泰安聚力改革攻坚汇聚起高质量发展强劲动力

改革，一场继往开来的深刻革命，一条永不停歇的进取之路。

改革是撬动、推动发展的强大杠杆，是城市走在前列的动力保障。如今，泰安正处在爬坡过坎、滚石上山的关键时期，敢啃“硬骨头”，勇攀“十八盘”，积极落实省、市“九大改革攻坚行动”，泰安上下以新时代泰山“挑山工”为镜，闯急流、过险滩、破藩篱，聚焦群众所期所盼，用好改革“关键一招”，汇聚起高质量发展的强劲动力。

真抓实干中激扬改革澎湃动力

思想解放的深度，决定改革创新的力度。提振干事创业“精气神”、练就担当实干“铁肩膀”，全市上下掀起“七赛七比”的改革热潮,敲响了高歌猛进的战鼓。

比实干、赛实绩，泰安搭建重点工作、县市区功能区、市直部门单位、党员干部“四个擂台”，开展大比武、大竞赛、大练兵。市委、市政府班子成员沉到一线、沉到基层，既挂帅又出征，既督战也参战，既出好思路、好措施，又当“施工队长”“突击队长”。同时，通过建立市级领导包保重点项目、联系企业制度，包保项目领导同志“一竿子插到底”，形成了以上率下、埋头苦干的赛比局面。

破除部门各自为战、资源分散弊端，我市实施“5+2”重点任务推进机制，每个工作小组、指挥部每年筛选确定10项左右制约发展最突出、跨越发展最急需、人民群众最期盼的重点工作任务，由市级领导干部牵头挂帅，带头挑最重的担子，拉升标杆、集中攻坚，挂图作战、标旗推进，“插红旗”考核，实现千斤重担人人挑、人人身上有指标。

筑牢泰安高质量发展的根基，我市夯实做强工业经济这个强市之基、财税之源、富民之本，擂响工业攻坚战鼓，出台《泰安市加快工业经济发展十二条意见》及9个实施细则，确立了加快全市工业发展“中天门”“南天门”两步走目标，成立11个攻坚组，凝聚合力推动工业经济实现逆势赶超。

惟其艰难，方显勇毅。全市上下比拼激情、考验担当、较量智慧，干群思想深触动、体制机制在变动、经济要素畅流动、工作落实见行动。

疫情大考彰显泰安改革成效。2020年，我市地区生产总值增长3.5%；固定资产投资增长2.9%；规模以上工业企业实现营业收入2137.1亿元，同比增长1.4%

以改革之策啃下“硬骨头”

2020年11月20日，泰安市荣膺“全国文明城市”，正式跨入全国文明城市行列。文明城市的成功创建是泰安凝聚改革共识，践行以人民为中心发展思想的生动实践。

人民有所呼，改革必有应。城市的道路建设，铺下的是路，连接的是心，通达的是城市未来，打通“断头路”“卡脖子路”时不我待。

市委、市政府向“顽疾”开刀，站在“抓历史遗留问题就是抓发展”的战略高度，以“不把历史问题再留给历史”的担当，把畅通的路网还给市民。2020年5月1日，全长1.9公里的擂鼓石大街中段道路贯通，近20年的“堵心路”变成了“连心路”；5月31日，盼了10年的财源大街西段道路建设工程实现贯通，圆了群众梦；12月18日，迎胜路南延工程主车道建成通车，实现城区主干道与同日建成的青兰高速公路的互通互联，不仅打通了城区“主动脉”，也畅通了城市“外循环”……从2011年至今，我市投入大笔资金，先后打通了多条“断头路”，仅2018、2019两年，城区就实施道路建设工程19条、近60公里，极大地缓解了长期以来困扰群众出行的“最后一公里”问题。

畅通路网让群众出行更方便，解决房地产开发历史遗留问题圆群众安居梦。由于消防设施不达标、绿化覆盖率低等历史原因以及管理不善造成乱搭乱建等问题，泰安有75个小区共计518万平方米不具备不动产证办理条件，群众多次通过信访反映这一痛点难点。

“房产红本本”虽薄，却关乎群众切身利益，我市迅即成立“泰安市房地产开发历史遗留问题专项整治7·9工作专班”，蹚“雷区”、解“死扣”，集中力量整治。专项整治以来，集中在市区范围内解决了346个、847万平方米问题项目办证难题，该攻坚战惠及7.5万户家庭、近23万人，解开了百姓心结，赢得了群众点赞。

