雪中送炭助中小企业过冬

这是一次大战，也是一次大考。新冠肺炎疫情对经济社会发展产生了一定冲击，一些抗风险能力较弱的中小企业更是面临不小压力。如何统筹抓好疫情防控和经济社会发展，为中小企业纾难解困，做到防疫生产两不误？

嘉定出台的12条新政，支持对象为“受到新冠肺炎疫情影响，生产经营遇到困难的中小企业”，支持措施包括加强金融支持、减轻企业负担、优化提升服务等三个方面，为中小企业送去战“疫”“及时雨”，帮助他们渡过难关。

■金融支持让复产更有信心

“吁总，380万元的款项，您可以随时提用。”“这个利率我们给您优惠了。”“还有什么需要我们跟进的服务吗？”……2月27日9：00，中国工商银行上海市分行嘉定支行（以下简称“工行嘉定支行”）的信贷经理顾燕锋的到来，让上海璇歌实业有限公司总经理吁孟提着的心总算落了下来。

璇歌实业是位于南翔镇的一家物流企业。由于疫情关系，近期业务量骤增，但随之而来的人力和物料成本，让企业的现金流变得吃紧。2周前，市场供需再次发生变化，公司资金池几近“见底”。

“疫情发生后，我们压力非常大。因为运输量比平时翻了近十倍，人力、物料、租金等成本也大大增加。特别是2月以后，企业的资金流难以覆盖成本开支了。”吁孟进一步补充道，“每月仅人工、防疫物资、油料的成本，已超过100万元了。”

就在吁孟为资金急得团团转之时，公司获得了工行嘉定支行的380万元“应急循环贷款”。“解了燃眉之急！”吁孟深呼一口气继续说道，“工行动作非常迅速，我前一天晚上在网上提交的申请，第二天早上就有工作人员联系我了，中午就***进行情况核实。我们现在已经全面复工了。”

吃下定心丸，才能安心谋发展。据悉，为保障区内企业有序复工复产，嘉定着力加强中小企业的金融支持工作，大力推进产融对接，鼓励金融机构通过区产融大数据平台向区内上述中小企业发放信用类贷款；协调金融机构为中小企业提供审批绿色通道，优先受理，快速推进审批和放款。

“从受理到款项发放，仅8个工作日就完成了，比原来节省了两周时间。”在吁孟看来，银行的快速放款，让企业的流动资金得以补充，而优惠的利率，也减轻了还款压力，让企业感受到了温暖。

据介绍，经过前期排摸，工行对区内企业制定了“支持清单”。首家企业的380万元已完成放款手续，另有4户企业也申请近6000万元额度的授信审批，并享受优惠的贷款利率。其中，近期刚成立的上海友东生物科技有限公司，主要生产一次性口罩。因需要增设生产线，尽快组织生产，资金压力颇大。工行嘉定支行收到企业贷款申请后，一方面为其确认贷款方案，签署相关协议，提交贷款资料；另一方面，派专人协调推进相关金融服务，获得了企业的高度认可。3个工作日就为企业完成了200万元的专项贷款审批，企业可根据采购合同自主支付货款。

工行嘉定支行还积极配合区商务委，对区内企业做调研排摸，针对逐步复工的工业类企业，该行已完成7000万元额度的授信审批，为复工企业提供金融支持。工行嘉定支行副行长黄臻杰表示：“我们会积极响应新政，做好排摸，并逐户联系企业，设计适合他们的融资方案。”

 ■减负“及时雨”纾困解难

开展应急技改支持、保障员工住房需求、减轻企业人力成本、减免中小企业房租……12条新政中，嘉定着力针对中小企业面临的实际困难，多方面为企业减负，助力企业“过冬迎春”，稳定发展。

落户于嘉定新城（马陆镇）的上海大晶实业发展有限公司，主营消毒湿巾出口生产。疫情期间，公司计划新增8条产线，扩大对国内市场的供应。扩增产线的投资达到200万元，这对于这家规模不到50人的企业来说是笔不小的数目。

“不仅是投资问题，对中小企业来说，生产规模的扩大也意味着风险的增加。”公司总经理艾勇强坦言，疫情之下，扩增产能不失为明智之举，但企业的贷款压力也相应增加，“还要考虑到，如果疫情过去，需求不足的情况下能否收回投资成本。”

2月26日区经委组织召开的一场应急技改项目评审会，为忧心忡忡的艾勇强带去了好消息。按照政策，大晶实业可得到区里60万元的财政拨款，用于补贴技改项目的投资以及设备租赁费用。不仅如此，在区经委的牵线搭桥下，公司还与交通银行嘉定分行进行了对接，银行将对其提供优惠的贷款政策。

