关于皇姑区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

2016年，在区委的正确领导和区人大、政协的监督支持下，全区上下紧紧围绕四轮驱动发展战略，直面压力、勇于挑战、奋力拼搏，在保持经济平稳、坚持改革创新、促进社会发展、提高人民幸福等多方面迈出了坚实步伐，较好地完成了区人大十七届四次会议确定的主要目标任务。

（一）坚持稳增长促发展，综合实力明显提高

一是经济发展平稳运行。预计到年末，地区生产总值完成463亿元，同比增长4%。服务业增加值完成380亿元，同比增长4%。二、三产业之比为18：82,三产占GDP比重比去年降低1个百分点。规模以上工业总产值完成13.6亿元，同比增长4.6%。

二是收入质量稳步提高。预计到年末，一般公共预算收入完成36.5亿元，同比增长3%。税收收入完成33.3亿元，同比增长2.4%。税与非税之比为91:9，税收占一般公共预算收入比重与去年同期持平。城市居民人均可支配收入完成39165元，同比增长6.3%。

三是部分指标逐步做实。预计到年末，固定资产投资完成163亿元，同比下降72.7%。实现外商直接投资15595万美元，同比增长2.6%。出口总额完成8500万美元，同比下降51.5%。社会消费品零售总额完成312亿元，同比增长1.8%。

（二）坚持抓项目扩投资，发展活力不断增强

深入实施项目责任管理制度。通过召开调度会、深入项目现场、建立微信群等方式了解项目问题，按副区级领导分工进行任务分解，并向上级相关部门反映情况，全年共收集各类问题***个，截止目前解决38个。2016年，全区共完成开复工3000万元以上重点项目79个，其中：新开工8个，竣工18个。全区社会投资亿元上项目共有29个，总投资达到619.1亿元，当年完成投资85亿元。列入沈阳市重点项目共有15个，总投资达到480.5亿元，当年完成投资67.8亿元。重大产业项目建设成果斐然，利星行东北奔驰中心一期、中粮广场四期、中央学府、泰和龙庭等优质商业项目顺利竣工；文官屯热电厂第三阶段工程竣工并网；乐天商业二期游乐场、购物中心局部主体三层；保利大都会Ｐ1地块商业实现开工建设；万科紫台花园、万科假日风景、华润皇姑置地广场、金地悦峰、东亚翰林世家、中海商业广场、荣盛城等重大地产项目，高品质住宅大面积竣工交付使用；华润昆仑域基础建设基本完工。

土地管理保障能力持续加强。2016年，全区共完成三台子一号地、区中心医院北、新安江19号、青城山路北等土地出让10宗，同比增长66.7%；出让总面积22.8万平方米，同比增长82.9%；成交总价18.6亿元，同比增长342.9%。新启动三台子二、三号地等3个棚户区改造，总占地面积达24.7万平方米，涉及被征收居民2716户。对49个地块实施清根拔刺，涉及住宅17961户，截止目前，住宅签约17654户，清户率98.29%。

（三）坚持推创新搞改革，营商环境逐步优化

推行创新改革示范管理。首府新区正式成为省级经济技术开发区。完成了纳入国家开发区目录申报工作，已报国家发改委审核。积极争取创建沈阳市创新示范管理试验区，同时申请下放部分市级行政审批权限。加快推进“降本减负”，在开发区实行“零收费”，持续释放发展活力。

推进公务用车制度改革。公务用车由改革前的419台减至改革后的357台，共减少车辆62台，减少比例为14.8%，改革后公务交通支出节支率达到7%，实现了我区公务用车管理的制度化和规范化。

落实商事制度改革。积极推进“五证合一、一照一码”和“先照后证”登记制度，截止目前，全区共迁入企业123户，新设立登记企业2635户，同比增长11.2%；新设立个体工商户5009户，同比增长8%，市场主体活力得到进一步激发和释放。

全面实施简政放权。共分8批承接市直部门的1053项简政放权内容,修改和完善政府部门1460项权责清单，梳理出行政审批项目196项，并全部对外公示，做到清单之外无审批。采取首问负责、一次告知、限时办结等制度，进一步简化审批程序、缩短办理时限，全年共受理行政审批事项2.1万项。完成8家功能区政务服务中心规范化建设。

