我市连续5年获评全省综治工作先进市

　　综治平安建设绩效成绩蝉联全省第一

    近日，省综治平安建设考评结果揭晓，我市绩效成绩位居全省之首，实现了2014年、2015年连续两年蝉联全省第一的佳绩。至此，我市已连续5年获评全省综治工作先进市。

    荣誉的背后是亮眼的成绩：万人八类刑事案件发案率连续5年全省最低、年度破案率全省第一，命案连续6年全破；社区服刑人员重新犯罪率全省最低；安全事故起数和死亡人数连续10年双下降，亿元GDP安全生产事故死亡率全省最低；矛盾纠纷调解绩效全省第一；群众安全感位居全省前列；社会管理创新工程绩效指数保持全省领先，创成全国“六五”普法先进市……

    系统谋划 层层推进

    让“平安泰州”成为闪亮的城市名片

    近年来，市委市政府高度重视平安法治建设，深入推进“护航三大主题工作10个全覆盖行动”，谋划制定平安法治泰州建设两年行动计划，大力实施社会管理创新工程，织密筑牢立体化现代社会治安防控网、多元化社会矛盾预防化解网、社会化基础综合服务管理网等社会治安综合治理“三张网”，组织开展“双争双创”活动，群众安全感满意度不断提升，“平安泰州”已成为我市闪亮的城市名片，为全市“三大主题”工作、“四个名城”建设营造了和谐稳定的社会环境。

    平安，首重治安。我市加大科技信息手段运用力度，推动治安防控由人力密集型向科技集约型转变。以技防城升级改造为抓手，加大视频监控系统补漏补盲补密力度，实现了“城镇道路交叉口无死角，主要道路关键节点无盲区，人员密集区域无遗漏，案件高发区域、治安复杂场所全覆盖”。我市群众安全感始终保持全省前列，其中，2011至2013年连续三年保持全省第一，2015年列全省第二。

    警力有限、民力无穷。细心的市民或许发现，以前大多只在城区主干道巡逻的巡防民警，已全天候进入社区的大街小巷；一支近15.2万人的“平安义工”队伍正承担着守护平安家园的重任。“平安义工”涵盖出租车驾驶员、快递员、保洁员等28类从业人群，他们利用闲暇时间参与治安巡逻、利用工作资源搜集信息线索，仅2015年就提供信息8300余条，协助破案2672起，成为治安巡逻的“流动哨”、举报线索的“千里眼”和收集民意的“顺风耳”。

    平安，必须让老百姓看得见、摸得着，让群众感到平安就在身边。近年来，我市广泛开展了“平安校园”、“平安单位”、“平安家庭”、“平安交通”、“平安寄递”等19个基层系列平安创建活动，从事关群众切身利益的小事做起，找漏洞补短板，积小安为大安，不断擦亮打响“平安泰州”的金字招牌。

    源头治理 多元化解

    把矛盾纠纷调处在基层、解决在萌芽

    重视加强矛盾纠纷排查化解工作，针对复杂疑难纠纷，各市区、乡镇及社区适时开展集中攻坚行动。同时，创新推出村民说事室、居民和谐理事会等协商形式，发动网格管理员、平安志愿者、社区工作者、“五老人员”等，及时介入矛盾进行调处，努力把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

    “法院管不着、村居管不了、部门管不好”，这是许多基层矛盾纠纷的共性。小矛盾也可能引发大冲突，小纠纷也可能引爆“火药桶”。如何化解？我市因地制宜打造了一批调解特色品牌，“有请老娘舅”电视调解、“明霞窗口”、群众评议化解矛盾等典型案例先后在央视《新闻直播间》、《道德观察》、《小区大事》等栏目播出，形成了平安中国十大公益人物“朱连调解室”、全国人大代表“何健忠服务社”、全国消费维权能手“郑美琴工作室”等多个调解工作品牌。2015年，全市共调解各类矛盾纠纷9928起，调处成功率99.8%。

    针对传统调解理念、方式难以适应矛盾纠纷专业性强、涉及领域广的新特征，我市大力推进行业性专业调解组织建设，在全省率先实现医患、劳资、征地拆迁、环境保护、土地流转、物业管理、消费维权等九大类专业调解组织建设全覆盖。2016年上半年，全市新建行业性专业调解组织128个，调解矛盾纠纷5418件，该做法被中央政法委推广。

    强基固本 强化实战

    “三级平台”让群众办事更加便捷

    基层稳，则全市安；基层实，则全局强。我市以社会管理创新工程为抓手，全面加强基层基础建设，不断提升社会管理整体水平。在全省率先设立乡镇（街道）政法委和政法委员制，健全市县乡村三级政法委、四级综治办“三委一员”组织构架，配齐配强乡镇（街道）政法委书记，制定乡镇（街道）政法委员履职清单，使基层切实担负起维护一方稳定的重任。

    近年来，我市在全省率先建成纵向贯通、横向集成，多方联动、共建共享的社会管理服务县乡村三级平台，三级平台建成率均达100%，走出了具有泰州特色的社会治理创新之路，受到中央综治委领导的充分肯定。

    近日，黄桥镇路庄村刘某抱着试试看的心理，来到该镇社会管理服务中心信访接待窗口，反映与邻居陈某某的土地争议问题，恳请镇相关部门帮忙办理。

    窗口工作人员耐心听取相关情况后，当即向中心负责人汇报，中心即组织信访、司法、农经等职能单位的工作人员集中会商，并深入村组进行实地了解。经过一整天的现场丈量、政策宣讲、心理疏导，两户的纠纷得到了合理解决。

    对此，刘某十分感动：“这个问题我已烦恼了好多年，没想到镇中心受理后，不到两天就化解了，中心是实实在在为我们老百姓着想啊。”

    黄桥镇社会管理服务中心是我市三级平台建设的一个缩影。围绕“力量大融合、治理大联动、服务大集中”，开展办事窗口整合试点，我市将三级平台进驻单位服务事项全部接入综治信息系统，将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，变“多头受理”为“扎口受理”，实行一个“窗口对外、一站式办结”。如今，该三级平台成为党委政府的110、社会事务的多管局。