***历史“老大难”，把最好的资源留给市民。过去岱庙周边店铺林立、道路拥堵，游客戏称“近前看不见庙，远望见不到山”，2012年泰安启动拆迁，由于进展缓慢，岱庙周边断壁残垣、尘土飞扬，市民和游客反映强烈。2018年下半年，市委、市政府加快推进工程进展，拆迁10.21万平方米，腾空土地146亩，2019年9月建设完成岱庙广场，成为第三十三届泰山国际登山节比赛的新起点，再现了泰山封禅主御道风采。

用泰山“挑山工”勇挑重担的执着为民造福，面对黄金地段开发几十亿元的财政收益和群众的现实需求，市委、市政府毅然把最“抢手”地段建成生态绿地健身公园、生态停车场，一件件“赔本”买卖赢得群众喝彩。

改革让群众有更多获得感。聚焦民生实事，扛硬活、打硬仗、攻碉堡逐渐成为全市干事创业主旋律，改革既有力度，更有温度。

改革创新塑造新优势

改革激活高质量发展内生动力，科技创新决定着泰安的竞争优势和创新高度。

2020年6月3日，国家先进印染技术创新中心获工信部批复，正式落户泰安，成为全国批准建设的17个国家制造业创新中心之一、全省第一家国家级制造业创新中心。这一“国字号”项目落户泰安，既是对泰安近年来科技创新能力不断提升的一次“国家认证”，也是我市深入推动新旧动能转换，着力培植“双50强”企业，倾力扶持“十大产业”的结果。

从筹建研讨、股东组阁、成立独立运营公司、组建创新联盟、软硬件建设……“国字号”争创的背后是工作专班勇做新时代泰山“挑山工”的担当和执着。工作专班坚持一线指挥、一线协调、一线服务，全力解决疫情防控、规划建设、项目许可、污水防治、安全防控、供水供电、行政审批等存在的困难和问题，科学谋划、凝心聚力、群策群力、苦练内功，把一个个“不可能”变成“可能”，最终在竞争中获得胜利。

以创新点燃改革引擎，唯改革者进，唯创新者强。2020年2月，在新冠肺炎疫情防控处于最吃劲的关键时刻，我市聚焦慢病患者看病难、取药难问题，火速开通线上医保服务，创新实行慢病专区管理，建设“智慧中药房”，大力推进医保智能监控，实现线上线下慢病问诊、复诊续方、处方审核、支付结算、药品配送、基金监管及中药存储、处方流转、智能煎煮、送药***全过程、链条式服务，打造出“互联网+医保+医疗+医药”慢病管理的“泰安模式”，实现了线上线下一体化的医保服务，我市成为全省首个打通线上医保支付、首个由医保部门与互联网医院签署医保服务协议的地市。

厚植生态底色注入发展动能

良好的生态环境是最普惠的民生福祉，深化改革厚植生态底色为泰安发展注入绿色动能。

在徂汶景区的大汶河流域泮河（天泽湖）人工湿地，白鹭蹁跹与迂回环绕的河流相映成趣，勾勒出一幅优美的山水画卷。这里是全市山水林田湖草农村项目指挥部第一个插旗项目。截至目前，总投资166.4亿元的山水林田湖草生态保护修复工程绩效目标值全部完成。

两年多来，我市抓住泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程重大历史机遇，全力推进试点工程实施。加强泰山石保护，关闭取缔大型石头存放和交易场所，对损毁山体进行高标准修复治理；汇集了柴汶河、瀛汶河、牟汶河3大支流的大汶河，再现白鹭成群的自然生态美景；新改扩建污水处理厂18个，城市建成区已无黑臭水体，城市重要集中式饮用水源地水质达标率100%；土地整治后有力促进了耕地保护和节约集约用地，实现了零散农地变“沃田”；推进“多彩山”试点和生物多样性保护工程，建成“泰山古树健康监测系统”，动态保护1.8万株古树名木……眼下的泰安，正快步向着“山青、水绿、林郁、田沃、湖美”的生命共同体总体目标迈进。

