优化营商环境激发市场活力

　　增强软实力 营造好环境

　　营商环境就是生产力，就是竞争力。

　　这些年，在山西投资兴业的企业和客商都有一个共同感受，那就是到山西办事方便了，投资便捷了，政府服务效率提高了。

　　近年来，山西深入贯彻落实******关于优化营商环境的重要论述，省委、省政府将优化营商环境作为推进转型综改的重要突破口，着力打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的“六最”营商环境，推动全省营商环境加快迈入全国第一方阵。

　　山西以深化“放管服效”改革为主线，以全面推进企业投资项目承诺制改革为牵引，大力推动政务服务供给侧结构性改革，破障碍、去烦苛、筑坦途，全省营商环境持续改善，为高质量发展提供软环境保障。

　　推进投资项目审批制度改革，压缩企业开办时间；深化商事制度改革，破除市场准入壁垒；落实减税降费政策，增强企业动力；优化金融环境，解决企业融资困难……山西努力推动营商环境再提速。

　　行政审批“马拉松”曾经是企业开办的痛点和堵点，山西在全国首家全省域开展企业投资项目承诺制改革，项目落地跑出山西速度。我省着力推进服务便利化，事项网办率达到86%。企业办理手续缩减80%，项目报建审批时间缩短一半以上，开发区工业项目拿地即可开工。晋城实现“一枚印章管审批”，许可事项集中度达到76.7%。

　　商事制度改革持续深化，“多证合一”“证照分离”“一照多址”等改革全面推开。全省开办企业时间大大缩短，形成网上办一次办清单，绝大多数省直部门审批事项实现全国审批时间最短。

　　全力落实国家减税降费政策，实现优惠税收政策应享尽享。税种减免集中度高，普惠性政策覆盖面广。减税降费政策稳宏观活微观，政策效应逐步释放。企业发展信心充足，生产动力强劲，科创活力增强。

　　着力解决企业融资难。我省出台一系列“真金白银”的扶持政策，完善贷款考核机制，加大普惠小微贷款支持力度，深化区域股权市场建设，鼓励企业进军资本市场，市场主体活力和社会创造力得到进一步增强。

　　此外，一部手机“三晋通”App项目审批和便民服务事项，实现横向到边、纵向到村；加快推进数字政府建设进一步优化营商环境；证照分离改革全覆盖加力推进，山西正在持续唱响“人说山西好环境”。

　　营商环境全面优化，山西释放出高质量发展的强劲动力。市场主体投资兴业的积极性不断增强，企业获得感和满意度持续提升，市场主体数量迅速增长，市场主体活力迸发。（谢昌民）

　　行政审批高效便捷

　　“以前需要跑远路、跑几次才能办的事，现在遛弯就能办了！”近日，市民姚晓山在家门口的建行“刷脸办事”，从填表到审核通过，再到政银服务自助一体机“吐出”补办的新医保卡，全程不超过5分钟。

　　针对企业、群众办事难、办事慢、办事繁、跑腿多等问题，省行政审批服务管理局创新服务，持续深化“放管服效”改革，着力优化营商环境，全力推进政务信息化建设，全力服务和保障我省加快实现“三大目标”。

　　“一年间，我们在加快推进‘六最’目标、提升‘一网通办’水平、实现‘一枚印章管审批’、提升政府监管智能化水平、突出群众满意度等方面实现了新突破。”省行政审批服务管理局局长李秋柱表示，现在省级政务服务平台已进驻48个单位，审批事项822项，开设服务窗口47个、便民服务窗口25个，受理行政审批事项65.83万件，累计办理便民服务事项42.85万件。

　　目前，全省一体化在线政务服务平台与国家平台对接的8项任务已基本完成，横向对接打通了投资项目在线审批监管平台、政务信息交换共享平台等10余个省直部门业务平台，纵向对接打通了11个市级平台、117个县级平台，实现了省市县乡村五级全覆盖。一部手机“三晋通”App已实现“五级覆盖、掌上通办”。（张婷）

