上海市杨浦区市场监督管理局关于落实关于2017年加强杨浦区生态环境综合治理工作方案的实施意见
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于2022年01月26日发表
上海市杨浦区市场监督管理局文件
杨市监公〔2017〕4号
上海市杨浦区市场监督管理局
关于落实《关于2017年加强杨浦区生态环境
综合治理工作方案》的实施意见
按照区委、区政府关于继续推进本区生态环境综合治理工作的指示，根据《关于加强杨浦区生态环境综合治理工作的方案》的要求，以及《关于2017年杨浦区生态环境综合治理工作计划安排》的具体部署，为落实2017年生态环境综合治理工作任务，杨浦区市场监督管理局结合市场监管工作特点和本部门实际，制定本实施意见。
一、工作目标
根据《关于加强杨浦区生态环境综合治理工作的方案》关于各成员单位工作分工的要求，区市场监督管理局进一步落实“对违法经营、无食品生产（经营）许可证经营（以下简称无证经营）影响市容市貌的城市管理问题进行排查整治，对区域内非法食品加工进行排查整治”的工作部署，加强对《杨浦区2017年生态环境综合治理市级、区级、街镇级重点区块名单》25个区块的无证无照、食品安全、特种设备的监管整治，使本区城区生态环境和市场经营秩序进一步改善。
二、组织领导
在区生态环境综合治理推进领导小组的统一领导下，在领导小组办公室的直接指导下，杨浦区市场监督管理局成立本部门的生态环境综合治理推进工作小组，由局长周伟担任组长，分管局长王献忠、陈雅君、王炜、史永刚、徐万骅任副组长；公平交易科、食品安全协调科、食品监督管理科、特种设备监察科、市场主体监督管理科、政策法规科、综合执法大队及各市场监管所负责人为组员，市场监管局生态环境综合治理推进工作小组办公室设在公平交易科，由公平交易科科长陈磊担任联络员。
三、工作任务
1. 加强重点区块的无证无照综合整治，加大监督检查力度，
探索疏导办理证照的合理机制，坚决依法取缔和查处无证照经营和违法经营，规范市场秩序。
2. 加强重点区块的食品安全监管，根据时令特点加强食品安全监督抽检和风险监测，依法查处存在食品安全风险以及群众反映强烈、社会矛盾突出的食品、餐饮经营者，稳控本区食品安全风险。
3. 加强重点区块的特种设备监管，严密监控本区特种设备的使用状况，确保相关设备依法登记、定期检验、安全运行，消除安全隐患，确保人民群众的生命财产安全。
四、部门职责
公平交易科负责本局落实生态环境综合治理工作的牵头工作，指导开展无照经营整治，做好与区相关部门的工作协调、开展联合整治、做好相关职责的抄告等工作。
食品安全协调科负责组织、协调、指导、监督食品安全处置和食品安全监管工作信息的交流工作。制定对食品无证经营整治和疏导的工作目标，根据工作目标对市场监督管理所进行考核。
食品监督管理科负责指导和督促开展食品生产、流通和消费环节日常监管、抽样检验、专项整治、重大活动食品安全保障等工作。
特种设备监察科负责对特种设备实施监督检查，指导并组织特种设备应急处置，承担一般事故的调查处理工作。
市场主体监督管理科组织督促各类市场主体的信息公示及其随机抽查、举报核查，组织对经营异常名录和严重违法企业名单的日常维护。指导督促基层对无证无照经营做到底数清、动态明。
政策法规科指导基层单位在落实生态环境综合治理中的法制工作，审查重大案件，参与信访复查复核，负责复核、听证的组织工作，组织行政复议、行政诉讼应诉和行政赔偿等相关工作。
各市场监督管理所负责承担辖区内影响生态环境的无证无照、食品安全、特种设备的具体监管和相关行政处罚案件的办理工作，根据上级要求落实本区生态环境综合治理的专项整治和宣传工作。
综合执法大队作为落实市场局参与生态环境综合治理的机动力量，承当影响生态环境的市场监管大要案的查办工作。
