山东荣成将信用机制嵌入基层治理全过程

　　山东荣成市河西社区虹桥北区有个老难题，有4户居民把顶楼的楼道私自封了起来，多年没有拆除。可最近，一纸“信用通知单”贴到了门前，这4户居民坐不住了，很快便恢复原状。原来，社区将占用楼道列入了社区信用管理的扣分项，如果不整改就要扣除个人的信用积分，并且在社区上榜公示。

　　社会治理是国家治理的重要方面。荣成将信用机制嵌入基层治理的全过程，在24个城市社区、20万城市居民中设立“信用账本”，探索出了基层治理“党建引领、信用支撑、智联共享”模式，打通基层治理的“神经末梢”，增强群众获得感和幸福感。

　　为让“信用”真正管用，荣成市出台了社会成员信用积分和信用评价管理办法等50多份有关“信用”的规范性文件，设立四大类数据库，每位居民都有“信用身份证”、每个组织都有“信用账户”，让荣成基层治理的各个方面实现了有机衔接、良性互动。他们将红色信用积分接入全市信用管理系统，推出了“信用贷”“信用医”等63项个人守信激励措施，让守信者得甜头。与此同时，他们让失信者有“痛感”，已有439家单位因信用不达标受到种种限制，1710人被取消了干部选拔、评选表彰等推荐资格。

　　在初步建立基层党建诚信体系的基础上，荣成市着力解决资源共享不充分、互联互动不紧密等问题，在“做优社区、做实系统”上下功夫，以社区党组织为中枢，凝聚机关企事业单位、社会组织、行业组织党组织和居民群众的共建力量。

　　为让在职党员充分发挥先锋模范作用，荣成制定了城市社区居民暨在职党员信用管理办法，明确在职党员每年参加社区活动不得少于12次、信用加分不少于5分。前三季度，荣成186家驻区单位党组织、近6000名在职党员参与共建1.8万次，帮办实事1126件，报到率98%以上。

　　信用让荣成的社会治理催生出越来越多的“新生态”，居民从“管好自己”到“自理社区”再到“关爱社会”，信用形成的强大合力已经开始解决一些社会难题。今年以来，生活服务类、公益慈善类、文体活动类、矛盾调解类社会组织推出60多个精品项目，以公益创投、公益大集为渠道，***居民生活难题。结合“智慧社区”应用程序，荣成市开发“随手拍”功能，对乱停车、违章建筑、乱堆乱放等违法违规和不文明行为，鼓励群众通过手机拍照上传，社区工作人员接到问题线索后，能马上解决的立刻协调解决，需要部门联动的，即时发派相关职能部门予以处理，实现了“1秒钟派单、1刻钟接单、1小时回复、24小时内处置”，为荣成5000多名基层治理人员助力。今年以来，荣成累计办理“随手拍”问题4300余件，当天办结率达到90％。