泰山石保护是山水林田湖草生态保护修复工程的重要一环。打响了泰山石保护收官之战，市委、市政府从源头上“抓禁采”，坚持依法依规划定泰山石保护区，将泰山石保护纳入法治化轨道。同时，通过严格禁止在泰山自然保护地、生态红线区域设置泰山石采矿权，以“零容忍”的态度严厉打击乱采滥挖泰山石的违法行为。2019年11月13日起，我市依法关闭取缔所有大型石头存放和交易场所的行动全面启动；同年12月10日起，我市全面禁止线上线下销售泰山石和假借泰山石名义销售奇石。整治期间，全市组织力量重拳出击形成全域管控，紧紧扭住开采、运输、交易、存放4个环节，从严管控泰山石保护及交易的全链条，全市236户室外大型石头存放和交易场所全部关闭取缔，11626块大型石头全部就地封存、集中回收。随着一系列专项行动的推进，精心保护泰山自然与文化“双遗产”，筑牢泰山区域生态环境新高地的思想深入人心。

坚定“绿水青山就是金山银山”的绿色发展观，还群众一汪湖水清清。如今，站在东平湖畔远眺，天水一色，一无碍物，没有了“剪不断、理还乱”的网箱网围，也没有了锈迹斑斑油腻腻的违停餐船，一个洪畅、堤固、水清、岸绿的崭新东平湖正展现在世人面前。积极融入黄河流域生态保护和高质量发展、省会经济圈一体化、济泰一体化和泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程等发展大局，多管齐下，我市高标准编制东平湖生态保护和高质量发展专项规划，开展清网净湖、餐船取缔、环湖生态隔离带建设、砂场清理、拆违清障、菹草清理、船只整治、沿湖村居环境整治、沿湖路域环境整治等9大攻坚行动拉开了对东平湖生态环境综合整治，实现从“水患之湖”到“安全之湖”转变，继而向“生态之湖”“发展之湖”挺进，加快“因水复兴”进程。

把“软环境”做成“硬实力”

一个地方的经济要高质量发展，需要优质的项目来支撑，优质项目能不能落地见效，取决于当地的营商环境。毫无疑问，优质的营商环境就是最大的竞争力、生产力。把“软环境”做成“硬实力”，我市把深化“放管服”改革作为加快新旧动能转换的重要保障，跑出“泰安速度”，着力打造营商环境的“泰安高地”。

“专人对接、全程代办、现场办公，行政审批服务部门为我们解决了高压线拆除的‘老大难’问题，让项目快速落地，这张‘绿卡’真是太方便了。”日前，在泰山区普瑞特机械制造项目现场，工人正干劲十足地抢工期、赶进度，自从该项目被列入泰安市重大投资“绿卡”项目以来，公司副经理范润泽直言就像坐上了“高铁”。

加快重大项目落地，2020年7月，泰安创新实施重大投资项目“绿卡”服务，出台实施办法，创新制度，再造流程，让部门围着项目转、要素跟着“绿卡”走。截至目前，已有两批次58个项目被纳入“绿卡”名单，总投资额达到1721亿元。

“绿卡”制度是我市深化“放管服”改革的一个缩影。早在2018年9月26日，我市率先成立了山东省第一家市级行政审批服务局，全面实行“一枚印章管审批”，被列为山东省庆祝改革开放40周年最具影响力事件。近两年来，我市以“泰好办”政务服务品牌为引领，从企业、群众需求出发，大刀阔斧进行流程再造、制度创新。通过改革，企业平均用时减少62%，提交材料减少46%，跑腿次数减少70%以上，部分事项实现“零材料”“零跑腿”，办事成本下降70%以上，企业满意率达到100%。

持续深化“放管服”，***“准入不准营”难题，我市实行“一业一证”改革，最大限度减材料、简环节、压时限，让企业和群众少跑腿、不跑腿，进一步压减办事时间，缩减办事流程。2020年，共办理“一业一证”业务2189件，通过实施“一业一证”改革，事项办理环节平均压减71%，申报材料平均压减81%，审批时间平均压减80%。

打造“24小时不下班”的网上政府、移动政府、家门口政府，我市还加快推进PC端、移动端、自助端“三端融合”，率先在全省将自助服务终端搬进社区，实现了全市城市社区和农村区域化党群服务中心全覆盖，真正以流程再造打通服务企业、群众的堵点和卡点，擦亮“泰好办”政务服务品牌。

一幅幅改革蓝图渐次铺展，一个个发展巨变逐步呈现，一项项惠民红利不断释放，全市改革工作呈现出全面发力、纵深推进、特色鲜明、多点突破的崭新局面，厚植了改革优势、丰富了改革成果、谱写了改革新篇，奏响“埋头苦干、勇挑重担、永不懈怠、一往无前”的时代强音。