住户、***人口较多，外来户在本村(居)修建、购买房屋等特殊情况，街道工作组先行一步做好政策解释工作，对可能存在的问题，提前摸底进行梳理，并形成台账。针对拥有高档楼房院落的群众，街道拆迁工作组提前入户做工作，并采取政策、情理结合等多项措施进行劝导，帮助群众解开心结。

　　地段好——群众心情复杂想法多

　　杨寨、窑头、金家三个城中村紧邻学校和商业区，相对其他城郊拆迁村来说地理位置较好，为拆迁工作带来不小难度。面对拆迁，群众一面期望更好的居住环境，一面心存复杂情绪，据了解，借助地段优势，村内大部分群众将院落进行出租，其中沿街房屋年租金更是可观，根据拆迁政策，虽有各项补偿，但短时间内租金受到影响，群众一时难以理解和接受。

　　针对以上难题，街道出动宣传车辆，深入大街小巷广泛宣传拆迁政策，拆迁工作人员进村入户面对面做工作，帮群众一起算民生账、经济账、发展账。让群众明白通过拆迁能极大地改善居住环境，除了安置房还可以获得地上补偿、安置费、搬迁费、奖励费等费用，引导群众用发展的眼光看问题，以老城商业街为例，当年城市的中心地段，短短几年，在城市更新的大潮下已失去往日风采。众多先例也已证明任何与时代发展相悖的争论，只会错失发展良机。经过拆迁组工作人员不懈的努力，群众也认识到，城中村改造是一项民生工程，事关安居乐业、事关城市转型、事关发展大局，机不可失、时不再来，群众实现了从最初的拒绝到逐渐接受的转变。

　　测量难——沿街房屋及楼房院落多

　　3个城中村沿街房屋较多，其中杨寨居85%以上的群众都拥有沿街房屋。在确定沿街房屋属性(住宅、商业房屋、房改商)等棘手问题上，群众期望值非常高、争议较大;相对于城郊村，3个城中村主要以二层及以上楼房院落为主，而且大多房屋质量较好、内部装修较好，在测量上群众大多存有抵触情绪。对为加快清点测量进度，在沿街房屋界定上，街道工作组运用“搁置争议”工作法，先入户进行测量，锁定基础数据，待界定清楚、群众认可后再进行后期的具体计算补偿。在具体院落测量上，工作组在政策范围内，最大限度地让利于民，充分利用测量间隙，同群众拉家常进一步做思想工作。

　　据了解，拆迁片区内的尚客优宾馆，占地面积1000余平方米，建筑面积3000余平方米，会员高达2.4万人，几乎天天爆满，收入不菲，街道通过谈心谈话等方式，充分发挥党员干部带头作用，为群众作示范，营造了积极支持配合测量的良好氛围。截至目前，金家、窑头楼房院落清点测量已完成近80%。 (张新华 王培)