嘉定这219辆行政执法车该如何规范管理
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于2022年01月27日发表
公务用车制度改革后，公务用车数量大幅减少，达到了改革的预期目标。然而，有些执法工作量大、地域分散的单位却反映公务用车数量核减后，无法保障正常执法工作的开展，但同时也有部分单位表示，本单位的公务车动用较少，经常处于闲置状态。如何加强对公务用车的规范管理，有效保障不同单位的用车需求，提高本区行政执法车使用效率？
嘉定区机管局对本区行政执法车使用情况开展了广泛深入的调研走访，为建立嘉定区行政执法车综合管理平台提供依据，并为公务用车规范管理找寻“最优解”。
经排摸，嘉定区现有24家单位共保留219辆行政执法车，其中乘用类执法车120辆。按照中央及上海市的相关要求，嘉定区建立行政执法车综合管理平台，各单位保留一定数量车辆在本单位继续使用，其余车辆由平台集中统一管理，统筹调度使用。
坚持问题导向 梳理执法车辆管理中存在的弊端
在实际调研过程中，区机管局发现不少难点：
如何确定哪些车辆纳入统一管理？调研时，不少单位反映车辆使用频率很高甚至不够用，通过核查、分析数据，区机管局发现确实存在这一情况。“集中哪些单位的哪些车？集中多少辆车？”这一问题需要综合考虑。
如何确定车辆统一管理的方式？由于行政执法单位相对分散，车辆若集中停放，不利于不同位置各单位用车；若采用集中停放、送车***的方式，则会大幅增加第三方服务费用，增加财政负担，这也违背了改革的初衷。区机管局在调研走访的10家单位中，有9家提出分散停放的建议，纳入平台的车辆仍旧停放在各单位，由各单位负责管理，但车辆使用则由平台统一调度。
如何规避车辆使用“冷热不均”的现象？通过调研走访，区机管局发现不少公务车存在使用冷热不均的情况。区文化市场行政执法大队、区卫生监督所等单位的车辆使用频率较高，所有车辆几乎每天都在高效运转；而区航务管理所、区市场监督管理局机关等部分单位的车辆使用频率却不高，统计发现有9辆车平均一年也跑不满5000公里。
加强统筹协调 建立完善行政执法车辆管理平台
区机管局前期开展了意见征询、现场访谈、数据收集汇总分析、意见反馈等工作。在大量做好前期工作的基础上，按照“厉行节约、标准统一、规范管理”的原则，结合本区实际，研究方案，加快推进行政执法用车配备使用管理机制建设，计划在今年年底前实现本区综合行政执法车辆的统筹调度使用。
一是集中资源，发挥统一保障优势。待《嘉定区党政机关公务用车管理实施细则》制定下发后，行政执法车的属性将被定性，车辆资产全部调拔到区机管局。区机管局建立综合管理平台后，各单位保留一定数量的车辆在本单位继续使用，其余车辆实行集中统一管理、统筹调度。
二是建立制度，打牢平台管理基础。区机管局将制定行政执法车使用管理规定，包括委托管理车辆的使用管理制度及集中管理车辆的使用调度、加油、保险、维修保养等各项制度。严格实行网上申请派车制度，纳入车辆保障范围的单位可在网上提出用车申请，管理平台统一调度派车。在车辆调度中，区机管局根据用车任务性质划分紧急、重要、一般等类型，突出保障重点，落实应急和大型执法专项活动用车保障工作。车辆派遣结合本单位保留车辆的情况进行，原则上各单位在本单位保留车辆不够用的情况下才能提出用车申请，与行政执法无关的一般公务（如开会、培训等）活动不得使用行政执法车。
三是完善配置，提升平台管理效能。通过建设调度监控室、行政执法车网上管理平台等方式对部分车辆进行集中管理、统一调度使用，对纳入平台的车辆统一设定车身颜色及标识、安装北斗车载定位终端和ETC，实行定点维修、定点加油、定点保险。各行政执法单位统一安装智能钥匙柜，做到钥匙取用、归还的规范管理，同时明确车辆联络员，严格执行车辆使用登记制度，做到车辆使用规范透明。
来源：“上海嘉定”微信公众号，通讯员：仇晓锋，编辑：陈玉珍
