山东确立双核四带六区城镇布局

　　山东省政府新闻办4月6日召开新闻发布会，发布《山东省城镇体系规划(2011-2030年)》(以下简称《规划》)。《规划》是经***同意住建部批复实施，我省第一个到2030年的法定空间规划。

　　《规划》提出了“双核、四带、六区”城镇空间布局。“双核”即济南、青岛两个核心城市，“四带”指济青聊、沿海、京沪通道、鲁南四条城镇发展带，“六区”即济南-淄博-泰安-莱芜-德州-聊城、青岛-潍坊、烟台-威海、济宁-枣庄-菏泽、东营-滨州、临沂-日照等六个城镇密集区。

　　济南将发挥省会城市优势，大力发展总部经济、服务经济、高端装备制造和高新技术产业，努力建设成为区域性经济中心、金融中心、物流中心和科技创新中心，成为环渤海地区南翼的中心城市。青岛将依托开放优势，紧抓国家“一带一路”建设机遇，大力发展金融财富、总部商务、商贸物流、旅游会展等现代服务业、先进制造业及海洋新兴产业，建成我国沿海重要中心城市和滨海度假旅游城市、国际性港口城市。

　　据了解，完善科学合理的城乡居民点体系，确定梯次分明的城镇规模结构是《规划》的一大亮点。据省住房城乡建设厅党组书记李力介绍，《规划》从城镇经济社会发展水平和资源环境承载能力出发，充分考虑生育政策调整的影响，合理调控了城镇规模结构。《规划》确定，到2030年，城区人口500-1000万的特大城市有济南、青岛；300万-500万的I型大城市有淄博、烟台、临沂；100万-300万的II型大城市有枣庄、东营、潍坊、济宁、泰安、威海、日照、德州、聊城、滨州、菏泽；50万-100万人的中等城市26个，50万人以下的小城市58个；10万人以上的建制镇20个左右，5万-10万人的建制镇60个。

　　《规划》在与各类专项规划充分衔接的基础上，从综合交通体系、区域基础设施、生态环境保护、空间开发管制等方面构筑了城镇发展的支撑体系。综合交通体系方面，明确了“四纵四横”铁路运输主骨架、“两横四纵”高速铁路网和“八纵四横一环八连”高速公路网。区域基础设施方面，提出区域供电、供水、供气、污水处理、环卫、信息等设施建设目标和要求，明确综合防灾体系建设重点。生态环境保护方面，以鲁中山区和胶东半岛丘陵区为中心，以山脉、水系、海岸带为骨干，以重要生态功能区为节点，在省域范围内构建“两心三廊一带”生态安全格局，并对土地、水、海岸线、历史文化、旅游等资源的保护和开发利用进行了统筹安排。空间开发管制方面，将省域空间划分为禁止建设区、限制建设区、适宜建设区三类管制区进行管控。

　　《规划》还从具体操作层面，提出开展“五大行动”：一是城市群培育行动，推进城镇密集区规划编制、跨区域协调机制建设；二是宜居城乡建设行动，加快推进住有所居，改善人居环境，加强社会管理，完善公共服务；三是快速交通网络完善行动，以“两网两通”建设为重点，完善全省综合交通网络；四是生态文明建设行动，搞好生态网络规划，促进资源节约型和环境友好型社会建设；五是市政安全供给行动，开展地下综合管廊、海绵城市和综合防灾体系建设。

　　据介绍，到2030年，全省城镇人口将达到约8000万人，城镇化水平达到75%左右，实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖，生产、生活、生态空间有机融合，区域差别化、特色化发展格局全面形成，城乡人居环境更为和谐宜居。（记者　周艳）