南京市雨花台区征收拆迁安置办公室关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2019年3月14日至4月24日，区委第一巡察组对区征拆办进行了巡察。7月4日，区委第一巡察组向区征拆办反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务，始终坚持问题导向，综合施策、标本兼治，立行立改、全面整改。

（一）成立领导小组

区征拆办深刻认识到，此次巡察不仅是对班子的“政治体检”，也是对全办具体工作的“把脉问诊”，更是对我区“征拆促城建”事业发展的“保驾护航”。区委第一巡察组巡察意见反馈后，区征拆办于2019年7月8日成立以薛伟为组长，陈礼正、潘红、许荣为副组长，朱宇、黄梅卿、王霆、刘晨阳、李志明为组员的雨花台区征收拆迁安置办公室巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，由朱宇兼任办公室主任，切实履行巡察整改主体责任，加强组织领导、统筹协调，全面开展整改工作。

（二）带头整改落实

依据《雨花台区委第一巡察组巡察发现区征拆办问题清单》，针对巡察反馈的问题，分析制定了整改措施62条，明确负责领导和科室，设定整改时限，印发了《区征拆办关于落实区委第一巡察组巡察反馈意见的整改工作方案》，确保整改工作任务件件有人抓，事事有落实。目前，各项整改措施全面落实。

（三）细化措施办法

征拆办领导班子及巡察整改工作领导小组先后4次专题会议研究部署巡察整改事项，听取整改进展情况汇报，协调解决工作中出现的问题。巡察整改工作领导小组办公室累计召开专题推进会3次，研究推进整改工作的具体措施，并实行整改销号、全程***督办。严格对照区委第一巡察组反馈意见，认真梳理关于“党的政治建设、党的思想建设、党的组织建设、党的纪律建设、违反工作纪律、反腐败斗争”六个方面存在的问题，对整改任务进行了细化分解。采取“重点难点问题集体研究解决、一般问题各科室牵头领导带头解决”的方式方法，始终坚持做到解决思想问题与解决具体问题相结合，显性问题整改与隐性问题查找相结合，立行立改与长效机制相结合，做到举一反三，新制定和完善相关制度、具体方案、实施意见等共计11余项。征拆办在推进整改过程中，严格依照整改任务分解表一个一个问题解决、一条一条措施落实，一项一项销号推进，确保整改任务事事有人抓、件件有落实。

二、整改落实情况

按照“照单全收、坚决整改，一改到底、务求实效”的要求，整改工作有序、有力、有效推进，整改工作开展以来，六大项的问题已全面整改，62条整改措施全部落实。建立和完善的制度11余项，正在建立的制度2项。

（一）关于党的政治建设方面

1、关于“运用新理念谋发展的意识不强”问题的整改情况

（1）第一时间传达问题事项，坚持把党的十九大报告、***新时代中国特色社会主义思想等，特别是******对江苏***批示精神作为征拆办全体党员学习的基础依据，认真组织开展好今后的每一场“不忘初心、牢记使命”主题教育。

（2）突出“两桥”地区城市更新改造和梅钢转型发展两件大事，主抓市、区重点项目，在按照挂图作战原则实施的基础上，创新实干，推动高质量发展。

（3）充分发挥好“引进来”与“走出去”作用，针对拆迁工作中的扫尾难题，变被动为主动，再次对2019年全区征拆项目梳理归类，尤其对推进中存在困难的项目和推进难度大项目重点进行汇报，努力增加对上协调力度。

（4）梳理我区在手推进和扫尾项目的疑难个案，实事求是、一案一策，集中相关部门、法务支持的力量，精准出击，逐案化解，力争年底前做到在手个案有较大突破，扫尾项目数量大幅减少。

（二）关于党的思想建设方面

2、关于“围绕实现‘五城共建’目标聚焦用力缺少韧劲”问题的整改。

（1）第一时间传达问题事项，完善“三会一课”制度，结合单位实际情况，传递业务、法律法规等知识下现场，进一步保障片区党员定期享受到集体学习的机会，也增加了片区项目现场“以宣传促征收”的机会。

