关于印发滨江开发区2019年打击传销清理源头百日攻坚行动方案的通知

关于印发《滨江开发区2019年打击传销

清理源头百日攻坚行动方案》的通知

各科室、相关单位：

为严打严防传销行为，全面落实省、市、区关于打击传销工作的部署要求，现将《滨江开发区2019年打击传销清理源头百日攻坚行动方案》印发给你们，请认真遵照执行，抓好工作落实。

             中共南京江宁滨江经济开发区工作委员会

                2019年11月8日

滨江开发区2019年打击传销

清理源头百日攻坚行动方案

今年以来，滨江开发区会同江宁街道，以“端窝点、打团伙、摧网络、抓首恶”为工作重点，对盛江、新铜两个安置房小区传销活动进行了全面梳理排查，并于2019年3月配合区公安分局、江宁街道对两个安置房小区的非法传销进行了重点打击，捣毁传销窝点120个，抓获传销人员396名，有效遏制了传销活动在园区扩展的势头，取得了阶段性的成果。由于传销活动具有顽固性、流窜性，屡打不绝、屡禁不止、屡遣不散的特点，为维护好园区良好营商环境建设和社会稳定，根据《江宁区2019年打击传销清理源头百日攻坚行动方案》要求，经研究，决定组织开展打击传销清理源头百日攻坚行动。现制定方案如下：

一、指导思路与行动目标

以***新时代中国特色社会主义思想为指导，在党工委和管委会的统一领导下，按照省市区打击传销工作的部署要求，对传销人员聚集多的盛江、新铜两个安置房小区，配合江宁街道开展集中打击行动，重点打击异地人员聚集式的“1040阳光工程”传销活动，遏制住传销活动在滨江辖区内发展势头，有效防范和化解重大社会风险，进一步营造安全稳定社会环境和良好的营商环境。

二、打击重点

1．重点打击以“1040工程”、“纯资本运作”、“连锁经营”等名义实施的异地“聚集式传销”违法犯罪行为。

2．重点打击以“扶贫”、“一带一路”、“军民融合”等名义为幌子的各类“网络传销”违法犯罪行为。

3．严厉查处直销企业及其经销商从事传销的行为。

三、打击范围

根据2018年综合治理行政管理红线划分，滨江开发区会同滨江派出所负责商业街和企业厂区，排查打击范围为地秀商业街道、盛江商业街、新天地商业街、天成路商业街、永翔汽配城和园区企业厂房；盛江、新铜复建房小区及园区内商品房小区由江宁街道会同滨江派出所进行排查和打击，滨江综治办做好相关配合工作。

四、打击措施

（一）完善领导小组。调整园区打击防范传销综合整治工作领导小组，成立以管委会刘伟主任为组长，吴伟副主任、吴克有委员任副组长的打击防范传销综合整治工作领导小组。根据传销的特点，将出租房屋整治工作办公室、流动人口管理办公室、打击非法传销办公室进行“三办合一”，统一指挥，统一协调，办公地点设在滨江派出所。

（二）成立打传队伍。根据传销活动顽固性、流窜性和屡打不绝的特点，在园区成立一支专门负责的打传队伍，队伍组织力量以派出所的警力、兼职网格员、物业管理人员和行政执法大队队员为主，形成综合打击力量，对园区的非法传销进行排查和打击。

（二）摸清传销底数。从市场监管对房产中介的核查，流动人口管理对人员信息登记，物业管理人员对房屋的巡查等多方着手，摸清出租房屋底数和出租房业主情况；通过查身份证、暂住证、用工单位证明，摸清承租人身份及就业情况；通过物管人员、网格员***核查摸清房屋使用情况，进而摸准传销底数，重点关注无业承租人的活动情况，做到边排查边整治。

（四）积极开展打击。对摸排出的传销情况，采取多种手段进行清理和防止人员回流。对传销人员居住的出租房，物管要视情况实行停电、停水，市场监管对出租屋主和房屋中介组织实施行政处罚，压缩传销在园区的活动空间；对开展传销活动的人员，派出所、市场监管进一步收集违法证据，配合上级部门，以派出所为主，开展精准打击，抓捕一批、处理一批。

（五）完善工作机制。将打击传销工作纳入年度普法工作目标，纳入年度综合绩效考核目标，完善工作责任制；定期利用网格化管理对出租房屋进行排查，规范房屋出租行为，完善房屋租赁管理制度；定期对摸查发现的非法传销情况，组织相关力量集中进行整治，完善线索交办打击制度。