五、工作要求
1. 提升沟通协作，加强组织领导。各科、所、队要在区市场监督管理局生态环境综合治理推进工作小组的领导下，根据区委、区政府的要求及区生态环境综合治理推进领导小组的实施方案，积极与相关部门加强沟通协调，落实本部门生态环境综合治理工作任务，配合街镇完成生态环境综合治理工作目标。
2. 深入排摸情况，掌握辖区实际。各市场监管所要在2月28日之前对《杨浦区2017年生态环境综合治理市级、区级、街镇级重点区块名单》25个区块的无证无照、食品安全、特种设备等基本情况进行深入排摸，将突出情况、重点问题及整治措施汇总报工作小组办公室（公平交易科），由工作小组统一领导、快速反应、及时处置，要求各部门在具体落实中做到情况清、问题清、措施清、结果清。
3. 落实综合治理，加强事中事后监管。各部门要在整治查处无证无照、食品安全、特种设备等违法行为中，充分运用事中事后监管工具，加强对相关行政处罚案件的信息公示，组织好对经营异常名录和严重违法企业名单的日常维护，对食品药品严重违法生产经营者与相关责任人员依法采取相关限制措施和重点监控措施，并列入重点监管名单。
上海市杨浦区市场监督管理局
2017年1月12日
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杨浦区2017年生态环境综合治理
市级、区级、街镇级重点区块名单
序号 | 区块名称 | 街道（镇） | 地块范围 （四至边界） | 整治内容 | 治理目标 | 计划完成时间 |
1 | 蒋家浜及周边地区（市级） | 江浦 | 东至兰州河、南至长阳路、西至江浦路、北至周家嘴路 | 周边市容环境较差，乱设摊现象严重，区块内违建成片 | 常态管理 | 2017.9 |
2 | 辽源西路睦邻中心周边 （街镇级） | 江浦 | 东至打虎山路、南至辽源西路、西至恒阳花苑、北至昆明中心 | 违章搭建，绿化补种 | 违章建筑拆除 | 2017.9 |
3 | 控江路1197弄和双阳二村老旧小区 （市级） | 控江 | 东至双阳路、南至周家嘴路、西至黄兴路、北至控江路 | 老旧小区 违章搭建 | 常态管理 | 2017.9 |
4 | 凤城二村老旧小区（街镇级） | 控江 | 东至凤城路、南至本溪路、西至江浦路、北至延吉西路 | 老旧小区 违章搭建 | 常态管理 | 2017.9 |
5 | 二级旧里（黄兴路西北块） （区级） | 大桥 | 东至黄兴路、南至长阳路、西至兰州河、北至周家嘴路 | 老旧小区 违法搭建 | 拆违、产业调整、补种绿化 | 2017.9 |
6 | 二级旧里（宁国路东南块） （区级） | 大桥 | 东至武宁路、南至杨树浦路、西至宁国路、北至平凉路 | 老旧小区，私房违法搭建 | 拆违、绿化种植、常态管理 | 2017.9 |
7 | 海州路二级旧里 （区级） | 定海 | 东至隆昌路、南至杨树浦路、西至宁武路、北至海州路 | 违法搭建 | 违章建筑拆除 | 2017.9 |
序号 | 区块名称 | 街道（镇） | 地块范围 （四至边界） | 整治内容 | 治理目标 | 计划完成时间 |
8 | 复兴岛百联仓库 （区级） | 定海 | 东至共青路、南至375弄、西至内核、北至海安路 | 违法搭建 | 违章建筑拆除 | 2017.9 |
9 | 扬州路创意园区 （区级） | 平凉 | 东至江浦路、南至龙江路、西至怀德路、北至扬州路 | 产业结构调整、食品安全、“三合一”、非改居 | 取缔无证无照及非法居住 | 2017.9 |
10 | 杨树浦港周边 （街镇级） | 平凉 | 东至兰州路、南至杨树浦路、西至齐齐哈尔路、北至平凉路 | 违法搭建、黑臭河道治理等 | 拆除违法建筑、封堵排污口等 | 2017.9 |