（2）进一步细化政治理论学习计划，丰富“三会一课”活动形式，重视党的理论、路线、方针、政策教育的同时，加强思想作风教育。

（3）紧贴中心、重点工作，加大对上信息报送频率，结合“不忘初心、牢记使命”等主题教育，强化正确舆论引导，作为推动征拆的强大正能量。

（4）今年在手推进的涉及市、区重点工程的征拆项目顺利推进，加强党员干部之间的交流沟通，在工作中互相总结经验和发现问题，不断促进强化工作作风建设。

（三）关于党的组织建设方面

3、关于“党建工作还存在薄弱环节，选人用人统筹性、科学性不够强”问题的整改情况

（1）第一时间传达问题事项，制定《支部加强党建工作的意见》，对单位党建工作做好长期规划和具体要求，以加强党建工作与主业工作的有机融合，促进项目现场“攻坚特别党小组”的运行。

（2）积极与编办、人社部门联系沟通，理顺征拆办编制、人事关系，做好政企分离工作。着力和相关部门协调，并报请区政府进一步理顺单位的编制，同时加强干部的科学配备，提高干部队伍整体能力水平。

（四）关于党的纪律建设方面

4、关于“日常监管存在‘宽松软’现象”问题的整改情况

（1）第一时间传达问题事项，严格执行征拆办管理规定和工作制度，召开办公室专题会议，提高认识，强化监督制约和过程留痕工作。

（2）按照各时间节点及专项行动要求，做好在交流谈话，摸清现实底数，加强过程监督，用身边人、身边事说话，加强教育警示的效果。

（五）关于违反工作纪律方面

5、关于“部分项目未按照约定进度支付拆迁项目评估费”问题的整改。

（1）第一时间传达问题事项，加强各环节经办人员的法律与业务知识，提高认识，确保充分认清严格按照协议中约定进度支付款项是全面履行义务，保障国有资产权益不受损害的一项重要内容。

（2）对问题中具体反映的情况进行了全面了解，并对实际情况作出说明，对涉及的支付总费用进行核查，确保国有资金支付安全。

（3）通过加强对《合同法》等法规条例的学习，切实加强了严格按照合同约定行事的意识。对于新签协议，已严格审查约定内容，并严格按照进度支付。继续深化完善内控管理制度编制，对涉及评估费的支付流程加以明确，切实保障资金使用的规范、有效。

6、关于“党建活动报销不规范”问题的整改情况

（1）第一时间传达问题事项，制定了《区征拆办党建活动组织流程及规定》，并遵照执行。针对巡察组提出的问题事项，已按实补齐相关资料并对缺少材料支撑的做出情况说明。

（2）持续做好内部日常监督管理工作，做好财务报销审批的审查环节，杜绝不规范现象再次发生，为今后工作开展提供坚实基础。

7、关于“财务管理制度落实不规范”问题的整改情况

（1）第一时间传达问题事项，针对巡察组提出的账户过多等问题，按照区财政要求进行核销和并户，对无法立即核销的，待项目报结后及时核销。

（2）按照各级财政要求，强化预算单位的银行账户管理。修订完善《区征拆办财务会计内部控制制度》，并严格遵照执行。

（3）持续做好内部日常监督管理工作，加强财务部门的业务学习，不断提高财务工作人员的工作能力和水平，杜绝不规范现象再次发生。

8、关于“拆迁项目的档案资料不全”问题的整改情况。

（1）第一时间传达问题事项，组织召集所有涉及的经办人和相关部门、街道，对发现的问题逐一梳理、分清责任、研究整改办法，对历年已完成项目的拆迁资料加快归档，设定完成时间，确保所有档案资料合乎规范。

（2）对确需归档的部分材料、租地协议为复印件等情况，协调相关街道和社区核实盖章确认。对已经移交征拆办档案室的拆迁资料，按照档案管理要求，装订成册。今年项目体量大，人员较为分散，正在由各涉拆部门联络具体经办人，配合归档工作。

