关于殷行街道2010年安全生产工作计划

杨殷办（2010）10号

　 签发：周金根

关于殷行街道2010年安全生产工作计划

各科室、各单位：

2010年是上海举办世博会的重要年，是全面完成“十一五”规划、编制“十二五”规划的转折年，是杨浦创新城区（试点）的机遇年，也是调结构、促转型、重民生、促和谐的关键年。为了全面贯彻区委、区政府确定的总体工作目标，根据市、区安监局的工作部署，确保2010年“安全办博”各项工作有序开展，结合街道安全生产工作的实际，制订2010年安全生产工作计划。

总体目标：2010年安全生产监管工作要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，继续深入开展“安全生产年”活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，深化安全生产“三项行动”和“三项建设”各项工作措施，围绕“世博安保”的工作核心，全面落实世博安保责任，强化行政执法，提升监管能力，着力构建安全生产长效机制，确保不发生有严重社会影响的重特大事故，确保街道安全生产继续保持平稳状态。

　　一、落实安全生产责任，加大安全生产综合监管力度

以一年一度签订安全生产目标责任书（协议书、承诺书）等形式，积极推动企业法定代表人落实管理责任，切实承担起企业安全生产第一责任人的职责，强化企业主体地位，改善企业安全基础条件，持续深入地排查和治理事故隐患，提升事故防范和应急处置能力。

（一）街道办事处与街道有关部门负责人签订2010年安全生产目标责任书；街道有关部门负责人与注册在本部门的生产经营单位负责人、厂房（场地）和房屋出租的承租户负责人签订2010年安全生产目标责任书；生产经营单位和承租户负责人与职工签订2010年安全生产承诺书。

（二）与辖区内使用特种设备（包括“五小”单位）签订2010年特种设备安全使用承诺书；与重点监控危险化学品的单位签订2010年危险化学品安全管理承诺书；与辖区内闲置厂房（场所）出租方签订2010年安全管理承诺书，同时，督促其与承租方负责人签订安全生产目标责任书（协议书、承诺书）；与辖区内无主管生产经营单位负责人签订2010年安全生产目标责任书。

　　二、落实世博管控措施，加强对重大危险源的监管

　　在世博会举办期间，加强对易制爆、剧毒化学品监管，全面加强危险化学品领域社会面的监控，确保不发生危险化学品在生产、经营、使用、储存等环节上的各类事故。

（一）强化易制爆化学品监管。按市、区局统一部署，督促易制爆化学品经营、使用单位实行实名购买和销售登记制度，落实销售台账备案；督促易制爆储存单位严格执行人员、货物进出库登记和值班巡检制度，严格掌握易制爆化学品流向、用途。

　　（二）强化易燃易爆危险化学品监管。世博期间，除必须的抢修作业之外，督促相关企业停止一切在易燃易爆危险场所检修作业；对加油（气）站等社会公共设施，严格控制成品油零售灌装销售，确需零售灌装成品油的，必须凭购买证明进行，并实行实名制登记和流向登记；会同有关部门，在整个世博会期间严格按照禁止易燃易爆危险化学品道路运输的有关规定。

　　（三）强化危险化学品领域的专项检查。组织开展对危险化学品特别是重点企业、重要设施的***和全覆盖检查。通过检查，督促企业切实做好内部安全管理和安全保卫工作，落实巡检、值班、事故报送制度。对违法、违规从事危险化学品生产、储存、经营的企业及时制止并上报区有关部门，坚决依法予以处置。

　　（四）强化重大危险源的专项整治。加强对辖区内市、区级重要目标的安全保障工作，重点开展反恐重点单位、危险化学品单位、建筑施工工地、人员密集场所、地下空间等重大安全隐患专项治理工作。进一步落实危险化学品安全管理责任制，实行危险化学品安全管理承诺机制，加强危险化学品网络组建设；开展以加油（气）站为重点的易燃易爆危险场所检修作业安全专项整治；深入开展防范有毒有害危险作业场所中毒事故安全专项整治，推广次氯酸钠替代液氯水处理应用技术，开展危险化学品企业应急预案的检查、评审、备案工作。

　　三、落实各项监管措施，提高安全设防能级

（一）配合有关部门，依法行政执法。根据现有的法律法规，严格按照事故“四不放过”原则，协助有关部门认真做好事故的报告与查处。做到既严肃查处事故，又关注事故单位对整改措施的落实情况。积极做好应对突发事件的准备工作，做到在第一时间赶赴现场，及时报告事故情况。结合政风行风‘重点评”提出的问题，进一步落实整改措施。