（四）坚持调结构促转型，产业质量全面提升

金融产业迈上新台阶。2016年，全区金融业增加值预计完成38亿元，占GDP比重为8.3%，对经济增长贡献率为20%；金融业税收收入预计完成4亿元，税收贡献率为12%。截止目前，全区共有金融机构278家，3年来累计新增100家。丹东银行沈阳分行、韩国友利银行沈阳分行、盛银消费金融公司、华金证劵辽宁分公司等区域总部已开业运营。辽宁省社保基金理事会、沈阳拓源投资控股集团、辽宁省农业信贷担保公司等10家类金融机构落户我区。阳光财险、富德财险沈阳中心支公司年税收达1200万元以上。辽宁首家互联网金融服务平台运营良好。在北京人民大会堂成功举办“中国文化金融创新与发展高峰论坛暨国家级文化金融合作试验区落户皇姑区研讨会”，新华社文化金融指数、中新青年电影院线东北总部、乐视集团盒子主题公园等“国字号”项目落户皇姑。中小企业创投基金、赛伯乐基金等机构即将入驻辽宁省产业基金大厦；省府金融谷力争年内完成征收、规划设计等前期工作，并与国金证券、中投证券等58家金融企业达成投资意向；红钻金融城、金牌教育社区等项目正在全力推进。

智慧产业取得新突破。完成《皇姑区智慧产业先导区建设规划》编制工作。沈阳电商产业园目前已入驻辽宁普峰国际在线旅行、辽宁文博艺术品产权交易中心等企业51家，注册资金达20亿元，年交易额超过50亿元，已经形成了产业集聚效应。全国首家军民融合的仓储物流基地，“东北地区（辽宁）仓储物流动员中心”成功落户我区。中国装备制造工业设计中心新增入驻企业6家，目前共入驻企业14家，实现满员运营。君威军民融合智慧产业园已同8家单位签订军民融合合作协议，有两家配套企业入驻园区。辽宁省智慧环保产业双创平台入驻企业67家，并纳入国家级环保服务业试点，被评为“双创”城市创业辅导基地。沈阳轻科小微企业双创平台入驻企业21家。引进沈阳幼芽科技有限公司、沈阳兴旅云商科技有限公司等12家科技企业，为软件大厦注入新鲜血液。在首府新区规划打造颐高电商产业园，扶持发展沈阳残疾人电子商务就业创业基地。“一卡通”项目开始试运行，“崇山创谷”项目前期规划工作基本完成，中粮智慧大厦项目进展顺利。

旅游产业实现新发展。2016年，全区文化旅游业营业收入达到1.5亿元，同比增长30%。完成《皇姑区旅游发展总体规划（2016-2020）》编制工作。联合区内61家涉旅企业，在全市率先成立皇姑区旅游文化产业发展协会，并出资100万元作为引导资金。气膜足球馆、青城山体育公园、“太极谷”文化休闲园等3个旅游新建项目进展顺利，气膜足球馆已于9月初建成开馆；皇姑博物馆集群、北站北区域性旅游集散中心等项目正在积极推进中。成功举办首届皇姑旅游博览会，100余家企业参展，参观人数达3万余人次。

楼宇特色街展现新面貌。以新增百万商业面积、在建百万商业面积、储备百万商业面积“三个百万”为着力点，打造商务楼宇经济，全年共引进160家企业落户皇姑，盘活楼宇面积77000平方米。投资1600万元，成功打造了总占地面积6万平方米的盛京·鲤鱼门塔湾兴顺夜市特色街，目前经营业户已达到400户，日均客流量5000人，日均销售额达20万元以上。东北簋街、户外运动特色街、星吧街、北塔U街等特色街进一步提升，特色街经济发展位居全市前列。

