介休奋力推动全面振兴崛起

安泰集团

城区新貌

新农村建设

 企业一角

世纪广场

火车站广场

汾秀公园

2019年发展成就

 经济指标再创历史新高。2019年，介休市地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、一般公共预算收入等4项指标均位列晋中市前茅，均创历史最高。特别是全年一般公共预算收入完成21.3亿元，比2016年10.7亿元翻了一番。全市经济稳的基础更加扎实，进的态势更加明显，经济实力持续提升。

 两项工作进入全国百强。2019年，介休市首次入选“全国投资潜力百强县”和“中国县域旅游竞争力百强县”，这是一个了不起的成就。全年完成“双招双引”项目签约21项，总投资达341亿元，创历史之最。坚决打赢A级景区保卫战，绵山、张壁古堡实现提档升级，南庄、张村成为全省首批3A级乡村旅游示范村，全年实现旅游综合收入142亿元，同比增长18%。

 转型发展迈出坚实步伐。深入贯彻新发展理念，实施了总投资228亿元的142个重点项目，转型项目占比51%，昌盛180万吨机焦配套20万吨甲醇项目开工建设，千万吨级焦化集聚区已具雏形。福马12万吨针状焦、路鑫超高功率石墨电极等项目进展顺利，国能中电炭基催化剂建成落地，崇光电厂即将投运，特别是建成中部六省首家全牌照无水港，成丰快运成为全省互联网物流平台试点企业，全国排名第八，国家级高新企业达到9户。

 全力扶持企业做大做强。设立1亿元现代产业发展资金、3000万元应急还贷资金，发放“助保贷”贷款2701万元，全年减税降费4.87亿元。经济技术开发区入驻企业达91户，“双创”基地吸纳小微企业24户，18户中小企业申报“山西省上市挂牌后备企业资源库”。新增“小升规”企业26户，股份制改造“晋兴板”挂牌19户，位列晋中第一。全市103户规上企业中，产值过亿元80户、产值超十亿元10户，4户企业入围全省民企百强。安泰集团产值突破190亿元，稳居晋中民营企业榜首。全市民营经济活力和竞争力显著增强。

 乡村振兴激发农村活力。深入实施“激活农村资源、促进乡村振兴”行动，制定“一园四带”发展规划，“村企联建”助推乡村振兴的做法被农业农村部推广，成为山西唯一“全国农村人居环境整治激励县”。培育省市级重点农业龙头企业33户，建立食品加工六大产业体系，形成万亩中药材产业，凌云铁皮石斛精深加工填补省内空白，农村综合改革、设施蔬菜产业、农村生活垃圾治理走在全省前列，全省农村综合改革现场会、全省设施蔬菜产业现场会、全省农村生活垃圾治理现场会在介休市召开。

 城乡环境更加美丽宜居。扎实开展城市提档升级攻坚行动和“两高一道”沿线环境综合整治，实施11条道路新续建和14条小街小巷改造，铺设城市绿道12公里，新增42个小游园，美化墙体立面46万平方米，通过国家园林城市复审验收，荣获“全国绿化模范县”，绵山镇创建成为国家卫生乡镇。全力攻坚蓝天、碧水、净土“三大战役”，完成4万户、427万平方米清洁供热改造，占到晋中四分之一；持续开展汾河流域攻坚行动，建成沿汾12处农村污水处理站，汾河水质明显改善；市工商联联合6户民营企业，捐赠12辆大型环卫车辆助力环保，扬尘治理效果显著；完成智慧环保信息化平台二期建设，全省首家实现财政供养单位清洁供热全覆盖，空气质量改善成效明显。

 改革创新走在省市前列。全年49类60项改革任务圆满完成，多项改革措施叫响省市、走向全国。“街乡吹哨、部门报到”和基层警务新体系建设被《山西信息》刊发推广；教育改革走在晋中前列，中考综合指标位列晋中第二，入列国家级农村职业教育和成人教育示范县；县域综合医改工作全国领先，被***深化医药卫生体制改革领导小组简报发布，国家卫健委两次在我市召开现场会，在全省医改电视电话会上作了典型发言；农村学校改厕工作成为全国样板，联合国儿童基金会给予高度认可。