“如果没有这个政策，我们进行应急技改的决心可能没那么大。”艾勇强表示，虽然决定匆忙，但风险与机会并存，对于出口型企业来说，能抓住机会拓展国内市场，从长远来看，对企业的影响还是正面的。据悉，新增产线后，公司每天产量可达600箱，数量在国内单片湿巾生产领域名列前茅。

对中小企业来说，减免房租、人力资源费用，效果最直接、见效最迅速。新政中，对受疫情影响的中小企业，嘉定新增1000个短期租房补贴专项额度，补贴标准为800元/人/月，补贴期限暂定3个月，用于补贴中小企业引人留人。同时，对不裁员、少减员、符合条件的用人单位，嘉定将返还单位及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%。对在停工期间组织职工参加各类线上职业培训的，按实际培训费用享受95%的补贴。

日前，这场减租“及时雨”，已惠及上海嘉定出口加工区的诸多企业。根据实际排摸情况，上海嘉定出口加工区将对承租者进行最长2个月的租金减免，以减轻企业负担。这个消息，让辖区某企业负责人刘迪喜出望外。受疫情影响，他所经营的跨境仓储、物流公司业务量急剧下降。“小公司就怕现金流断裂。”刘迪说，两个月的租金减免，可适当缓解公司的现金流压力。

此外，在减轻企业负担方面，新政还对受疫情影响严重的企业适当延期缴纳税款作出明确，并鼓励企业做好返沪人员管理。

 ■VIP服务跑出应急转产“加速度”

疫情时期，医疗及相关物资短缺现象日益凸显。位于徐行镇的上海世康特制药有限公司，原本是一家以生产聚磺苯乙烯钠散、复方营养混悬剂等药品为主的医药公司。考虑到随着更多的企业复工，疫情防控物资需求量将增大，公司于2月10日决定增加生产范围，调整生产线。

“如要转产就要申请新的许可。”公司董事长金钰强对此有些担忧，“过去，营业执照增加许可范围，前后起码要3个月时间，要和多个部门打交道，等拿到手疫情或许也临近尾声了。”

然而，事情却出乎金钰强意料。2月11日上午，公司向区市场监管局提交增加生产经营许可的申请材料后，当天下午，企业营业执照中成功增加了“口罩（非医疗器械类）、用于传染病防治的消毒产品、第一类器械生产”的经营范围。2月14日，企业生产线上首批75%浓度的酒精消毒剂上市。

原来，为有效缓解市场上疫情防控物资的短缺，挖掘生产经营潜力，助力疫情防控，嘉定优化提升服务，为生产经营疫情防控物资中小企业开设绿色通道，启动“容缺受理”模式，应急办理一类医疗器械备案，指导企业向市级、国家级部门申办二类、三类医疗器械注册；紧急防疫或区重大项目，开启24小时无休办理模式；对新落地生产防控疫情所需物资的项目纳入绿色通道，加快评审；对经认定的重点防控疫情项目同步启动环境影响评价、同步落实环保措施，确保项目以最快速度落地投产。

“从增加生产经营范围到产品上市，一个星期内只对接了两个部门——区市场监管局和市卫生监督所。”金钰强感慨，如果没有“容缺受理”，可能要一个漫长的过程。“容缺受理”模式，即基于企业信用监管体系，对于诚信评价较高的企业，开辟办证办照的绿色通道，需要申报材料齐全、有效、合法，次要条件或部分辅助材料欠缺时，允许企业先生产，再补充。“这段时间，嘉定不少企业都响应号召，转投产一些市场上比较紧缺的疫情防控物资，我们职能部门应做好相关工作，帮助企业以最快速度投产。”区市场监管局注册许可科科长张静萍说。

“从经营许可的审批，到产品上市的整个过程，相关部门都会有相应的协调机制，帮助企业进行各方面协调。”张静萍介绍，例如消防检查，必要时还会***进行现场指导。截至2月26日，区市场监管局已为24家企业办理了执照经营范围扩大、一类器械产品生产备案、二类器械经营备案等服务，助力产品投入抗击疫情第一线。

此外，在优化提升中小企业服务方面，新政还明确了强化领导联系企业制度，即通过局镇挂钩机制，加强区领导及各委办局、街镇领导对企业的服务，进一步推动防疫物资生产，协调解决企业因受疫情影响产生的问题。同时加强疫情防控知识咨询服务，建立公益性法律服务组织，开展线上线下法律咨询服务，保障企业合法权益。

来源：“上海嘉定”APP，作者：嘉融媒记者李华成 王安琪 秦建，编辑：刘静娴