　　市场主体活力迸发

　　“我抱着试一试的态度注册这个公司，没想到一天半就办完了所有的手续。”12月23日，晋中锦添房地产开发有限公司副经理任峰讲述注册公司的方便、快捷。

　　今年，省市场监管局持续压缩企业开办时间，在全国率先取消名称预核准，全面实行自主申报，再次精简企业开办申请材料，由16件压缩为8件，全面推行“审核合一”，积极探索政银合作，力争实现企业开办时间压缩至3天，网络企业登记办理业务占到85%以上。我省稳步推进“证照分离”改革，着力解决“准入不准营”问题。截至11月底，全省共办理“证照分离”事项登记注册业务13.3万件。

　　针对群众关切的“被股东”、登记难、企业名称纠纷等热点难点问题，我省出台多项改革举措，有效规范了登记流程及标准，营造出公平竞争的市场秩序。

　　我省商事制度改革，实现了从试点到整体、从一个部门到多部门综合、从微观到宏观制度建设的分步推进，有力激发出市场活力，提振了市场信心。截至11月底，我省各类市场主体数量达256.55万户，同比增长9.9%，全省日均新增各类市场主体1900余户。（孟婷）

　　减税降费利企惠民

　　“减税降费减的是税费，稳的是预期，增的是信心。”12月21日，三元炭素有限责任公司董事长武建国表示，2019年企业预计减免增值税、城市建设维护税、个人所得税、城镇土地使用税约200万元。

　　今年以来，全省税务机关和税务人员以最大力度、最优服务、最严标准，不打折扣落实各项减税降费政策，确保政策逐条逐项落实到位。今年，前三季度全省共新增减税299.31亿元。税种减免集中度高，增值税占比过半；优惠覆盖面广，民营经济受益面拓宽；普惠性政策落地，小微企业受惠程度高。

　　减税降费政策稳宏观活微观，政策效应逐步释放。降低了企业经营成本，全省宏观税负18.51%；促进了企业研发投入，全省3118户纳税人享受提高研发费用加计扣除比例政策，11.99亿元的减免红利转化为企业的发展动能；稳定了经济发展预期。全省新增纳税主体18.28万户，同比增长28.16%；工业企业盈利面达***.51%，较一季度大幅提高6.23个百分点。（任志霞）

　　金融环境持续优化

　　“没想到，资料齐备后2个工作日就获得了授信。”12月23日，山西誉邦科技股份有限公司财务负责人张秀娟说。近期，中行山西省分行为其授信1000万元，第一时间解决了企业的资金需求。

　　金融环境是营商环境的重要组成部分。近年来，针对民营企业、小微企业融资难融资贵问题，我省从信贷、担保、股改挂牌上市等方面着手，出台一系列真金白银的支持政策。金融监管部门、金融机构完善贷款考核机制，健全“敢贷愿贷”机制，提升“能贷会贷”能力，民营企业、小微企业金融服务体验不断提升。人行太原中心支行数据显示，截至11月末，全省普惠口径小微贷款余额达1617.15亿元，较年初增加232.68亿元，增长16.81%。

　　在提升民营、小微企业贷款可获得性的同时，我省继续出台奖励扶持政策，深化区域股权市场建设，鼓励企业进军资本市场。今年11月，我省印发推动创新创业高质量发展20条措施，提出对在沪深港三地主板、中小板、创业板、科创板上市的民营企业，奖励200万元；对新三板挂牌民营企业，奖励100万元；对“四板”挂牌、进行股改并融资成功的民营企业，奖励20万元。同时，我省“四板”市场不断扩容，11月底开通了“专精特新板”。“晋兴板”挂牌企业数目前已突破200家。

　　我省金融环境不断优化，市场主体活力和社会创造力逐步增强。（张巨峰）