大场镇落实教实活动回头看推行联系服务群众网格化工作法

    　　在镇一级推进转型发展和城乡一体化进程中，以问题为导向，围绕群众需求来转变作风、解决群众急难愁问题尤为重要。大场镇在党的群众路线教育实践活动“回头看”工作中，着力抓好各项整改任务的落实，积极探索联系服务群众新方法、新举措，通过创新“网格化工作法”编织起联系服务群众的“一张网”，同时积极建章立制，以制度建设固化教实活动成果。
　 　网格化工作法 联系服务群众“无缝隙”
　　场中村是一个地处中心城区边缘、户籍人口与外来人口倒挂、基础设施较为落后的典型“城中村”，也是大场镇乃至本区在城市化进程中诸多村庄发展变革的一个缩影。场中村户籍人数2000多人，来沪人员则达4000多人。近年来，随着村里拆迁改造，不少村民进入新社区成为新居民，目前仅剩下3个自然村落。村民住址分散，如何及时了解他们的现状，帮助解决遇到的实际困难?外来人口流动性大，如何有效地进行管理，降低治安案件发生率?村里干部大多不住在本地，如何更好地深入基层贴近群众?这些都成为该村在联系服务群众中遇到的新课题。
　　在大场镇党委、政府指导下，场中村推行联系服务群众“网格化工作法”，通过“三定三访三到户”来确保联系服务群众无缝隙、无盲点。“三定”即“定网格、定人员、定职责”，“三访”即“有急难事必访、有代办事项必访、有思想波动必访”，“三到户”即“上级政策宣讲到户、公益活动发动到户、意见建议征求到户”。
　　据场中村党支部书记介绍，将全村632户村民按村民小组划分成10个网格，相应设立10个走访小组，由村两委班子成员任组长，党员、条线干部及村民志愿者担任成员，确保每人联系服务15-20户村民。要求每个网格每周要下基层开展一次走访，对80岁以上老人、老干部重点走访，对独居老人、残疾人家庭、困难家庭每季度必访。
　　“网格化工作法”实施后，支部将党员、条线干部推上了服务群众第一线，鼓励党员在联系基层中多问“谁家有急难事”、“谁家需要搭把手”、“谁家最近不太顺”，用诚心、热心让群众暖心、顺心。要求在走访过程中“带着信息下基层，领着意见回基层”，做好村党支部与村民间的“传话筒”。镇党委将把“网格化工作法”在全镇推广。
　　 心连心服务 绘就为民“百情图”
　　2014年12月9日，对场中村北弄生产队的村民来说可谓意义非同。就在这天，让村民期盼已久的村宅改造正式拉开序幕。村里刘老伯高兴地说：“我们现在住的房子都是八九十年代建的，陈旧不说，其中一些还是煤屑砖结构的房屋，坏了就很难再修复。如果碰到下暴雨，村里积水就严重，有些地方水有一米多深，给我们生活带来很大不便。而且村子里道路狭窄，既没围墙也没门岗，安全隐患也比较多。想着以后能住上宽敞明亮的楼房，还有漂亮的花园和便利的物业管理，真是做梦都能笑出声喽!”
　　早在2005年，北弄生产队就被列入大场镇老镇旧区改造范围，但由于种种原因未有实质性推进。而另一方面，由于“入规”后的房屋不能随意改造，需要经过危房鉴定后才能修缮，这给那些想改善居住条件的村民们带来很大不便。去年教实活动开展后，村民们想要改善居住环境的呼声再次响起。在“我与群众心连心”活动中，把场中村作为基层联系点的区领导听闻群众诉求，立即协调相关部门积极推进，大场镇党委、政府着力解决问题症结，终于使村宅改造正式启动，村民们的愿望也即将变成现实。目前，137户村民同意率达100%，签约率达92%，3万平方米房屋均已进行评估。
　　随着“网格化工作法”的实施，党员干部深入基层访民情、解民忧，把联系服务群众的“最后一公里”变成“最好一公里”。考虑到有越来越多的村民居住到了社区，为实现村居资源共享和优势互补，大场镇开展“村居联动”工作，并在场中村等五个村进行试点。沪太路1001弄中住着场中村的60户村民，和1005弄的20户居民同在一个门进出，隶属于东街居委。原先这里没有物业管理，车辆随意乱停放、入户偷盗的事件时有发生，群众意见很大。开展教实活动后，由村里出资聘请物业公司进行管理，实施24小时巡逻值班，并在重要地点安装***头。这样一来，小区管理有序，车辆摆放整齐，治安案件有所减少，村民和居民都说：“这下安心多了，住起来也觉得放心舒心。”
　　此外，村里还出资扶持村民较为集中的居委开展丰富多彩的活动，丰富村民的文化生活。
　 　扎紧制度“藩篱” 填补制度建设“空白页”
　　大场镇积极开展建章立制各项工作，认真落实教育实践活动“回头看”，以制度建设固化教实活动成果。按建制村为单位，积极推进镇班子成员与基层的“点对点”联系，结合“我与群众心连心”活动的开展，形成镇班子成员“网格化”联系基层新局面。通过建章立制形成领导干部定点联系基层工作机制。要求领导干部在联系基层工作中做到“联系常态化”、“交流深入化”、“问题销号化”，对遇到的问题，现场能解决的现场解决;现场不能解决的，由党委、政府梳理后，实行部门承办，销号管理。
　　此外，新建立一批制度，填补镇制度建设“空白页”。在原有9项制度的基础上，适应新形势新任务建立了一批新制度，分别涉及纪检监察、组织人事两大块，涵盖党风廉政教育、干部选拔任用、借调人员管理、干部轮岗交流、后备干部管理和干部谈心谈话等六项内容。打造镇制度建设“升级版”。注重对现有制度的完善，通过制定制度建设计划表，下发完善和增订通知，明确牵头落实人、责任部门和完成时限等方式，促进各职能部门加快完善制度。鼓励基层建章立制，填补镇制度建设“附加页”。比如场中村在落实镇层面各项制度工作中，相应提出《后备干部选拔制度》、《“两委”联席会议制度》、《内退返聘人员管理制度》、《村条线工作人员考核办法》、《联系服务群众制度》和《退管会管理制度》等细化制度，通过这些“周边制度”的订立，结合“网格化”联系服务群众工作法，切实提升基层联系服务群众水平。