 民生福祉持续增强。民生领域财政投入27亿元，占全年支出的84%。打造了晋中各县集中度最高的县级政务服务中心，为群众和企业办事提供了最大便利。投运全省标准最高、设施最全的汽车客运站，开通介休至孝义城际公交，重启新建人民医院工程，完成体育馆高标准改造，民生保障服务平台全年处置民生诉求11.8万件，处置率96%，群众获得感显著增强。

 治理效能有力提升。全面推行“村务监督月例会”制度，让群众明白、还干部清白，强化了基层治理能力，《山西新闻联播》专题报道。率先建成应急管理信息化平台，120户企业完成双重预防机制创建，位列晋中第一。深化扫黑除恶，共打掉黑恶势力团伙18个，破获刑事案件116起，进京赴省访人次同比下降50%。举办第四届“介休好人”评选，成立新时代文明实践中心和全省首家县级中华文化促进会，蝉联“省级文明城市”称号。

 党的建设全面加强。“不忘初心、牢记使命”主题教育受到省委充分肯定。四个“二十五条”落地生根，管党治党纵深推进，“三基建设”全面夯实，政治生态向善向好。

2020年发展展望

 2020年介休市经济工作总体要求：以***新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实中央、省委、晋中市委经济工作会议精神，牢牢把握省委“四为四高两同步”和“五论”要求，抢抓“转型综改、能源革命、中部盆地城市群一体化发展”三大战略机遇，以“全面振兴崛起、挺进全国百强”为奋斗目标，以高质量转型发展为引领，以“三个十振兴工程”为抓手，以改革创新为动力，以城乡统筹为路径，以民生保障为根本，走出一条资源型地区经济转型发展的金光大道，统筹推进疫情防控和经济社会发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，不断开拓新时代介休高质量转型发展新局面。要切实做到始终把******“三篇光辉文献”作为根本遵循，始终把贯彻新发展理念作为行动指南，始终把“三大攻坚战”作为重大任务，始终把“六稳”作为关键环节，始终把“六个介休”作为发展愿景。

 加速转型升级，重振工业经济雄风。推动传统产业全面升级。焦化产业，全力推动山西焦炭集团500万吨、昌盛180万吨、茂胜216万吨等大机焦项目建设。加快推进福马12万吨针状焦及配套焦油加工项目、昌盛20万吨甲醇联产4亿立方氢气等项目，形成千万吨级焦化集聚区。煤炭产业，深化煤炭供给侧结构性改革，有序推进减量重组，实施煤矿智能化改造，重点抓好鑫峪沟煤矿“保水开采”、左则沟煤业“充填开采”试点。洗煤企业，狠抓技改升级，下大力气实施好洗煤企业“三个一批”行动。钢铁产业，支持新泰钢铁开展技术研发，建设研发中心，开发生产市场需求紧缺的优特钢材，重点推动80万吨高速线材项目建设，打造全省特种钢型材加工产业基地。碳素产业，重点培植壮大志尧、鑫贤等骨干企业，推进聚贤10万吨超高功率石墨电极、华舜新能源锂电池负极材料等高附加值碳素材料生产项目，打造碳素产业高地。电力产业，加快推动崇光低热值煤发电、安泰高温超高压煤气发电项目，实现传统产业向绿色煤电经济的转变。装备制造业，加速推进煤机制造、管模铸管、大型锻件、精密铸造等产业发展，形成汾矿机修、煤化成套等一批骨干企业，提升产业核心竞争力。要牢牢抓住未来20年窗口期，把握产业发展规律，紧跟全球科技和产业变革方向，坚定不移推进工业“结构反转”。