11 | 方中圆、嫩原市场 （区级） | 五角场 | 东至7424厂嫩原粮油市场、南至翔殷路、西至7424厂方中圆市场、北至纪念路 | 违法经营、非法用地 | 企业关停，改变业态 | 2017.9 |
12 | 小吉浦河三门路周边 （街镇级） | 五角场 | 东至吉浦路，南至政立路、西至逸仙路、北三门路 | 违法建筑，黑臭河道治理 | 企业关停，绿化种植，常态管理 | 2017.9 |
13 | 黑山路军管区五角场街道段 （区级） | 五角场 | 东至部队管理区、南至翔殷路、西至部队管理区、北至虬江 | 违法营业、违法建筑 | 企业关停，常态管理 | 2017.9 |
14 | 黑山路军管区五角场镇段 （区级） | 五角场镇 | 东至黑山路、南至翔殷路、西至中原路、北至长海路 | 部队用地街面违法搭建、小区违法搭建 | 企业关停 | 2017.9 |
15 | 闸殷村 （区级） | 五角场镇 | 东至市光路、南至民府路、西至闸殷路、北至殷高东路 | 闸殷村内违建群租现象普遍 | 绿化补种、常态管理 | 2017.9 |
序号 | 区块名称 | 街道（镇） | 地块范围 （四至边界） | 整治内容 | 治理目标 | 计划完成时间 |
16 | 鞍山支路及鞍山路310弄小区 （区级） | 四平 | 东至彰武路、南至鞍山支路、西至鞍山路、北至鞍山路310弄小区 | 鞍山支路沿线整治；鞍山路310弄小区综合整治；市政设施维护 | 常态管理 | 2017.9 |
17 | 永乐家电本溪路店周边 （街镇级） | 四平 | 东南至本溪路189弄小区、西至鞍山路东侧、北至本溪路南侧 | 对该处原有固定设摊予以取缔；对原有绿化进行改造；取缔无证食品摊 | 常态管理 | 2017.9 |
18 | 包头路929-935号 （区级） | 殷行 | 东至包头路，西、南至工农公园正门、北至殷行路疏导点 | 违章搭建，绿化损坏 | 违建拆除、绿化种植 | 2017.9 |
19 | 殷行路39号周边（街镇级） | 殷行 | 东、南至苗圃园、西至铁路、北至殷行路 | 违章搭建 | 违建拆除 | 2017.9 |
20 | 东走马塘、外虬江河道（南岸） （区级） | 长白 | 东至军工路、南至松花江路、西至敦化路、北至走马塘 | 河道（长2020米）沿岸存在“三违一堵”问题；河道存在黑臭问题 | 河道沿岸“三违一堵”整治；黑臭河道整治 | 2017.5 |
21 | 春江路养老院周边（街镇级） | 长白 | 东至外虬江河、南至上海理工大学宿舍区、西至春江路、北至春江路815号 | 上海磊春建材有限公司出租厂地存在扬尘污染问题；春江路存在垃圾偷倒、车辆乱停等问题 | 取缔企业违法经营、垃圾偷倒、车辆乱停 | 2017.6 |
22 | 延吉四村敦化路地段 （区级） | 延吉 | 东至安图路，南至靖宇东路，西至敦化路，北至松花江路 | 破墙开店、环境脏乱差 | 常态管理 | 2017.9 |
序号 | 区块名称 | 街道（镇） | 地块范围 （四至边界） | 整治内容 | 治理目标 | 计划完成时间 |
23 | 东走马塘（南岸）及松花江地块 （街镇级） | 延吉 | 东至安图路、南至松花江路、西至双阳路、北至东走马塘 | 黑臭河道治理、违章建筑 | 违建拆除 | 2017.9 |
24 | 国权北路1001号北侧烂尾楼区域 （区级） | 新江湾城 | 东至经一河、南至殷行路、西至国权北路、北至国政路 | 消防安全隐患排除，外来人口清理，经营企业清理，市容环境整治 | 常态管理 | 2017.9 |
25 | 国政路南端地块（街镇级） | 新江湾城 | 国政路最南端 | 消防安全隐患排除，外来人口清理，无证建筑拆除 | 常态管理 | 2017.9 |
上海市杨浦区市场监督管理局办公室 2017年1月12日印发
