人大小东街道工委以创新制度安排促进代表主体作用发挥

    抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。新形势下如何加强和改进人大街道工委工作，人大小东街道工委通过探索实践给出了自己的答案——那就是以制度创新为突破口，督促代表履职尽责，更加充分地发挥代表主体作用，听民意，解民忧，当好政府与选民之间的桥梁和纽带，为推进大东全面振兴做出新的更大贡献。

    一、学习培训常态化，提升依法履职能力

    作为人民权利的代言人，代表依法履职能力的提升对人民代表大会这一根本政治制度的执行具有重大意义，为此，小东街道工委深入实施代表素质提升工程：一是新一届人大代表选举产生后，集中组织学习《宪法》、《组织法》、《选举法》、《代表法》等法律法规和人民代表大会制度知识，认清人大代表的责任和使命，增强“人民选我当代表，我当代表为人民”的主动性和自觉性。二是每年年初邀请团内律师代表进行法律知识培训，重点介绍新修订或出台的法律法规，并引导代表关注这些法律、法规的贯彻实施情况。三是加强同“一府两院”联系，增强代表对区情、社情及政府工作的了解和监督，如联系街道办事处，听取小东地区工作汇报；联系东中街管委会，听取关于东中街发展规划情况的汇报，就打造最优营商环境进行座谈；邀请区发改局局长和服务业局局长作关于经济形势的报告，并就经济工作进行座谈；联系小东街道派出所和交警大队，听取地区治安及交通情况汇报；联系区检察院，与人大法工委联合听取关于未成年人犯罪及教育改造情况的汇报等等。

    二、联系选民制度化，畅通诉求表达渠道

    为有效提升代表的“知民度”，使代表能够真接“地气”，“活跃”在选民身边，小东街道工委推出“代表联系选民周”系列活动，将每月第一周定为“代表联系选民周”，社区提前以公告、微信等形式通知选民，活动期间代表或与选民见面座谈，或就某一专题进行视察调研，倾听民声，也为提出更有质量的意见建议提供可靠依据。为此，小东街道工委还专门制定了《人大小东街道工委关于代表联系选民的实施意见》，从建立定期联系机制、问题协调反馈机制以及考核评价机制等方面进行规范，增强可操作性。活动开展以来，各社区共开展代表联系选民活动30余次，选民向代表提出建议百余条，其中大部分由代表、街道和社区三方面共同给予解答，另有部分有价值的建议由代表进一步调研整理，形成意见建议提交区人大。通过联系选民制度，代表更加了解社区和选民的需求，更有针对性地参与社区建设、开展扶贫帮困。区人大代表、沈阳造币有限公司工会主席王祯杰通过接待选民了解到民强社区老旧小区集中，缺少文化活动场地，于是通过社企联建为居民修建了钱币文化广场，从此居民有了办晚会、搞活动、看露天电影的好场所，同时为解决社区弱势群体较多、社区力量有限的问题，积极促成造币厂沈币蓝青年志愿服务队与民强社区红雨伞志愿服务队开展联合志愿服务，与独居老人结对子，为困难儿童献爱心，开展金融知识进社区、暑期青少年夏令营等活动，体现了企业的社会责任担当，在群众中树立了良好的企业形象。再如，民强社区居民呼吁多年想在社区内建立卫生服务中心，方便老人看病就诊，今年在代表、社区、街道及政府相关部门的共同努力下，终于变成了现实，大东区医院在民强社区建立了一个卫生服务中心，可为居民提供最基础的医疗卫生服务，以后居民看小病再也不用远走了，居民别提多高兴了。另外，王喜东、王忠原、王晓东等代表积极利用自身资源支持社区建设，关爱弱势群体，这些好事、实事，拉近了代表与居民之间的距离，在群众中赢得广泛赞誉。

    三、建议督办刚性化，提高建议办理质量

    向政府提出有价值、高质量的意见建议是代表的一项重要职能，而建议能否得到有效办理也是衡量政府能否有效回应民生期盼的一项重要指标。因此小东街道工委坚持两手抓、两手都要硬，一方面，通过提高履职能力、联系选民、调研视察等形式，从选题准、原因清、分析透、措施实四个方面对代表建议进行严格把关；另一方面，积极探索建议办理的团内督办机制。为进一步解决代表建议办理“被满意”问题，年初代表建议提交区人大后，经团内讨论遴选出若干重点建议由代表团进行督办，即对于这些建议的办理，仅提出建议的代表满意还不行，必须团内所有代表都满意才能办结签字。今年以来，针对代表提出的老旧小区改造、小什字街地面排烟、东中街周边物流占道堵塞交通等重点建议，小东街道工委组织团内代表通过视察方式监督建议办理落实情况：联系区房产局，听取老旧小区改造及非物业小区自治管理情况汇报，并实地考察龙溪园等老旧小区改造情况；联系环保大东分局视察小什字街地面排烟问题，并实地考察半味堂饭店地下排烟改造情况；联系交警大东大队，实地考察东中街周边交通环境等，均取得良好效果，代表们纷纷表示这一机制不仅减轻了代表签字时被满意的压力，同时对办理质量的提高进行了有效督促，是个一举两得的好办法。

    四、监督考核精准化，增强责任担当意识

    人大代表是一种职务，更是一份责任，对代表履职情况进行监督也应有一套行之有效的机制。小东街道工委以履职档案为基础，建立代表履职写实台账，用履职实绩考核衡量代表履职情况，用责任感和危机感鞭策代表更好地履职尽责。写实台账共分五部分，分别是活动出勤情况、联系选民情况、节日扶贫帮困情况、提交建议情况和为社区做贡献、为选民解决实际问题情况，台账对代表参加区人大、街道工委组织的活动、积极参政议政、利用自身资源优势主动帮扶社区及群众、主动联系政府相关部门为群众办实事、提出高质量的意见建议等情况进行全方位写实记录，每半年在代表团微信平台上通报履职情况，并以此为依据，强化内部激励，注重宣传引导，以先进典型为标杆，形成比学赶帮的浓厚氛围。同时严格落实代表述职评议，由党员和居民骨干对代表履职服务情况给予公正评价，结合平时表现对履职不到位的代表及时进行约谈、提醒，将述职评议结果记入履职档案，通过考核，让那些无实绩的代表感到压力；同时也为进一步评价代表提供重要依据。通过以上措施，代表履职尽责主体意识有很大提升，团内形成了积极主动为民办实事、解难事的浓厚氛围。

    尽管经过不懈探索和努力取得了一些成绩，但是加强和改进人大街道工委工作永远在路上，下一步，小东街道工委将继续以开拓创新的锐气、迎难而上的勇气和持之以恒的韧劲，全力推进街道人大工作再上新台阶！