（五）坚持活招商巧引资，对外开放取得实效

坚持税收和产业发展双轮驱动，共申报首问预登记招商项目793个，落地招商项目160余个。先后前往北京、上海、欧洲、北美等地开展招商活动，接待各类境外商务团组近200个，400余人次。朝阳银行等金融项目的落地，为实现金融产业富区目标夯实基础；辽宁文博艺术品产权交易中心填补了沈阳文化创意、艺术品产权交易中心空白，为国家首个文化金融试验区的建设和文化金融产业强区目标持续助力；荟华金店入驻长江街，促进了长江街品牌价值提升、消费增长和经济发展；沈阳奇安信科技有限公司等多家电子商务科技公司落户中海电商产业园，加快了全区产业转型发展速度。成功推进智加设计创新集团、中恒盛乔能源、木马工业设计等项目落地，先后与戴姆勒智行（中国）租赁有限公司、富卫人寿、冠群驰骋投资管理有限公司等近百家企业建立联系，储备了米其林星级餐厅、国民银行、川渝商会川味中国等一批极具发展前景的优质项目。

（六）坚持打基础精管理，城区面貌持续改善

智慧城市建设顺利启动。完成《皇姑区智慧城市总体规划（2016-2020）》编制工作。推进“光纤进村屯”工作，实现村村通光纤；“光纤进小区”工作全部完成，城区无线信号覆盖无死角；在北陵公园、新乐遗址、辽宁大学、长江街、气膜馆等公共热点区域建设了免费WiFi热点。完成“智慧沈阳统一平台”前期调研等准备工作。在全区195个社区新建智慧屋，目前选址工作已完成，将首批实现“沈阳新社区智慧屋”全覆盖。启动实施平安皇姑视频监控平台，通过4000多处监控点构筑平安防控网络。政务服务中心网上在线办事系统和网上预核名系统已于4月中旬上线，目前运行平稳有效。在老旧园区新安装1000台电梯应急救援系统，成为全市唯一电梯应急救援远程监控试点单位。特种设备安全监察软件达到应用标准，药械非现监管等业务系统正在试运行，智慧安监网络信息化平台建设完毕。

城区整体面貌明显改观。陵园北街贯通完成全部排水工程，正在进行沥青路面铺设；怒江北街延长线贯通工程排水管线铺设部分完工。总投资3750万元，对陵北街南段、岐山西路等8条道路实施改造，现已完工投入使用。总投资2100万元，对东亚翰林、中海寰宇等5个小区进行道路配套，目前正在办理前期手续。区独立投资1179万元，对清河街、长江街人行道等12条道路进行改造，现已完工投入使用。总投资165万元，对陵东街等7处积水点位实施改造，现已完工投入使用。投资1614万元的北塔公园改造和北塔湖防渗改造主体建设工程已完工；投资900万元的碧塘公园改造施工完毕；克俭公园改造工程已完工；英雄公园四个标段的建设项目，已全部完工并完成工程审计工作。完成北陵大街、崇山路等9条主干路行道树补植，共补植树木2100余棵；松花江绿地、亿山路南绿地改造和泰山路、昆山路绿带建设，现已完成灌木、乔木种植工作。新建新东方西、石棉厂、巴山路、怒江街西、居易青年城和北塔公园6个停车场，新增停车位1458个。完成42个老旧住宅区、115个点位的老旧小区改造工程，惠及居民20余万人。

抗霾攻坚行动成效显著。全面启动10吨以下燃煤锅炉拆除行动，共拆除小锅炉435台，拆除数量位居全市首位；对省政府房产处等4家企业5台20吨以上大型燃煤锅炉，实施脱硫除尘改造。经过努力，全区万元GDP能耗同比下降3.5%，万元GDP二氧化碳排放同比下降3.6%，万元工业增加值能耗同比下降2%，六大高耗能行业增加值占地区工业增加值比重与上年同期相比下降，减排二氧化硫1.5%、氮氧化物1.5%。

“双城双创”活动效果明显。共拆除各类违章建筑935处、36217平方米，拆除未经审批设置的违规牌匾、广告1084块。清理店外摆放、占道经营7375处，清理橱窗贴字、条幅布幔、墙体广告1746处，清理落地灯箱、广告牌1373处，清理露天烧烤2215处。查处违规装修***处，查处道路挖掘7处，查处违规饲养家禽16处。整治辖区内废旧物收购站157家，清理占道经营68家。对50处压缩站进行美化净化，对破损严重的20处点位进行维修改造,共出动垃圾运输车21374车次，行驶114.9万公里，清运垃圾26.7万吨。

