中共义县残疾人联合会党组关于县委巡察整改情况的通报

县委巡察工作领导小组办公室：

根据县委巡察工作统一部署，2019年10月30日至2020年1月19日，县委第一巡察组对县残疾人联合会党组进行了巡察。3月25日，巡察组向县残疾人联合会党组反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改情况报告如下：

一、整改工作组织情况

通过近三个月巡察，县委第一巡察组中肯指出我党组在党的领导、党的建设、党风廉政建设以及服务群众等方面共5项16个问题。我党组以积极主动认领，深刻对照查摆，认真分析研究，及时补足短板的态度，认真履行巡察整改主体责任，加强组织领导、统筹协调，全面开展整改工作，通过一段时间的积极努力，列出问题清单、制定整改措施、明确完成时限，各项整改任务均得到有效落实。

一是统一思想认识，明确整改步骤。自巡察意见反馈后，县残联立即召开党组会议，切实提高领导干部对整改落实工作的认识，深入研究部署整改工作。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，认真研究制定整改方案、填制整改台账，明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、责任部门、责任人、整改措施和整改期限，为整改工作打下了坚实的基础。

二是加强组织领导，压实工作责任。党组对反馈意见高度重视、全面接受、全面整改、立行立改。成立了由党组书记、理事长靖宇同志任组长，其他班子成员任副组长的巡察整改工作领导小组，统一领导整改工作。整改工作由党组班子成员牵头，按照分工抓好分管领域整改工作，并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行***督查，问责问效，确保整改落实到位。

三是明确目标要求，有效推进工作。机关上下统一思想、提高认识，坚持问题导向、压实责任，坚持综合施策、精准发力，坚持整体联动、合力攻坚，坚持对账销号、立行立改。为及时掌握整改进展情况，发现问题并及时研究解决，整改期间，党组强化督导、推进落实，根据整改措施和计划安排，分门别类对整改任务、责任、时限做出严格规定，进一步明确整改方向和着力重点。整改工作领导小组办公室加强统筹协调和督促检查，从严从实消除问题积弊。

四是完善制度建设，强化成果运用。党组以严肃认真的态度，深刻反思县委第一巡察组反馈的问题，认真梳理分类，剖析根源，找准症结，积极落实整改。修订并完善各项工作制度，加强财政监督，规范财务管理，加强干部监督管理，严明党规党纪，着力建章立制，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果，使残联工作在经过政治巡察后，机关作风和政治生态得到有效转变，高效推进残联事业上新台阶。

二、整改落实情况

针对巡察反馈意见中指出的需要整改的问题，真改实改，截止目前，共计15个问题已整改完成；有1个问题正在推进，年底前完成。

（一）党组核心作用发挥不充分

1.班子成员严重违纪违法问题

关于“原副理事长刘某，于2019年3月25日被辽阳市白塔区人民法院以寻衅滋事罪、故意毁坏财物罪、伪证罪判处有期徒刑五年六个月。2019年11月15日，经义县纪委常委会审议决定开除公职。原理事长李某某，在任期间变相核销招待37795元，李某某负主要领导责任，同时存在其他违纪问题，2019年6月24日，义县纪委常委会审议决定给予李某某留党察看一年处分。”问题。

整改措施：一是加强班子党风廉政建设，以反面典型为例，开展警示教育，于2019年11月1日，组织观看了王树廷违法违纪专题警示教育片。二是自巡视反馈意见起，对本单位的重点工作推进、残疾人专项项目落实、人事及财务管理等重大事项一律纳入党组议事，形成党组会议记录，防范廉政风险，杜绝违法违规行为。

整改进展情况：已完成。

2.处理收文不严肃、不规范

关于“一是处理收文不严肃。2013年12月5日，在《关于做好2017年杂志征订工作的通知》（义委办〔2016〕34号）文件上签署“田秘书OK”，2017年4月19日，在《关于对三项重点工作展开督查的通知》（义督〔2017〕5号）文件上签署“让大师兄整。落款唐僧5月18日”经了解，此举为残联副职领导所为。二是收文处理不规范。2016年收文184份中有160份没有填写处理结果及意见，占比87%；2017年收文252份中219份没有填写处理结果及意见，占比87%；2018年收文154份中126份没有填写处理结果及意见，占比81.8%。”问题。

整改措施：一是已于2020年4月8日，由党组书记代表党组对分管领导进行提醒谈话，提醒提示文件批阅的规范性和严肃性。二是对文件批阅要求管理人做到认真细致，确保政令畅通，批示完整有效，档案管理规范。