 挖潜资源禀赋，培育壮大新兴产业。要竖起“中国县域旅游竞争力百强县”这一金字招牌，推动文旅产业深度融合。要深入发掘介休文旅资源内涵，推出特色产品，打造特色品牌，要加快全域旅游创建工作，加大旅游基础设施建设力度，推动景区提档升级，支持快捷酒店、民俗客栈、乡村民宿等多元化发展，实施绵山张壁旅游线高架桥工程，实现高速口与绵山、张壁旅游线连接，打造介休旅游高速直通车。推动区域融合，打造融为一体的国内一流文化旅游大区域，由文旅大市向文旅强市不断迈进。以智慧物流为方向，在多元、畅通、衔接、高效、集约上发力，重点推进介休无水港建设，扩建安泰铁路专用线，实施丰安专用铁路项目，扶持建设成丰快运、卡车司机智慧物流平台，提高铁路公路运输能力。要用好政策资金、产业基金，特别要用足用好农发行50亿元政策资金，引入晋阳资本，成立山西介休资源型经济转型发展股权投资公司，重点投资行业领域内优质企业，为企业提供融资指导和政策支持，助推企业高质量发展、高层次提升。

 聚焦项目建设，增添转型发展动能。全力实施好以“三个十振兴工程”为龙头的总投资335亿元的190个项目，以高质量项目建设推动高质量转型发展。要深化拓展开发区“一区三园”发展格局，实施占地300亩的标准厂房建设和5万吨污水处理厂项目建设，积极申报园区500KV变电站建设，推动两座220KV变电站尽快落地，全面加强园区基础设施配套，增强园区承载力。持续深化开发区“三化三制”改革，加快推进“镇区联建”，加强与国内外高层次、专业化平台对接，全面激发内在动力。要强化招商引资工作，加快与国内外领军企业深度对接，瞄准世界500强、中国500强和民营500强企业，精准开展“点对点”招商、专业化招商，努力提高招商引资的质量成色。对已签约项目，专人专责全程服务，实行重大项目领导包挂和部门包抓，保障项目尽快落地达效。积极稳妥推进企业优胜劣汰，加大兼并重组、破产清算力度，清理淘汰一批长期亏损、债台高筑、无药可救的“僵尸企业”；积极帮助青云航空等企业争取国家产业政策扶持，要谋划实施好“三个十振兴工程”，坚持“五个一批”动态推进项目，年内要集中开工一批项目，确保重点项目建设实现开门红。

 坚持凝心聚力，再筑民营企业辉煌。各级各部门都要理直气壮为民营企业发展创造条件，不遗余力服务好民营企业，千方百计支持民营经济做大做强。要提供强有力的政策指导和金融服务，引导本土企业家做大做强，还要吸引更多外来企业家来介休投资发展，壮大“介休创造”，叫响“介休品牌”，力争在引进十亿元、百亿元大项目上有新突破。

 聚焦改革创新，打造一流创新生态。广大党员干部和企业家一定要解放思想、大胆突破、先行先试，鼓励企业与高等院校等科研机构进行对接，强化产学研合作和科技成果转化。要大力发展科技小巨人企业，整合创新创业资金，向潜力企业、优秀人才倾斜，悉心培育“专精特新”企业成长，着力培育一批“小而强”“小而优”和“隐形冠军”企业。要坚持对标一流、深化改革，聚焦难点痛点堵点，找准突破口，要持续打造“六最”营商环境，深化“放管服效”改革，继续开展“三减一压”，推行“一枚印章管审批”。