（七）坚持优保障惠民生，群众生活稳步提高

不断夯实教育均衡发展基础。顺利通过全国中小学校责任督学挂牌督导创新县（区）评估验收。不断提升教育现代化水平，稳步推进46所中小学二星级数字校园建设。全面加快基础设施建设进程，童晖小学金山校区完工，珠五实验校梦田校区、虹桥中学北部校区、三台子一校、122中学等项目正在办理前期手续。推进公办幼儿园学位扩增，台一实验幼儿园、航空实验幼儿园开始招生。

稳步提高基层医疗服务能力。以驻区省、市公立三级医院为依托，以区属二级医院、社区中心为重点扶持对象，全面推进医联体建设，创建分级诊疗模式。投入710万元引进了彩超、DR、经颅多普勒等设备，将建筑面积7600平方米的明廉中心打造成全省最大的社区卫生服务中心。投入100万元对淮河等中心进行内部装修改造，投入360万元购置了先进医疗设备。区中心医院消毒供应中心和血液透析中心项目顺利进行。泰山中心新办公用房开始内部装修。残疾人康复中心正式投入使用，平均每天有30人次进行康复训练。

全面推动文体事业蓬勃发展。共开展各类文化广场、社区大讲堂和社区读书月活动315场次，参与群众30余万人次。新建124个标准化社区书屋和115个社区公共电子阅览室，完善功能区和社区的文化活动站（室）132个，开放民间艺术展示馆12个。皇姑文化艺术中心、皇姑屯事件博物馆建成投入使用，投资4800万元的皇姑区气膜足球馆正式对外开放，投资800万元的青城山体育公园即将竣工。对汉卿体育场进行了抢救性保护，完成第四批市级非物质文化遗产11个项目的申报工作。新安装健身器材857件，完成沈马皇姑赛段保障工作，成功举办皇姑区第六届职工运动会。

大力开展“大众创业、万众创新”活动。47个社区被评为省、市充分就业示范社区，63个社区正在申报中。实现城镇双创实名制就业31348人，城镇登记失业人员总量控制在11408人，零就业家庭动态为零。扶持创业带头人520人，带动就业1920人，新增创业1600人，发放小额担保贷款2760万元。城镇职工基本养老保险参保35.8万人，养老保险基金征缴4.3亿元；医疗保险参保***.9万人；失业保险参保扩面14万人；工伤保险扩面人数12.2万人。累计救助城市低保5.2万户次，发放救助金3852.3万元。新建10个示范社区日间照料站，全区照料站总数达到95所，覆盖率为77%。将三台子牡丹社区整体打造成区域性社区居家养老服务中心，引入蒲松养老、居家无忧、华研科技、365易、盛京银行、快递易、二四二医院等7家社会组织参与运营，辐射周边3个社区，服务60岁以上老人近5000名。大力实施“城乡互联，结对共建”，支持辽中区脱贫攻坚、补齐短板。

各位代表，2016年的成绩来之不易，是区委正确领导和亲切关怀的结果，是区人大、区政协及社会各界监督支持的结果，是全区广大干部群众团结一心、共同奋斗的结果。面对成绩我们不能骄傲，必需清醒地认识到，当前发展中还存在一些亟待解决的难题：一是对标北京西城区和南京鼓楼区等先进城区，目前我区经济发展步伐还不够快，腾飞动力还不充足，管理手段有待提高，进入全国第一集团军任重道远。二是一些长期制约经济和社会发展的体制性、机制性、结构性矛盾仍未彻底解决，影响社会安定的不和谐、不稳定因素仍然存在。例如：经济总量仍然很小，财政状况紧张；重大项目偏少，对外开放程度较低；就业和再就业形势严峻，社会保障压力较大等。三是区内营商环境与国际接轨还有一定差距，思想认识不到位，工作作风涣散，不敢担当、不愿作为依然存在。这些问题我们将在今后的工作中认真加以解决。

二、2017年国民经济和社会发展的主要目标

2017年全区经济社会发展总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、***思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻******系列***精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，主动适应引领经济发展新常态，以供给侧结构性改革为主线，迎着新一轮东北振兴和沈阳成为国家全面创新改革试验区的东风，自加压力、振奋精神，扬长避短、后发赶超，全力打造国际化营商环境，积极促进产业转型、城市转型、社会转型，坚决打赢经济腾飞攻坚战，统筹推进政治、经济、文化、社会、生态文明和政府自身建设，加快建设幸福美好新皇姑，努力与省市、国家共同完成全面建成小康社会的新任务。