9、关于“部分拆迁档案资料归档不及时不规范”问题的整改情况

（1）第一时间传达问题事项，结合市里最新出台的拆迁档案管理要求，研究制定征拆办档案管理制度，对已完成项目，限定材料归档时限。

（2）加强档案室建设和管理，严格按照标准建成专业档案室，将文书档案、拆迁业务档案、财务档案分类存放，并做好登记。

（3）修订落实立卷归档、保密等相关制度，按照各阶段“谁主管、谁负责”的原则落实责任。

（4）对新添加的拆迁项目资料，督促档案室尽快完成分类整理和数字化存档。进步推进档案信息化建设，对新完成项目材料必须在规定时间内完成资料扫描、信息录入、分类存档。

10、关于“因工作流程不规范，导致2017年以来5起行政败诉”问题的整改情况

（1）第一时间传达问题事项，强化认识、认真学习，全方位提高对新《政府信息公开条例》的重视程度和贯彻落实力度。

（2）组织专题研究，明确政府信息依申请公开办理流程、时间节点，落实具体责任分工，加强对依申请政府信息公开答复工作的业务指导。

（3）优化政府信息主动公开栏目，对新条例扩大的主动公开范围予以充实。

（4）督促项目现场严格执行公开公示制度，确保每个项目现场实行主动公开。

（5）整合多方资源，强化人员依法行政意识和行为，积极与上级主管部门、司法局、政府办、法律顾问等专业人员，就征收拆迁流程、政策、法规等业务知识进行沟通学习。

（6）严格按照新《政府信息公开条例》的规定内容实施信息公开申请的答复工作，今年以来未发生相关的行政诉讼。

（六）关于反腐败斗争方面

11、关于“从严从实‘两个责任’没有压紧压实，重点领域监管存在漏洞”问题的整改情况

（1）第一时间传达问题事项，梳理完善2019年党风廉政“五项清单”，严格落实定期分析党风廉政建设形势制度，认真做好党风廉政有关研究会议的记录工作。

（2）严格按照程序，开展党支部的组织生活，坚持做好谈心谈话等监督和管理，尤其班子内部对涉及重点领域监管工作进行研究。

（3）强化班子的主责意识，召开专题会议，对相关的整改工作进行回头看。加强“四种形态”，尤其是第一种形态的运用，综合运用开展批评、诫勉谈话、通报曝光等手段快治严刹，抓早抓小、抓细抓实。

三、下一步全面推进整改计划

征拆办将持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好区委第一巡察组巡察成果。

一是坚持党要管党，切实落实“两个责任”。领导班子认真履行党风廉政建设主体责任，谨记习***提出的“五个必须、五个决不允许”，准确判断什么是政治问题，什么是正确的，什么是错误的。按照“党内监督没有禁区、没有例外”的要求，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，坚持依法行政、按章办事，特别是“三重一大”等相关制度，做到坚持原则、恪守底线、经住考验。

二是强化问题意识，持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，对已完成的整改任务，定期组织“回头看”，防止问题反弹；对需要深化整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改任务，务求取得实效。

三是巩固整改成果，建立长效制度机制。把巩固整改落实成果与解放思想大讨论实践成果转化相结合，持续深化，并建立长效机制。对征拆办现有制度进行一次清理，推动制度建设废、改、立工作，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。

四是深化整改成效，推进事业高质量发展。始终把巡察整改工作与贯彻中央和省、市、区委决策部署结合起来，与学习贯彻党的十九大精神和******视察江苏讲话精神结合起来，与雨花发展实际紧密联系，进一步理清思路、完善措施、健全制度，着力推进全区征拆工作的改革与发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：86772606；邮政信箱：南京市雨花台区小行路27号金蕊家苑03幢，南京市雨花台区征收拆迁安置办公室；邮政编码：210012；电子邮箱：yhzcb1919@163.com。

南京市雨花台区征收拆迁安置办公室

                                                                                                                                            2019年11月25日