整改进展情况：已完成。

3.党组对意识形态工作重视不够

关于“2018年8月27日，县宣传部下发文件（义宣发〔2018〕26号）对意识形态领域形势分析研判工作进行专门部署，党组未成立意识形态责任制领导小组，没有结合本单痊实际制定意识形态工作计划和部署，没有按季度进行析研判工作，年终没有对意识开态工作进行总结。”问题。

整改措施：一是按《关于开展党委（党组落实意识形态工作责任制专项督查工作的实施方案）》要求，于2020年3月25日成立残联党组意识形态工作领导小组。二是把意识形态工作纳入《义县残疾人联合会2020年工作要点》，于2020年4月   20日下发。

整改进展情况：已完成。

（二）贯彻执行党的组织生活制度不力

1.未按要求召开民主生活会

关于“2016至2018年县委组织部共部署4个民主生活会，残联党组均没有召开，分别是：2016年“两学一做”，2017年“三真三实”、“认真学习领会***新时代中国特色社会主义思想”，2018年“树牢四个意识、坚定四个自信”。2018年6月21日虽然召开了民主生活会，但主题为“找出自己不足”，与部署的主题不符。”问题。

整改措施：一是对于此问题，已由党组书记代表党组对分管党务工作责任人进行提醒谈话，提醒提示要严格按照党建工作要求，开好每年的民主生活会。二是已按巡察反馈要求召开了“巡察反馈意见民主生活会”。下一步是开好年末的民主生活会。

整改进展情况：已完成。

2.专题组织生活会材料缺失严重

关于“2014年至2018年，县委组织部部署10个专题组织生活会，残联党组有8个专题组织生活会无会议记录和相关材料，无法证明残联党组召开过专题组织生活会。分别是：‘2014年为民务实清廉’，2015年‘学党章做合格党员’、‘ 三严三实’，2016年‘学习毛丰美’、‘ 学习贯彻党的十八届六中全会精神’，2017年‘践行三真三实’，2018年‘重强抓’、‘ 学条例强堡垒’”问题。

整改措施：按照上级党委关于组织生活会的相关要求，特别是党日活动的安排部署，结合上级指定的专题，开好年末的组织生活会，同时进行党员的民主评议。

整改进展情况：已完成。

3.落实“三会一课”制度不到位

关于“一是材料缺失较多。没有2013年至2016年‘三会一课’相关材料；二是党员大会、支委会和党日活动次数不够。2018年支部委员会召开7次，2018年召开5次，按照每年12次的要求未达到规定次数。2017年党员活动日7次，2018年4次，按照每年12次的要求，未达到规定次数。2013年至2018年，党组书记未向支部党员大会述职。三是党课学习不规范。2013年至2018年，党组书记没有给机关支部党没讲党课，2018年虽然组织了党课学习，但没有按规定每季度安排党课学习，而是安排在3月、5月、7月。”

问题。

整改措施：一是严格按照支部工作条例中对“三会一课”的有关要求，每季度至少召开一次党员大会。二是每月按时按质开展党日活动，每年党员会习不少于56学时。三是及时跟进“学习强国”学习进度，全面提升理论武装水平。

整改进展情况：已完成。

4. 未落实党组织谈话和民主评议党制度

关于“2017年以来，没有开展党组书记和支委班子员、支委班子成员和党员、党员与党员之间的谈心谈话。2018年因主要领导请假，未开展民主评议党员活动。”问题。

整改措施：一是以巡察整改民主生活会为契机，开展了谈心谈话。二是按照“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会后已进行了民主评议的标准，把年底的民主评议纳入议事日程。

整改进展情况：已完成。

（三）履行党风廉政建设主体责任弱化

1.党组履行主体责任意识不强

关于“一是2013年党风廉政建设主体责任报告没有党风廉政建设内容；二是没有2014年至2016年党风廉政建设主体责任报告，也无其他材料能证明对此项工作做过安排和部署。”问题。

整改措施：一是已于2020年4月26日，制定并上报了《县残联党组2020年度党风廉政建设工作计划》，报告了党风廉政工作情况，明确了党风廉政主体责任。二是按纪委监委和派驻组的日常工作要求，正确履行党风廉政建设主体责任。

整改进展情况：已完成。

2.班子成员落实“一岗双责”制度不到位

关于“2016年和2018年党组主要领导与其他班子成员、以及班子成员与分管部门负责人没有开展‘一岗双责’谈话，没有定期指导检查分管范围内党内廉政建设工作。”问题。

