区府办千人动员万人参与打响区域环境综合整治攻坚战——聚焦九亭依法铁腕五个结合美化家园

    “今年完成60个区块的环境综合治理工作，共涉及企业1000余家、土地1.7万亩！”春节前后，区委、区政府两次召开动员大会，吹响了千人动员、万人参与区域环境综合整治冲锋号。整治环境顽症马不停蹄，区委书记程向民上任半个多月，就深入矛盾最突出的九亭地区进行暗访，实地调研攻坚整治的具体方案；羊年最后一个工作日、猴年首个工作日，区委副书记、区长秦健都赶到九亭地区，开展暗访、现场督战拆违。作为重中之重的九亭地区，在今年完成8.8平方公里重点区域环境整治的基础上，还将整治范围覆盖到32.9平方公里的全区域。一场聚焦九亭、席卷全区的环境整治攻坚战，在峰泖大地全面铺开。
    聚焦九亭，年内完成八成任务
    城市治理补短板，讲究动真碰硬，务必要从最硬的骨头下手。
    地处上海城乡结合部的九亭地区，常住人口超过30万人，辖区内的自然宅基、基本农田、工业园区以及各类市场中，普遍存在违法建筑多、安全隐患多、无证无照多、来沪人员多、环境污染多的问题，区域环境问题集中且突出。在区委、区政府提出的“1+16+X”治理目标中，“1”就是市级环境综合治理区块之一的九亭地区，被列为区域环境综合整治的重中之重。
    在对九亭地区进行暗访时，程向民强调：“解决环境问题，关键就是看干部心中有没有责任感。没有责任感，就会对这样的环境问题视而不见。只有直面问题，才能想办法解决问题。”日前召开的九亭地区环境综合整治专题会议要求，九亭地区要将区域环境综合整治当做头号工程来抓，以钉钉子的精神切实解决整治中遇到的难点问题，严格按照时间节点啃掉“硬骨头”。
    下猛药治顽症，九亭地区迅速出击，拿出措施、方案、行动。春节长假后第一个工作日，九亭镇就拆除了位于盛龙路22号奥捷五金有限公司的1800平方米违法建筑。春节前夕，九亭就针对龙高路勤富路自发的农贸集市开展整治，拆除了乱搭建的简易雨棚，同时启动勤富路河道的疏浚工作。
    根据方案，九亭地区将计划用两三年时间完成环境综合治理，今年至少要完成任务的80%。即拆除80%现有违法建筑，确保不反弹、无回潮；清拆80%规划区外污染企业；疏浚、整治80%河道，消除黑臭河道、水环境质量达到功能区标准；消除80%消防安全隐患和生产安全隐患等。与此相对应，九亭地区的九亭镇、九里亭街道分别成立相应的区域环境综合整治领导小组，下设违法建筑拆除、违法经营整治、市容市貌整治等10个工作组，协调推进区域环境综合整治，力求从根本上改变九亭地区32.9平方公里内环境脏乱差、安全隐患突出的现象。
    在全区的“1+16+X”治理目标中，其余16个街镇的环境综合治理区块，每个地区要在年内至少完成一块。
    五个结合，拆违任务上不封顶
    “拆违不是为了漂亮的数字，也不是为了政绩，而是为了松江未来的发展和百姓福祉，绝不能因为一小簇人的违法行为损害社会的公平正义。”程向民在日前召开的松江区整治违法建筑工作大会上指出，抓拆违、补短板是松江“十三五”的开局之重，要做好打连续攻坚战的准备。
    挺进“深水区”的拆违工作，依然面临着巨大挑战。普查统计数据显示，目前全区有近2400万平方米无证建筑，经初步梳理，其中有近1000万平方米违法建筑。
    重重压力面前，松江再加压力，将拆违工作与区域环境综合整治、污染企业清拆、规划区外建设用地减量、市场整治、安全隐患消除工作等紧密结合，做到五个结合，确保实现拆违任务上不封顶的目标。
    区域环境综合整治，拆违先行。继九亭镇的新年首拆之后，车墩镇拆除了位于华长路2270号地块内的7500平方米违法建筑群，至此，该地块约3.3万平方米存量违法建筑基本清除。
    把拆违作为区域环境综合整治的突破口，区委常委、副区长于宁透露，今年，区委将加大拆违在街镇年度考核中的比重，而在人员安排上，还将从全区各部门抽调20名工作人员，充实松江区域环境综合整治工作领导小组办公室。同时，全区还将以创建无违小区、无违道路为抓手，建立后续长效管理机制，防止出现拆后反弹。
    依法铁腕，治污治违绝不手软
    区域环境综合整治要的不仅是动真碰硬，更要靠依法铁腕，才能实现美化家园这个系统工程。
    依法铁腕稳妥推进拆违工作，去年1月，我区出台了专项工作领域首个关于问责的专门制度——《上海市松江区贯彻落实

    同时，我区将以污染企业清拆整治为抓手，结合郊野单元规划编制实施、土地增减挂钩、小城镇试点等项目，捍卫环境生态红线。
    在拆违“深水区”，工作遇阻是家常便饭，但法律法规赋予了拆违工作更大的作为空间。去年，区拆违部门与区电力公司联手，采取了17次断电措施；下半年与区行政服务中心对接，同步上报违法建筑信息，对于违法建筑门牌号下的证照审批一律不予通过。与此同时，区拆违部门还通过房管部门进行房产注记，取消存在违法建筑房屋的交易资格。副区长彭琼林透露，今年，我区将在《关于进一步加强本市违法建筑治理工作的实施意见》框架内，全面运用停水停电停气、信用录入、限制交易、证照停办、纪检问责等手段，切实营造不愿违、不敢违、不能违的社会氛围。

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