市级行政权力清理启动

　　
　　今后，各个政府部门有哪些行政权力、这些权力怎么运行，都要向社会公开。从现在开始，我市将开展市级行政权力清理，形成权力目录清单后于明年1月对外公布，实现行政权力进清单，清单之外无权力。
　　市编委办负责人介绍，本次清理的对象包括市级各行政执法部门、各有关单位及列入党委工作机构序列且依法承担行政职能的部门和其他承担行政职能的事业单位及法律法规授权组织。需要强调的是，本次清理工作将国家和省的垂直管理单位也纳入其中，可以说是实现了清理对象的全覆盖。
　　本次清理的范围分为三类：第一类是行政审批事项，包括行政许可和非行政许可审批；第二类是行政处罚；第三类是其他行政权力，包括行政强制、行政征收、行政给付、行政奖励、行政确认、行政征用、行政裁决等。
　　市编委办负责人说，本次清理共有四个方面的内容
　　全面清理市级行政许可项目。所有被保留的行政许可项目都必须录入《市级保留的行政许可项目目录清单》，新增项目则必须有充分的法定依据，应当符合行政许可法的规定。拟调整则被放入《市级拟调整行政许可项目目录清单》，这一部分下一步或者由多个合并成一个项目，也有可能变审批为监管。同时，各部门还要对照***、省下放至市、市（区）的行政审批目录文件进行清理，确保该放的权，坚决放开放到位。凡没有法定依据的行政许可项目以及***、省政府已决定取消的行政许可项目，我市对应的行政许可项目一律取消。
　　全面清理市级非行政许可审批项目。所有的非行政许可审批项目必须录入《市级非行政许可审批项目目录清单》。面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项坚持取消是原则，调整是例外，例外必从严。也就是说，确实有少部分需要保留的必须通过法定程序调整为行政许可，其余一律废止。面向市县政府等方面的非行政许可审批事项能取消的取消，能下放的下放，确实需要保留的，按程序调整为政府内部管理事项，并提出规范管理的办法。经过此次清理，非行政许可审批这一类别将正式退出舞台。以后凡是增加公民、法人和其他组织义务和责任的事项，必须通过法定程序，以法定形式进行设定。
　　全面梳理行政审批市级初审项目。所谓初审，就是我市没有最终审批权，需要报国家和省相关部门审批的行政审批项目。这一块也必须单独录入《部省行政审批市级初审项目目录清单》。对于***、省政府已决定取消的行政审批项目，我市对应的初审项目将一律取消，不得列入目录清单。
　　全面清理市级行政处罚及其他行政权力。主要包括行政强制、行政征收、行政给付、行政奖励、行政确认、行政征用、行政裁决等，也就是除行政审批以外的其他政府履行的行政权力都将被录入《市级行政处罚项目目录清单》、《市级其他行政权力目录清单》，就是俗话说的将权力关进笼子。
　　市编委办负责人特别强调，对于超过1 年以上未使用的行政权力和行政许可项目将被挂起，被挂起的行政权力将不再运行，这样可以极大地提高其他行政权力事项的运行效率。但被挂起并不是意味着被取消，在确实需要运行的时候将通过履行一定的申报程序解挂。
　　根据实施方案，这次清理按照谁行使，谁清理的原则，市各有关部门对照法律法规规章、有关规范性文件、部门 三定方案等，对现有行政权力进行全面梳理，逐条逐项分类登记，提出保留、取消、下放、转移、整合等调整规范的初步意见，列出权力清单，形成清理自查报告。11 月15 日前，各部门须报送各项目录清单。
　　市编委办负责人说，此次清理工作年底前基本完成。届时，《市级保留的行政许可项目目录清单》、《市级拟调整行政许可项目目录清单》、《市级非行政许可审批项目目录清单》、《部省行政审批市级初审项目目录清单》、《市级行政处罚项目目录清单》、《市级其他行政权力目录清单》等六张小清单将被整合为市级政府行政权力清单和市级行政审批项目目录清单两张大清单，并通过媒体向社会公布，真正实现行政权力目录之外无审批、法无授权不可为。