整改措施：一是党组书记认真履行抓党风廉政建设第一责任人职责，按要定期与班子成员进行“一岗双责”谈心谈话。二是在党组落实“三重一大”议事时，强调党风廉政，杜绝廉政风险。

整改进展情况：已完成。

（四）廉洁建设存在隐患

1．固定资产未入账

关于“2015年12月14日购买空调、2016年1月6日购买沙发总计32310元；2016年1月6日购买电脑4187元，购买沙发999元；2016年1月9日和3月30日购买红双喜乒乓球台2930元；2016年7月26日购买一体机2900元；2016年9月26日购买沙发、茶几、床垫8820元；2016年11月5日，购买吸油烟机1500元，以上物品总计金额49459元均未入固定资账。”问题。

整改措施：根据巡察指出的固定资产未入账问题，强化财务管理，规范固定资产入账标准和程序，按财政统一要求，上报固定资产入账信息。

整改进展情况：已完成。

2.公车超出预算支出

关于“公务用车2台，2018年预算运行维护费26000元，实际支出41000元，超出年初预算15000元。”问题。

整改措施：严格执行公务用车管理制度，按照财政统一标准，确保预算内进行公车维护，年末对公车使用经费按程序和标准进行报账。

整改进展情况：已完成。

3.超过结算点1000元支付现金

关于“2015年2月12日，提取现金10000元用于支付报刊、食堂、电话以及差旅等办公费用；2015年2月13日，提取现金18600元用于购买辅助器具2套；2015年12月4日，提取现金20836.08元用于支付印刷、劳务、保险、交通等办公费用。”问题。

整改措施：严格管理报刊、食堂、电话以及差旅等办公费用，按照财政统一要求凡是结算起点过1000元的支出，一律进行转账，保证办公费用合理支出，符合财政有关规定。

整改进展情况：已完成。

4.账目支出不附明细

关于“2016年5月17日，在锦州佳奥假肢矫形康复中心购买盲人收音机和盲人手表，共计5300元，在账目中没有附器具明细。”问题。

整改措施：一是已对巡察指出的残疾人辅具明细及时补充入账。二是加强对辅助器具管理，确保支出与明细相符，做到账目清晰完整。

整改进展情况：已完成。

（五）服务全县残疾人群体宗旨意识不强

1. 残疾人证核发较为混乱，管理亟需加强

关于“我县共有（持证）残疾人12880名。2015年前，残疾证办理和等级评定由县残联负责，存在非残持证、高定级别、审核把关不严等问题较重。2016年由医疗机构取代残疾评残后情况有所好转。但之前遗留下来的老问题依然存在，人证不符的问题没有得到有效解决。”问题。

整改措施：经请示县政府，制定并下发了《义县残疾人证年审清理工作实施方案》，以第一代残疾证换证为契机，对残疾人证核发不规范问题进行一次全面清理。已取得阶段性成果，到2020年12月31日前完成。

整改进展情况：正在推进。

2.核发残疾证没有严格履行程序

关于“2018年以来，在残疾人评定环节，未按文件（锦残联〔2018〕2号）中规定的“在申请人所在的村（社区）等适当的场所予以公示五个工作日”的要求进行公示，其档案里缺少公示结果，缺乏评残透明度。”问题。

整改措施：经请示县政府，制定并下发了《义县残疾人证年审清理工作实施方案》，并以此为契机，规范残疾证办理工作。

整改进展情况：已完成。

3.残疾人专职委员一、二级残疾比例过高

关于“2016年全县残疾人专职委员 266名，一、二级残疾人任专职委员133名，占比50%；2018年全县残疾人专职委员266名，一、二级残疾人任专职委员95名，占比35%，虽然占比较2016年有所减少，但与文件（锦残联〔2016〕81号）‘规定的原则上聘用三、四级残疾人员为专职委员’的要求差距较大。”问题。

整改措施：按照《锦州市残疾人专委员管理办法》，采取就地就便、公开公正、动态管理的原则，确保人员基本条件符合规定，能够更好地履行岗位职责，较好完成工作任务，目前进展顺利，各乡镇已经上报完毕。

整改进展情况：已完成。

三、下一步全面推进整改计划

下一步，镇党委将认真贯彻落实市委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

一是落实“两个责任”。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《***巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促各级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。

二是坚持常抓不懈。坚持目标不变、力度不减，紧扣巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹;对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

三是加强建章立制。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力，成为推动残联事业稳健发展的过程。

义县残联人联合会党组

2020年6月20日