不断完善工作机制扎实推进协商民主建设十四届市政协履职工作成果回眸之四

翻开市政协常委会的工作日程，循着政协工作的脚步回望我们发现，过去五年，发展、民生、和谐……一个个关键词跃然眼前，见证了市政协一路走来的铿锵步履。

五年来，市政协与党委、政府同心、同向、同步，坚决把党和政府的重大部署融入开展政治协商、民主监督和参政议政之中，使之转化为具体成果，转化为政协工作的精神动力和促进全市实现转型创新发展的有力行动。

五年来，市政协始终把协商民主贯穿政协履职全过程，积极构建与工作定位相匹配、与形势要求相适应的工作机制，推进协商民主的制度化、规范化、程序化。

制定实施年度协商计划

中共十八大以来，中央高度重视人民政协工作，从中国特色社会主义事业发展全局的高度，就人民政协工作做出了重要战略部署。2016年，市委政协工作会议通过了《关于进一步加强新时期人民政协工作的决定》和《关于重要事项开展政协协商的实施细则》两个文件，指导性、针对性和可操作性都很强，对沈阳市政协工作提出了新的目标和要求。

新形势新任务对人民政协提出了新要求，沈阳市各级政协组织积极谋划部署，按照《决定》和《实施细则》要求，制定了工作计划和实施方案，逐条分解任务，保证责任到人，切实把各项规定落到实处。按照“懂政协、会协商、善议政”的要求，纷纷将制定年度协商计划、听取党组工作汇报、定期召开政协工作会议等制度化、成果化，建立市委、市政府、市政协会商提出议题，政协拟定计划，市委审议决定，共同推动实施的政协协商民主制度体系，充分发挥了人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。

在年度协商计划牵动下，市政协不断丰富协商内容，拓宽协商形式，把协商的广泛性寓于多层次之中，先后组织了60余次专题协商和界别协商，形成了400余万字的建言立论成果，提出了一系列决策参考建议，得到市委、市政府的重视和采纳，集中体现了人民政协的协商民主特色。

积极推进协商式监督

公共交通建设是城市发展的重要基础设施，是关系国计民生的社会公益事业，是百姓一直关注的热点。市政协人口资源环境与城乡建设委员会有关负责人介绍说，市政协把“民主评议城市公共交通建设”列为2013年主席会议议题，着力解决我市交通拥堵状况日益突出的难题。委员们历时3个月的时间，开展视察、座谈、外出考察等活动15次，还在太原街、五爱市场等10个人流密集的点位，随机发放了调查问卷1200份，有近100人次的市政协委员、人大代表、民主党派成员、专家学者及市民代表参加了活动。市政府有关领导评价说，此次活动坚持边搞调研、边查问题、边提措施、边督导落实，有力推动了我市公交优先发展政策的落实，收效明显。

五年来，市政协积极深入贯彻***《关于加强改进人民政协民主监督工作的意见》精神，把协商民主贯穿于政协履职的各项工作之中。针对推动行政审批工作便企利民、加快打造“公交都市”、完善公共法律服务体系建设进行民主评议，通过明察暗访和协商剖析，做实评议过程，精准提出建议，督促被评议单位整改，提升服务形象。

在打造国际化营商环境工作中，市政协积极参加全省三级政协联动，开展协商式监督，推动“处处都有环境、事事都有环境、人人都是环境”的理念从思想共识转向行动自觉。同时，注重民主监督常态化，选派了230余名委员担任31个政府部门、司法机关和“窗口”单位特邀民主监督员，推动行风作风转变。

深入开展提案办理协商

民主监督是政协的一项重要职能。提案的立案与办理是体现政协民主监督的突出环节，五年来市政协在注重提案质量的提升、树立精品意识上下功夫，加大选题的引导，严把审查关，共收到提案3000多件，有2442件提案得到采纳和有效办复。

市政协提案委员会有关负责人介绍说，为提高提案整体质量，市政协抓住关键环节，制定了提案办理协商办法，开展“提案质量年”活动，通过广泛征集提案线索，科学设定提案参考题目，使提案工作紧贴党委、政府的中心和全市经济社会发展的脉络，每年编印一次《提案参考目录》，共收集整理提案参考题目465条，为委员撰写高质量提案开拓了视野。

为提高提案办理的实效，五年来市政协在提案工作实践中逐步形成和完善了一套完整的提案办理协商机制，对重点提案进行重点协商，对同类提案进行集中协商，对疑难提案进行反复协商。五年来，市政协针对我市老旧小区改造等内容组织召开了24次重点提案办理协商会，针对雾霾治理、交通管理等提案召开了19次集中办理协商会，还召开了20多次疑难提案办理协商座谈会，就“提”“办”双方在提案办理过程中产生的分歧开展协商讨论，确保提案建议取得实效，也推动了提案工作从数量型向质量型、从公文办理型向协商办理型、从答复型向实效型转变，更好地发挥了提案在政协履职中的重要作用。

沈阳日报、沈报融媒记者肖春苹