综合考量“三期叠加”的新常态，结合实际，确定我区2017年国民经济和社会发展的主要目标是：在2016年实际完成的基础上，保证实现一定增长。

——经济持续健康增长。地区生产总值比上年增长6.5%，一般公共预算收入比上年增长3%，税收收入比上年增长3%，固定资产投资比上年增长5%。

——经济结构优化升级。调优二、三产业结构比例，促进战略性新兴产业、高新技术产业、金融文化产业发展，服务业增加值比上年增长8%，规模以上工业总产值比上年增长6%，社会消费品零售总额比上年增长8%。

——改革开放稳步推进。不断深化重点领域改革，努力创新开放型经济发展，实际利用外资完成4800万美元，出口总额比上年增长5%。

——人民生活质量提高。城市居民人均可支配收入比上年增长6.5%，城镇登记失业率控制在2.68%以下。

三、2017年国民经济和社会发展的主要任务及措施

为确保完成2017年全区国民经济和社会发展目标，要着重抓好以下工作：

（一）着力强化创新、深化改革，加快培育经济发展新动能

大力实施“多规合一”改革。积极推动十三五规划、城市控详规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划的相互融合，解决内容冲突、缺乏协调等突出问题，争取成为市区“多规合一”试点。进一步完善规划体系，统一基础数据，融合目标任务，构建区域综合统一的空间规划管理平台，使发展目标、空间坐标、国土指标和生态控标协调一致，实现国土空间集约、高效、可持续利用。

深入推进行政审批制度改革。进一步深化简政放权，抓好“清权、减权、制权、晒权”等关键环节，对审批标准、时限、流程、要件等简化再造。完成行政审批局机构组建、人员调整和职能整合工作。建立健全清单动态调整机制，及时调整“四清单两名库”。完善网上审批系统，做好与市审批系统及服务平台对接工作。

持续深化商事制度改革。巩固和扩大“五证合一、一照一码”改革成果，做好个体工商户“两证合一”工作，促进“一照一码”广泛应用。全面实行“先照后证”改革，严格落实企业登记前置、后置审批项目目录，认真履行“双告知”职责。推进企业登记全程电子化，加快推行电子营业执照。建立综合监管体系，探索公示信息“双随机”抽查方法，强化信用监管。

全面推行财税体制改革。落实“营改增”试点和结构性减税政策，确保“金税三期”系统平稳运行。建设国地税联合办税大厅，鼓励纳税人进行网上缴税，提高办税效率。注册设立沈阳市新型城镇化基金，一期规模达到100亿元，带动约400亿元的产业资金链，实现税收收入增长3000万元以上。

积极做好三争取工作。建立机制专门捕捉信息，研究国家产业政策和资金投向。提前策划包装好项目，做好规划选址、用地预审、环评、能评、可研等批复手续，随时上报，真正做到“投其所好，投其所需，报我所特，报我所缺”，提高增资立项命中率。争取首府新区获批省级开发区，争取体育福彩资金1亿元、文创资金1亿元。

（二）着力建设项目、拉动投资，加快开创经济增长新局面

稳中求进抓好项目建设管理，“稳”就是要上好项目，不乱上项目、滥上项目；“进”就是要上大项目，多上项目、快上项目，避免“空壳项目”。重点把社会资本投资的亿元以上项目、财政投资的城建计划项目、百姓关注的民生项目列为区级重点项目，完成开复工3000万元以上重点项目71个，其中新开工10个、竣工19个。着重推进15个、总投资达到482.3亿元的沈阳市重点项目建设进度，确保当年完成投资54.9亿元，做好荣盛城商业、利星行沈阳奔驰东北中心等项目替换工作。加快上邮东北中心、四维图新东北车联网产业园、颐高电商产业园等重点产业项目落地，推进沈飞公司部分场区、文官屯殡仪馆搬迁，做好铁路技校、碧塘南、五三医院等地块的协议签约，力争完成国防工办、120中学北、烟厂等地块的收储和出让。计划启动包括碧塘地块、铁路技校地块、金融谷地块等25个地块的征收工作，总占地面积125.4万平方米，涉及居民2238户。（详见附表）

