上海市杨浦区投资促进办公室投资服务发展中心政府采购管理办法
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于2022年01月26日发表
上海市杨浦区投资促进办公室、投资服务发展中心
政府采购管理办法
一、目的与依据
为了进一步贯彻落实《中华人民共和国政府采购法》，规范本单位政府采购内部管理，满足各类政府采购需求，根据财政部《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会〔2012〕21号）、《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》（财会〔2015〕24号）、《财政部关于加强政府采购活动内部控制管理的指导意见》（财库〔2016〕99号）、《上海市政府采购实施办法》等文件，结合本单位实际，制定本办法。
二、适用范围
本办法适用于杨浦区投资促进办公室、杨浦区投资服务发展中心（以下简称区投资促进办、区投发中心）所有涉及《上海市政府采购集中采购目录和采购限额标准》文件（***1）范围内的采购项目。
三、管理部门
区投资促进办综合科（部）负责政府采购的监督、指导工作；各分中心及各科部室负责各自范围内的政府采购具体操作程序。
四、项目立项
（—）政府采购项目实行预算管理制度，于编制次年部门预算期间提前申报立项，无预算原则上不予立项。
（二）区投资促进办各科部及分中心根据自身情况结合部门预算提出，报区投资促进办综合科（部）及结算服务部报备后，经主要领导同意的政府采购项目。
（三）未立项项目须经主要领导同意后，报综合科（部）及结算服务部协调安排资金。
五、经费审批
（一）项目经费在5万元以下（不含5万元）的由立项部门提出书面报告申请，报主要领导审批。
（二）项目经费5万元（含5万元）至10万元（不含10万元）由立项部门提出书面报告申请，经主任办公会讨论审批。
（三）项目经费10万元（含10万元）以上，由立项部门提出书面报告申请，经主任办公会及党委会议讨论审批。
六、组织实施
（一）在《上海市政府采购集中采购目录和采购限额标准》内属于协议采购、定点采购的货物及服务部分，经书面请示及经费审批程序后（采购金额15万元以上的项目，可根据采购情况委托政府采购代理机构进行询价或比选供应商），由综合科（部）负责从上海政府采购网电子集市协议采购或定点采购，各科部及分中心配合实施。
（二）在《上海市政府采购集中采购目录和采购限额标准》内属于应委托集中采购机构组织采购的部分，且采购金额在限额标准规定范围内，经书面请示及经费审批程序后，由综合科（部）协调立项部门委托集中采购机构组织进行采购；限额标准以下，且预算金额在5万元以下（不含5万元）的部分可自行采购，预算金额在5万元（含5万元）至15万元（不含15万元）的部分要求3家或以上采购单位询比价，经集体讨论程序决定采购单位，15万元（含15万元）至50万元（不含50万元）为分散采购，应委托政府采购代理机构采购。
（三）在《上海市政府采购集中采购目录和采购限额标准》外，预算金额在限额标准以上（货物类项目50万元、服务类项目50万元、工程类项目100万元）、400万以下的项目，属于分散采购项目，应委托政府采购代理机构采购。
（四）在《上海市政府采购集中采购目录和采购限额标准》外，预算金额在限额标准以下的，属于非政府采购项目。预算金额在5万元以下（不含5万元）的部分可自行采购，预算金额在5万元（含5万元）至15万元（不含15万元）的部分要求3家或以上采购单位询比价，经集体讨论程序决定采购单位，15万元（含15万元）至50万元（不含50万元）为分散采购，应委托政府采购代理机构采购。
（五）货物、服务类项目预算金额在400万元以上的属于公开招标，应委托政府采购代理机构公开招标采购。
七、签订合同
合同按照《杨浦区投资促进办公室“三位一体”合同管理制度》签订，支付金额、支付方式及合同期限以合同具体条款为准，到期支付。
八、经费结算
如中标单位对款项需要先期支付，合同应予以列明，预支的费用不得超过50%。经费结算一般在项目阶段结束后，经结算服务部报批，按合同约定付款。
九、资料归档
立项部门应于项目结项后对项目所有资料进行收集整理，经结算服务部审核后，一份留作结算凭据，一份由项目实施单位按档案管理相关要求归档。
十、其他事项
上述政府采购管理办法涉及工程部分，应同时参照《杨浦区投资促进办公室工程管理办法》施行。
集中采购目录及限额标准以上海市财政局发布的最新文件为准。
本办法自发文之日起施行，由综合科（部）负责解释。
***1：《上海市2019年-2020年政府采购集中采购目录和采购限额标准》
上海市杨浦区投资促进办公室
2019年6月20日
