多举措优化动员机制推动干部担当作为

***团结带领全国各族人民艰苦奋斗的百年光辉历程，铸就了世所罕见的惊天奇迹，所有伟大成就的取得离不开各级干部特别是党员干部的积极作为，敢于担当。当前，我们已经实现了第一个百年奋斗目标，如何乘势而上朝着实现第二个百年奋斗目标不断迈进考验着每一名干部的信心和能力。新目标呼唤新作为，当前部分干部思想上出现懈怠、工作中干劲消减，基层治理工作面临的困难和挑战日益增多。如何做好干部动员，激励干部担当作为，提升治理能力和水平，真正有效推进国家治理体系和治理能力现代化，实现以人民为中心的发展，成为亟待解决的问题。

完善干部动员政策导向

有效的干部动员是治理能力提升的重要前提，***更好应对各种风险挑战、赢得战略主动，更好满足人民对美好生活的新期待，必须推动各级干部责任与担当。

第一，上下结合制定政策。长期以来自上而下的政策制定模式，让广大干部形成了被动思考、疲于应付的“陋习”，一旦工作受阻容易造成抵触情绪。采取上下结合制定政策、设定工作目标的措施，是党的群众路线在新时代的一种探索创新，是克服行政体系“官僚主义”倾向的有效措施。以往一些有效的机制措施在遇到新问题后，在很多情况下没有得到有效执行，甚至被视为无用的形式主义。当前，重拾群众路线这一“法宝”，采用“规定+自选”政策，进行政策的研究制定。“规定动作”是国家政策，是行动的基本纲领，指明了工作的发展方向和重点；“自选动作”能够充分发挥基层干部接近群众、了解实际的优势，鼓励和督促基层干部在思考谋划工作时，更多了解实际情况、倾听群众心声，真正用好国家政策，满足群众生产生活需求，让国家政策真正惠及更多群众。

第二，夯实干部培养政策。干部培养政策是产生干部、激发干部战斗力的重要内容。切实把握好、制定好、落实好干部选贤任能的标准，把敢负责、勇担当、善作为的干部作为干部培养的典型和模板，明确以实际成绩衡量干部好坏的用人导向，培养一批“想成事、能成事、成事又不出事”的人民干部。此外，还要更灵活执行“激励+督促”并行的有效机制，注重提高和培养党员干部的治理能力，动员党员干部主动谋划、广听民意、科学评估，努力寻求上级政策和民众利益的最佳结合点。

完善干部考核机制

自从量化考核干部工作能力和质量的制度产生以来，为经济社会发展提供了源源不断的前进动力和改革活力。要完善干部考核评价机制，改进考核方式方法，充分发挥考核对干部的激励鞭策作用，切实解决“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”的问题。

首先，基本考核指标不能变。突出对***决策部署贯彻执行情况的考核，制定出台党政领导干部考核工作条例，改进年度考核机制，推进平时考核，构建完整的干部考核工作制度体系。同时，考核标准要体现差异化，合理设置考核指标，改进考核方式方法，增强考核的科学性、针对性、可操作性，调动和保护好各区域、各战线、各层级干部的积极性。

其次，细化政绩考核标准。引导干部牢固树立正确政绩观，防止不切实际定目标，切实解决“表态多调门高、行动少落实差”等突出问题，力戒形式主义、官僚主义。加强考核结果反馈，引导干部发扬成绩、改进不足，更好忠于职守、担当奉献。

最后，强化考核结果运用。将其作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要依据，使政治坚定、奋发有为的干部得到褒奖和鼓励，使“慢作为、不作为、乱作为”的干部受到警醒和惩戒。

优化干部担当作为保障制度

改革发展是一个不断试过创新的过程，因此改革中的失误在所难免，***从来不害怕犯错误，害怕的是不能正确面对错误，不能及时进行反省和总结。

第一，建立健全容错纠错机制。宽容干部在改革创新中的失误错误，各级党委（党组）及纪检监察机关、组织部门等相关部门，要妥善把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等原则，结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响及挽回损失等情况，对干部的失误错误进行综合分析，对该容的大胆容错、不该容的坚决不容。对给予容错的干部，考核考察要客观评价，选拔任用要公正合理。

第二，准确把握政策界限。把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误，同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。对违纪违法行为必须严肃查处，防止混淆问题性质，拿容错当“保护伞”，搞纪律“松绑”，确保容错在纪律红线、法律底线内进行。

第三，坚持有错必纠、有过必改。对苗头性、倾向性问题早发现早纠正，对失误错误及时采取补救措施，帮助干部汲取教训、改进提高，让他们放下包袱、轻装上阵。严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑，引导干部争当改革的促进派、实干家，专心致志为党和人民干事创业、建功立业。

加强对干部队伍的关怀

坚持严格管理和关心信任相统一，政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，增强干部的荣誉感、归属感、获得感。

第一，完善和落实谈心谈话制度。注重围绕深化党和国家机构改革等重大任务做好思想政治工作，及时为干部释疑解惑、加油鼓劲。要给基层干部特别是工作在困难艰苦地区和战斗在脱贫攻坚第一线的干部更多理解和支持，主动为他们排忧解难。

第二，健全干部待遇激励保障制度。完善机关事业单位基本工资标准调整机制，实施地区附加津贴制度，完善公务员奖金制度，推进公务员职务与职级并行制度。在政策、待遇等方面向基层干部适当倾斜，落实体检、休假等制度，关注心理健康、丰富文体生活、保证正常福利、保障合法权益，让他们安心、安身、安业，更好履职奉献。

第三，健全党和国家功勋荣誉表彰制度，做好平时激励、专项表彰工作。干部重视“脸面和荣誉”的心理不应该简单被视为是一种负面心理，这一心理是人的高级心理需求，应当正确利用和引导。通过公开展示工作思路、目标和实绩，让干部应付差事、得过且过的想法不攻自破，让不畏困难、扎实工作的干部获得应有的评价，获得“轻轻扬鞭自奋蹄”的效果。

过去的百年，***历经千锤百炼而朝气蓬勃。未来，广大党员干部更要守得住“为人民服务”的初心，拿得出“敢教日月换新天”的气魄，担得起舍我其谁的发展责任，开创中华民族更美好的未来。（马曼作者单位：中共沭阳县委党校，本文系2020年全市党校系统招标课题“优化干部动员机制 推动干部担当作为”的阶段性成果）