 补足“三农”短板，纵深推进乡村振兴。要强化党管农村工作。大力发展现代农业，实施好“一园四带”战略，以绵山、洪山为核心，辐射张兰、连福、城关、龙凤4个乡镇，规划万亩中草药现代园区；以108国道——汾河为轴，建设以长山药、芦笋、银条菜等特色种植业为主的精品农业廊带；以绵山——张壁为轴，建设以乡村旅游、休闲采摘为特色的休闲观光采摘带；以大运高速、大西高铁为轴，建设以红薯、甜糯玉米、核桃等产品加工为重点的富民产业带；启动建设以天峻山为基点，突出观光园、采摘园扩规提质和乡村旅游的农旅融合产业带。聚焦全省农产品精深加工十大产业集群，建设有机旱作农业示范园，发展中药材、肉类、果品、功能食品、面粉杂粮等精细加工，扶持发展凌云生态、铁巩园区、忠平食品、张兰牛驴肉等农业龙头品牌企业。以坂地村农业庄园模式为引领，大力发展观光农业、休闲农业、城郊农业和设施农业，建设一批集绿色产业、农商文旅、田园社区为一体的田园综合体。坚持和发展新时代“枫桥经验”，妥善化解社会矛盾纠纷，开展“零上访、零事故、零案件”的“三零”平安村创建，打造20个乡村治理示范村。启动土地承包延长30年改革试点，推进农村集体产权制度改革。按照“并得稳、融得进、促发展”要求，在全市合并60个左右行政村，培育一批规模1000人以上的村庄。引导鼓励工商资本下乡，推动工业反哺农业，每个乡镇引进1至2个工商资本下乡项目，争取全市年新增投资额2亿元以上。

 践行“两山”理论，持续攻坚污染防治。大力开展企业管理提升、扬尘污染管控、清洁取暖改造“三大攻坚年”行动，全力守护“介休蓝”。狠抓工业企业减排，开展“散乱污”企业综合整治。加大城市建成区及周边重污染企业搬迁改造和关闭退出力度，用3年左右的时间将所有污染企业从城区周边退出，还群众一个洁净美丽的生活空间。强化扬尘综合管控，加快煤炭等大宗货物“公转铁”。继续实施150万平方米的清洁取暖工程，基本实现重点区域清洁供热全覆盖，推动全市空气质量持续好转。统筹推进“五水同治”，深入实施城镇污水处理设施改造、建成区黑臭水体消除、农村污水治理三大工程，全力攻坚汾河流域污染治理，不断提升水环境质量。实施洪山泉域生态保护工程，严控新建项目和工矿企业“三废”排放。深入实施雨污分流，启动农村黑臭水体治理工作，启动汾河流域二期治理工程，实施义棠段生态修复，年底前汾河流域两个断面全面消除劣V类。推动汾河国家湿地公园生态功能保护区建设，实施33公里汾河干流和龙凤河沿线生态景观廊带建设，提升河流沿线生态环境质量。加强煤矸石规范治理，严厉打击偷排行为。加快绵山山体修复工程，年底前，完成龙凤、绵山段一期工程，开工张兰、连福段二期工程。推进采煤沉陷区搬迁和卫生防护距离搬迁，尽快安置到位。

 统筹城乡建设，打造美丽宜居介休。实施10条城市道路改造和8条农村“四好”公路建设，建设张兰高速口至108国道交通枢纽，翻新30万平方米的城市主干道路面及人行道，推进城市小街小巷改造工程，修建5座人行天桥，打造快捷顺畅的城乡道路体系。实施城市增绿、增香增彩、拆迁透绿、公园提质和东站广场改造“五大工程”，新增30万平方米绿化，实施60万平方米立面改造，铺开花道、花街、花园、花海“四花”工程，新建一批足球场和群众休憩娱乐、无障碍通行等便民设施，把文化艺术中心打造成为城市客厅，全面提升城市品质和形象。抓好“拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、村容村貌”五大专项行动。

 增进民生福祉，确保社会和谐稳定。加快推进介中等学校基础设施建设，至少新建2所高标准城市学校，切实解决“上学难”问题。继续抓好教学教研质量提升，推动教育整体工作达到全省一流水平。加快推进医共体改革，引进高精尖医疗专家和团队，积极对接北京、太原知名医院，让老百姓在家门口就能享受到首都和省会的优质医疗服务。开展各类就业创业培训，新增城镇就业4000人，农村劳动力转移就业2000人以上。建成民生诉求综合智慧化平台，健全完善社会保险制度，高度重视困难群众生产生活，提高城乡低保、特困人员供养标准，设立大病救助基金，防止因病致贫，切实发挥好社会救助兜底保障作用。防范化解重大风险，加强应急管理体系和能力建设，推动双重预防机制建设全覆盖，坚决遏制重特大安全事故，确保人民群众生命财产安全。