五、专项行动的步骤

一是召开动员大会（9月上旬）。全面动员，全面部署，明确综治、市场监管、派出所、城管等各部门责任，形成合力，解决各自为政、东打西逃、打而不尽、打而不绝的难题；加大街面宣传，营造氛围，提高人民群众知晓率。

二是精准摸排（9月中旬）。组织兼职网格员、流动人口专职协管员、平安志愿者、物管人员等力量，对园区的企业出租厂房和商业街商铺进行彻底清查；配合江宁街道对两个安置房小区的出租房进行彻底排查，为集中打击传销活动提供准确线索依据，同时共同做好小区的社会面宣传。

三是清窝点、抓防控（9月至10月）。坚持以“破大案、挖源头、捣窝点、摧网络”为目标，持续保持对传销活动的高压态势。配合公安分局开展对掌握的传销窝点进行集中打击，及时遣散传销人员、定期复查传销窝点，确保传销窝点彻底清理。

四是开展集中打击（9月至10月）。在全面摸排的基础上，发挥派出所主力军的作用，配合上级部门对传销组织开展精准打击行动，抓捕一批传销人员、处理一批传销骨干分子，有效震慑传销分子，取得良好的打传效果。

五是建立长效管理机制（9月至11月）。建立健全打击传销长效工作机制，完善和落实打击传销领导体制和责任制、房屋租赁管理制度、举报传销奖励制度、传销线索交办督办制度、打击传销奖惩考评制度等，全面筑牢打传防线，守住打击成果，坚决防止传销活动回流反弹。

六是经验总结（11月上旬）。各部门对查处、集中整治、开展创建和宣传工作情况进行总结、自评和上报。

六、责任分工

1．综治（信访）办：牵头负责园区打击传销各项工作，根据工作情况协调各部门开展打击传销工作; 配合江宁街道做好两个安置房小区和商品房的打击传销工作；做好打击传销集中整治期间涉传人员、受害人员、其他人员的上访接待工作；做好应对传销人员流入的处置预案，建立应急预备队。

2．滨江开发区派出所：负责处理辖区内的传销举报投诉;排查、清理传销窝点，教育、遣散涉传人员，解救受害人员、防控涉传人员的流入等工作；负责集中整治活动的人员组织工作，主要承查办涉嫌传销犯罪案件，查处从事以经营活动名义欺骗他人离开居所地非法聚集并限制人身自由的“拉人头”传销及阻碍、暴力抗法的行为，严厉查处阻碍执法部门依法履行职责的违法犯罪行为，负责流动人口和出租屋的治安管理；协助园区做好打击传销集中整治期间可能出现的群体性事件预案工作。

3．区市场监管局滨江分局：承担园区打传主体责任，设立传销举报电话；做好对传销案件的查处，加强与公安部门的配合；做好涉刑传销案件的移送。

4．综合管理办：配合市场监管、派出所开展打击传销宣传和专项检查行动；根据打传要求，加强对商业街和飞鹰路大市场的管理，防止传销人员租用门面从事非法活动；发挥全要素网格作用，搞好人员巡查和信息收集。

5．组织宣传科：做好打击传销宣传工作，营造打击传销的良好氛围；做好打击传销集中整治期间舆情的监控，应对突发事件的新闻报道；对打击传销集中整治行动的战果大力进行宣传报道。

6．企业服务科：配合做好对园区内企业打传的宣传和清查，负责对园区内企业非法集资的清查，防范金融风险处置。

7．职业介绍所：严格规范企业招聘、用工行为，制止相关违法行为，增强大学生等特殊求职人群在求职过程中对传销的识别能力和防范意识。

七、工作要求

（一）统一思想，提高站位。要切实提高政治站位，对标对表“不忘初心、牢记使命”主题教育中央和省委有关部署，着力***重点难点问题和人民群众反映强烈的突出问题，充分认清传销违法犯罪行为的顽固性及其危害性，认清开展打击传销百日攻坚行动必要性，扎实开展百日攻坚行动，有效打击传销活动高发的势头。

（二）加强配合，形成合力。相关责任科室、单位要在打击防范传销综合整治工作领导小组的统一领导下，充分发挥职能作用，主动发挥自身优势，强化配合，形成合力。要加强信息共享、线索移交，强化联合打击、联合办案、联合查处，强化处罚措施衔接配合效力。要主动与江宁街道加强沟通协调，形成联动机制和严打合力。

（三）严格排查，狠抓落实。传销活动具有隐蔽性、顽固性和屡打不绝等特点，要组织各方力量多手段全方位精准摸排，彻底清查传销窝点和传销人员聚集区。以“端窝点、打团伙、摧网络、抓首恶”为工作重点，对各种违法犯罪传销活动开展精准打击，狠抓打传工作的落实。