（三）着力优化结构、引导增量，加快构建产业发展新体系

坚持金融和文化产业相融合。全力创建“国家级文化金融产业合作试验区”，在全国范围内引导金融资源与文化资源进行对接，建设文化金融创意平台、传媒衍生品创意设计中心、航空飞行体验中心等项目。重点搭建“文化金融合作试验区”四大发展平台，力争在金融总部、法人机构、新兴金融产业、金融业集群上实现突破。全力推进中粮金融生态谷、辽宁省产业基金大厦、文化金融创新孵化中心项目建设，完成金牌教育社区项目项方案编制等工作，抓紧办理北部土地整理项目与农发行3亿元的融资贷款，落实首府新区四个地块总投资24亿元的土地整理项目融资贷款，做好PPP综合信息平台数据库的更新维护。

坚持推动智慧产业发展。扩大“五园一中心”的发展规模，“五园一中心”年产值力争达到80亿元，入驻企业达到200家。依托中国装备制造工业设计中心，搭建技术和产业对接平台，推动东北装备制造业发展。以君威军民融合智慧产业园为中心，加快军民融合产业发展。做好新软件大厦招商工作，出台功能区建立虚拟孵化器优惠政策，尽快启动中粮智慧大厦。协助一卡通等重点项目落地，争取在短时间内完成对一卡通的测试和发放工作。拓展招商资源吸引有实力企业与辽宁大学实现对接，推动辽大崇山创谷做大做强。

坚持加快旅游产业发展。全力筹建集旅游人才创客基地、非遗大师讲堂、影视文化空间、网红直播室、文化金融企业、特色旅游产品超市、微影城和虚拟科技等为一体的1657旅游文化产业园。继续开展四季游、文化游、旅博会等活动，打响皇姑特色休闲文化旅游品牌。与中粮集团、中海地产、乐天世界、沈阳天地等重点项目建立文化旅游合作关系，打造复合型文化旅游基地。

坚持提升改造传统服务业。以辽大科技园改造为契机，推进长江街整体升级，打造长江街北部科技、文化、休闲产业区。争取将长江商贸集聚区列为省级现代服务业示范集聚区，销售收入力争突破百亿元。尽快启动华联大厦、轻工市场大楼等项目，全面激活北行商圈。培养中海电商产业园、中粮总部进入亿元楼宇行列，打造皇姑北部创业创新街区、首府电商园等特色产业园区，力争盘活楼宇面积达到9万平方米。进一步提高长江商业街、塔湾兴顺夜市、东北簋街、星吧街等特色街区的知名度和影响力，加快彩虹街，鲤鱼门特色街区建设进度，推进皇姑“夜经济”发展。

（四）着力开放合作、内外并举，加快拓展区域发展新空间

进一步实施外向牵动战略，努力提高对外开放的层次和水平。要充分利用本地资源优势，研发、收集、包装和推介一批项目，确保全年包装亿元以上项目达到20个。要以产业园区为载体，采取小分队招商、高层招商和亲情招商等方式，以新兴产业项目为重点，坚持“走出去、请进来”，突出重点地区、重点产业，争取一批项目落户我区。要不断加强招商人才培养，建立一支熟悉政策、精通业务的招商队伍。加快中小微外贸企业孵化基地培育建设。与韩国乐天集团、敦煌网等重点企业，就如何用好中韩自贸协定，引进跨境电商企业等相关内容展开研究和洽谈。

（五）着力完善功能、统筹建管，加快塑造品质皇姑新形象

深化智慧城市建设。继续推进免费WiFi覆盖，扩大覆盖范围，有效覆盖更多的特色街区、办事服务场所、公园、广场等区域。推进智慧屋建设，增添智慧服务功能，使皇姑区率先实现 “沈阳新社区智慧屋”全覆盖。关注智慧社区领域，在全区形成区、街道、社区三级信息服务网络互联互通的社区智慧管理和服务体系。保障平安皇姑视频监控平台项目的建设实施和安全运转，提升皇姑区政务管理水平和执法快速响应能力。