（二）继续开展重点领域隐患治理工作。巩固安全生产事故隐患排查治理专项行动成果，开展“重点领域一年一排查”，做到隐患排查治理制度化和经常化，落实动态***和督促检查，确保整改效果。开展危化储存企业的专项检查；拆房、市政、建筑施工等行业的安全检查；开展大型、特大型起重设备和特种设备的日常检查，确保设备设施的完好率。督促公共聚集场所和娱乐场所开展应对突发事件方面的隐患排查，保证世博接待期间万无一失。继续将闲置厂房租赁安全管理作为隐患排查的重点。

　　（三）继续开展“三违”整治行动。督促各行业、各企业，认真修订完善规章制度和操作规程，确保从业人员熟悉和掌握企业的规章制度及要求；逐步建立长效机制，通过规范“人”的行为，最终实现事故下降的目标。

　　（四）开展职业安全专项治理行动。深入开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动。在职业危害摸底调查的基础上，对辖区内重点生产企业尤其是产生粉尘和使用高毒物品的作业场所开展专项治理行动，督促生产经营单位落实职业危害防治主体责任。开始“粉尘危害治理与职业中毒综合防治项目”前期准备工作。

　 （五）完善应急救援体系建设，加强应急管理工作。指导、推动各生产经营单位编制、修订各类应急预案，尽快形成应急预案体系。加强对生产经营单位应急管理工作的指导和服务，开展应急演练。

　（六）按照《劳动防护用品监督管理规定》，继续做好特种劳动防护用品安全标志监督管理工作。按照《危险化学品安全责任保险试点工作方案》安排，根据区安监局的要求，在2009年责任险试点的基础上，进一步推进危险化学品安全责任保险工作的开展。

　　四、加强安全宣教任务，营造全社会关注安全的文化氛围

　 （一）全面完成农民工安全生产培训实事项目。全年在确保培训质量的基础上，按区安监局下达的指标完成农民工安全生产知识培训。继续开展“送安全到工地”的培教活动，对重大工程、危险作业场所，采取提前介入的方式，做好开工前的安全培训教育工作。对街道2300个生产经营单位进行逐个分析，做好对生产经营单位负责人、安全干部的培复训，扩大这类人员持证上岗的面。

（二）以“安全生产月“活动为契机，继续开展一系列安全生产月专题宣传活动。以月促年，大力开展安全生产宣传活动，强化宣传效果，扩大宣传覆盖面。

五、完善园区管理办法，创建市级安全社区

（一）提升小企业和工业园区安全监管水平。结合小企业安全生产分级监管的要求，进一步充实小企业数据库，建立健全企业安全生产监管档案和小企业服务机制，逐步实现小企业安全生产常态化管理。根据五维空间创意园区的实际，完善安全管理办法。

　（二）大力开展安全社区创建。今年是街道创建市级安全社区关键年，我们将进一步推进安全社区各项工作，特别做好上半年迎接市、区有关部门的验收工作，积极争创市级安全社区。

　　六、加强安监建设，提高安监人员政治业务素质

不断加强安全生产监管队伍建设，以“思想政治素质、业务知识水平、岗位履职能力”的三位一体队伍建设机制为重点，建立促进科学发展、安全发展的考核机制，加强日常教育，不断完善管理体制，强化安全监管人员业务能力和综合监管水平。继续加强安监系统政风行风建设，以政风行风评议、“回头看”为契机，促进政风行风在原有基础上有新的提高。

安监工作人员在下企业开展工作中，要树立服务企业的意识。在监管活动中，要着装整齐，举止文明端正，携带与监管工作有关的证件；在执行监管、来访接待、接听电话等公务活动时，应做到语言文明、规范；在开具监管文书时，要做到用字规范、书写清晰工整。要做到廉洁自律，严禁吃拿卡要；在监管过程中要秉公执法，不滥用职权、不徇私舞弊、不玩忽职守，自觉维护安监人员在人民群众中的良好形象。

二○一○年二月八日

主题词： 安全工作 生 产 计 划

抄 送： 各科室

上海市杨浦区人民政府殷行街道办事处 2010年2月20日印发

（共印22份）