铁东区人民政府办公室关于印发铁东区清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案的通知

鞍东政办发〔2019〕29号

区政府各部门，各街道办事处，各有关单位：

经区政府同意，现将《铁东区清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案》印发给你们，请严格遵照执行。

铁东区人民政府办公室

2019年5月20日

（此件公开发布）

铁东区清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案

为深入贯彻落实******的决策部署，按照省委、省政府支持民营经济发展工作的统一安排，抓紧清理政府部门、国有企业拖欠民营企业中小企业账款，根据全国电视电话会议和辽宁省清理拖欠民营企业中小企业账款工作会议部署，结合《辽宁省清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案》（辽政办明电﹝2018﹞174号）及《鞍山市清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案》（鞍减负办发﹝2019﹞6号），制定本工作方案。

一、工作要求

（一）工作重点。清理政府部门及所属机构（包括所属事业单位）、国有企业（包括政府平台公司）因业务往来与民营企业中小企业形成的逾期欠款。

（二）目标任务。对目前已确认的多年拖欠款，年底前政府部门和国有企业至少清偿50%以上。为确保目标任务的完成，各有关部门和国有企业要与各自上级政府部门积极争取资金支持，争取年底前做到应还尽还、能清则清；对个别难度极大、确实不能在年底前完成清欠的账款要讲明详细原因，制定解决办法，明确时间表和路线图，确保尽快“清零”。

（三）重点领域。一是列入优先清理范围的四大类项目清欠任务（拖欠农民工工资；涉及供气供暖等民生、安全方面的工程项目欠款；中央、省级、市级财政已下达专项资金预算或通过调剂解决了资金渠道的欠款；有条件清偿的“两款一金”、大型国有企业欠款、按照政策规定入库保留的PPP项目到期应付合同款等），按国家要求时间节点全部完成“清零”。二是加大工程款清欠力度，根据工程款拖欠的行业特点，制定有针对性的清欠办法和保障措施。

二、主要任务

（一）进一步摸清底数。各有关单位和国有企业要进一步对拖欠账款情况再逐项梳理，再细化摸排、查漏补缺，4月底前要建立完善的清欠台账。凡属于因业务往来造成对民营企业中小企业的逾欺欠款，均要纳入摸排的范围；其中纳入地方政府隐性债务存量范围或存在分歧的拖欠款项，必须说清情况、列出明细。4月起，清欠台账表中拖欠金额有大幅增加的，必须说明原因。

（二）抓紧组织清欠。各有关单位及国有企业要组织对拖欠民营企业中小企业账款问题进行全面排除、建立台账，要按照“年底清偿50%以上”为目标制定清偿工作计划，明确还款时间步骤，做到应付尽付、不留死角。政府部门、国有企业要做重合同、守信用的表率，带头认真清欠，将应付未付账款限时清零。

（三）严防新增拖欠。对政府投资类项目，要严格条件审核，没有明确资金来源和制定资金平衡方案的，一律不得审批，一律不得开工建设；涉及举债融资的，必须严格评估项目现金流和收益情况，依法合规落实资金来源和偿还责任。严禁未批先建、先开工后立项行为，严禁要求企业带资承包政府工程项目，坚决杜绝“打白条”行为，彻底清理取消没有法律法规依据或未经***批准的工程领域涉企保证金项目。加强项目审批、资金落实、结算条款等招标前置条件约束，大幅提升商业债务违约成本。

三、工作保障

（一）加强组织领导。成立由分管副区长为组长，财政局局长、工信局局长为副组长，政府各局局长、各中心主任、街道办事处主任为成员的铁东区清欠工作领导小组。区工信局负责全区清欠工作的统筹协调。会同区财政局、区国资局等有关部门加强对全区各部门清欠工作的督促指导，区审计局要加大对清欠工作的专项审计力度，负责核实欠款数据，确保清欠工作正常推进。

（二）明确工作责任。全区各部门要按照“属地管理、分级负责，谁监管谁负责“的要求，加强协调，落实目标责任制。如出现漏报、虚报、瞒报等情况将追究相关部门负责人的责任。

（三）建立报送制度。按照***减轻企业负担部际联席会议办公室要求，我区建立了定期清欠报表和情况报送制度。各相关单位和国有企业负责本单位的报表和情况的核实汇总；区国资局负责区属国有企业报表和情况核准汇总；东泽公司负责所属国有企业报表和情况核准汇总；区住建局、教育局负责所属单位的报表和情况核准汇总，加盖公章主要领导签字后交区工信局。区工信局负责汇总全区清欠报表和情况并经区政府审定后，加盖区政府公章报市减负办，报表样式详见***。每月18日前向区工信局报送当月数据。

联系人：张旭            电话（传真）：2698025

邮箱：tdqgxjbg@163.com

***：铁东区清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组

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铁东区清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组

组  长：宋继红  副区长

副组长：陈晓东  区财政局局长

毛维岩  区工信局局长

成  员：吴太一  区发改局局长

谭富鑫  区教育局局长

丁  锐  区科技局局长

冯晓丽  区民政局局长

刘晓红  区司法局局长

张海东  区人社局局长

李艳庆  区环保局局长

杨  健  区住建局局长

韩维宇  区商务局局长

祁  郁  区文广局局长

高艳红  区卫健局局长

尹国刚  区退役军人事务局局长

郭连川  区应急管理局局长

蒋北华  区审计局局长

程吉文  区国资局局长

高先正  区市场监督管理局局长

肖  冰  区统计局局长

王  涛  区营商局局长

程晓欧  区医保局局长

佟汉福  区审批局局长

程  明  区综合执法局局长

刘  勇  区政府事务服务中心主任

李新竹  区政府劳动就业和社会保障服务中心主任

郑国洲  区政府公共资源交易和审计服务中心

赵延赞  区政府招商服务中心

姚智聪  对炉街道办事处主任

王砚喜  和平街道办事处主任

李宪玉  钢城街道办事处主任

周  龙  站前街道办事处主任

刘永波  胜利街道办事处主任

王文宇  园林街道办事处主任

谭世斌  山南街道办事处主任

韩喜龙  解放街道办事处主任

王晓巍  长甸街道办事处主任

郭  军  东长甸街道办事处书记

原秀文  湖南街道办事处主任

陈继东  常青街道办事处主任

付忠斌  新兴街道办事处主任

李林松  旧堡街道办事处书记

孙健哲  大孤山街道办事处主任

铁东区清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组办公室设在区工信局，负责协调和推进全区拖欠民营企业中小企业账款的各项日常工作，毛维岩同志兼任办公室主任。相关工作结束后，本领导小组自行撤销。