加快基础设施改造。协调征收主管部门，完成陵园北街北段改造和怒江北街延长线贯通工程的接转续建工作。完成华山路、嫩江街、汾河街、庐山路等18条道路、16处积水点的改造工作。完成东亚翰林世家等5条小区配套道路项目。改造总占地面积6.2万平方米的17处绿地，提升改造昆山路、松花江街等重点街路绿带，完成碧塘公园、白鸟公园改造。做好全区城市防汛和绿化树木日常养护工作。确保所有改造过的旧住宅小区居民业主自治管理全覆盖。

加强生态环境治理。全面落实“抗霾攻坚”行动，完成市下达的污染减排指标和任务。完成建成区内燃煤锅炉拆除联网或清洁能源改造工作及大型燃煤锅炉脱硫除尘设施改造工程，确保在用燃煤锅炉实现达标排放。做好夏秋季秸秆禁烧工作，完成北部经济区污水处理一体化示范工程建设，完成地表水、地下水、降尘、噪声等监测任务。

提升城市管理水平。提高环卫机械化和人工精细化作业水平，提高机械化作业的覆盖率。巩固全区16个示范单位、32个示范小区的垃圾分类试点单位成果，做好47条街路***收集垃圾的垃圾投放规范化管理，完成首府、北部功能区和三台子地区垃圾压缩站建设。拆除1.5万平方米违章建筑，拆除6000平方米违规广告、牌匾、街路设施。

（六）着力加强保障、完善服务，加快打造和谐社会新面貌

创建沈阳市教育现代化强区。深入推进教育信息化建设进程，全面构建网络化学习环境，加快中小学数字校园建设任务，力争我区学校全部达到二星级数字校园建设标准。加大基础设施建设力度，力争三台子一小、21中、泰山小学等10所学校工程建设尽快完工投入使用；加快24中学幼儿园等项目设计招标，争取早日开工建设。

加强基层卫生机构能力建设。继续构建医联体诊疗体系，建立分级医疗、急慢分治、双向转诊的诊疗模式，促进分工协作，合理利用资源，方便群众就医格局。完成社区卫生服务机构提供中医药服务目标，完成中医馆项目建设。在巩固现有国家、省示范社区卫生服务中心的基础上，按全国优秀社区卫生服务中心标准全面提升我区各中心的服务能力。

实施文化体育产业化改革。探索11141工程的开发和利用，即：策划以非物质文化遗产为主体的文化金融产业园区，建立文化体育产业集聚区，举办皇姑区首届文化消费节，利用中粮集团、中海、乐天、沈阳天地等文化产业龙头分别建立文化体育产业研发、创意、交流、培训四个基地，探索建立文化体育发展合作平台，把皇姑打造成为文化体育改革先行区。

不断稳定和扩大就业。扎实开展“大众创业、万众创新”活动，继续加强就业平台拓展就业服务，实现实名制就业指标，确保零就业家庭动态为“零”。完成扶持创业带头人数、带动就业人数、新增创业人数、发放小额担保贷款金额等各项指标，为高校毕业生就业创业提供优质服务，确保困难家庭毕业生100%就业。研究探索特殊群体医疗救助工作，完善低保政策法规，提高临时救助水平。新建10个日间照料站和1个居家养老服务中心，选取1-2个日间照料站进行社会化运营，利用3年时间推动全部日间照料站实现社会化运营。

（七）着力转变职能、改变作风，加快建设阳光政府新环境

推进依法行政，建设法治型政府。健全行政决策机制，完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证制度，提高政府决策的科学化、民主化、规范化水平。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，提高依法行政水平。

提高行政效能，建设服务型政府。做好已取消下放行政审批事项的落实和衔接工作，为大众创业、万众创新营造良好环境。大力推行电子政务和网上审批、网上办事，全面深化政务公开，规范政务大厅运行，实现与国家、省级平台互联互通，为群众提供便捷高效服务。

改进工作作风，建设务实型政府。紧盯目标任务，凝心聚力谋发展，聚精会神抓落实，确保政令畅通、执行有力。进一步健全目标责任管理和绩效考核机制，对重点工作、重大项目和民生实事，明确时间表和路线图，及时督查考核，***问效，严格兑现奖惩，做到令必行、行必果。

坚持廉洁从政，建设廉洁型政府。以辽宁拉票贿选案为警示，认真落实政府系统党风廉政建设主体责任和领导干部廉洁自律各项规定。大兴勤俭节约、艰苦奋斗之风,压减“三公”经费支出,树立为民务实清廉的良好形象。