滨州｜创新体制机制合力推进重大项目建设

大项目聚集起大能量，富强滨州建设的步伐有力而坚定。1—5月份，全市固定资产投资同比增长4.2%，列全省第4位，高于全省平均水平4个百分点。省重大、省优选、省“双招双引”三类省重点项目开工率97.6%，列全省第7位。前两批补短板项目完成投资分别列全省第5位、第2位；投资计划完成率分别列全省第4位、第1位。

今年以来，面对疫情冲击和经济下行的“双重压力”，我市把加快重点项目建设作为扩大投资的有效手段，创新思路，强化措施，突出重点，精准用力，用好机制创新的“关键一招”，探索并形成了“指挥部+专班”的重大项目推进体系，推行投资项目全流程帮办代办，落实“要素跟着项目走”要求，积极***项目建设中的瓶颈制约，有力地加快了重点项目建设步伐。

6月5日，一场别开生面的“过堂会”在我市召开，对未开工和投资进度缓慢的项目逐一过堂点评。55个“过堂”项目，反映了82个问题，涉及融资贷款、债券拨付支出、土地指标、手续办理等多个方面。会议持续传导压力，梳理存在问题，制订解决方案，加快项目推进。

过堂会后，市指挥部办公室对各县市区反映的问题汇总梳理，分级分类，列出清单，强化督导调度，确保问题高质量解决到位，有力地促进了项目建设进度。50个未开和投资进度缓慢重点投资项目新增开工项目2个，新增投资18.04亿元，增长74.3%。

过堂会勇于揭短亮丑，敢于动真碰硬，是我市全力推进发展的一种智慧和担当，是强化问题解决的一次创新。围绕加快项目建设问题解决，我市推出了“五个一”重大项目督查推进工作机制，即“半月一通报、每月一认定、双月一过堂点评、半年一观摩、一年一述职”。

我市建立起了“问题收集、精准交办、限时办结、督导通报、结果反馈、问题销号”的全链条闭环式问题解决机制，充分发挥驻企服务员、巡回督导组、“四进”工作组的作用，做好项目问题收集和上报；压实各工作专班、各职能部门和各县市区的管理责任，督促抓好项目问题的精准推送、协调会商、限时办结等，一般问题3—5个工作日内办结，一时难以解决的问题要2个工作日内制订办理方案。

实行重点投资项目问题“蓝黄红”三色督办单制度，即在重大项目问题办理、指挥部工作推进、项目进展情况调度等方面分别使用蓝、黄、红三色督办单方式进行督办，以问题解决办理推动项目提速提效。今年以来，全市共搜集、交办重点投资项目问题260个，截至目前已办结202个，办结率为77.7%，其他正在推进办理中。

我市加快建立“要素跟着项目走”的工作机制，围绕土地、能耗、污染物排放总量替代指标、水资源、资金等，改革分配方式，强化市级统筹，突出保障重点，为重点项目落地提供要素保障。

按照“一窗受理、一网通办是标准，并联审批、帮办代办是底线”的要求，我市制订出台了《滨州市投资建设项目“全流程帮办代办”改革实施方案》，对各级重点投资建设项目、签约招商引资重点项目、中小企业投资建设项目等实行了全流程“一对一”的帮办代办，实行了“承诺容缺后补”制度，加大“标准地+承诺制”推行力度，实行了“限时办结、超时警告、二次通报、三次问责”的惩戒机制，建立起了纵向联动、横向协作、业务闭环的投资建设项目帮办代办体系，“企业动嘴、帮办跑腿”的帮办代办服务机制初见成效，“项目落地难”问题得到进一步解决。

截至目前，我市共有13个市级市直重点项目建设单位签订了《帮办代办服务委托意向书》，发布了73个投资建设项目事项的服务指南并公开了服务承诺。同时，我市在全省率先实现了《滨州市工程建设项目并联审批管理规定》立法，为“政务服务围着项目转”提供了法治保障。（记者李伟伟通讯员刘春成朱月琳报道）