区政府工作会议部署2009年度区政府重点工作

                                   2009年2月6日上午，宗明区长主持召开区政府工作会议。会上，宗明区长部署了2009年度区政府重点工作。宗明区长指出，今年一月份区级财政收入完成4.96亿元，同比增长0.59%；完成税收收入9.4亿元，同比减收3.2亿元，下降约25%，开局工作面临的形势之严峻、任务之繁重、工作之紧迫，都是前所未有。区各部门和街道镇要进一步增强忧患意识和使命感、责任感、紧迫感，认真贯彻落实市委九届六次全会、市政府工作会议和区委八届七次全会精神，按照“四个确保”的要求，抓开局、抓推进、抓落实，为完成全年目标任务打下坚实基础，重点是抓好十项工作：

　　一是抓好招商引资工作。保增长是今年工作的首要任务，各部门要高度重视，把招商引资、招大引强作为保增长的重要手段，一季度关键要抓好落实，推进三个层面工作：要加大招商资源整合，尽快落实土地、载体等资源，形成招商合力；要加快推进重点招商项目落地产税，进一步更新充实重点项目储备库，确保重点招商项目可持续推进，同时要加强专题招商；要抓各经济目标责任制单位进度，要全力以赴、落实责任，千方百计做好招商工作。

　　二是抓好企业服务工作。要深入贯彻国家、市服务企业发展的政策，全面落实区支持企业发展的30条政策措施，切实加强与企业的沟通联系，了解企业发展需求，切实解决实际问题。要狠抓两方面工作：要抓政策落实。进一步加大政策宣传解读力度，重点是要提高“一线工作法”领导干部的政策知晓率和解读水平；进一步简化政策兑现手续，缩短兑现周期，切实帮助企业缓解现金流压力；进一步加强对降低政策扶持门槛的专题研究，切实提高政策的针对性和实效性。要结合“需要+可能”，提高问题的解决率。要及时收集企业需求信息，积极探索建立服务企业情况考核评估机制，建立健全问题落实***督查机制，进一步增强服务意识，提高服务效率。

　　三是抓好科技创新工作。抓紧启动国家科技创新型示范城区中长期发展规划编制，完成杨浦知识创新基地建设规划、产业发展规划；加快研究制订设计产业发展三年行动计划，积极推进国家级环同济研发设计服务产业基地建设；继续聚焦创智天地，推进落实与联合国南南局合作的10个后续项目，一季度确保完成联合国上海项目中心项目立项，上海环境能源交易所项目本月底要争取开工，加快推进上海国际产权与资本集聚区建设；着力推进融资服务平台建设，重点落实与硅谷银行“1+4”合作项目，一季度要力争完成硅谷银行中国代表处入驻各项手续，并加快推进2家小额贷款公司挂牌运作。

　　四是抓好产业发展工作。要强化产业规划编制。积极启动电子信息、环保节能、现代设计三个重点产业规划编制工作，制订三年行动计划；要强化产业分析。做好对重点产业统计体系和指标体系各项数据的统计分析，并加强对三大重点产业和经济贡献大的产业税收潜力预测研究，加大政策聚焦力度；要强化产业集聚。深化推进园区和商务楼宇“三落地”和产业集聚工作，建立产业集聚考核评估体系。

　　五是抓好重点地区、重大项目建设工作。今年本区列入重大工程正式项目36项，计划新开工项目15项，基本完成11项。一季度要狠抓四个关键环节：抓开工。要确保五角场NS1地块、渔人码头二期等9个项目开工；抓报批。重点是尽快完成五角场环岛NS2地块等年内要开工的重大项目的报批手续，协调解决土地、规划、轨道交通联通等问题；抓推进。要认真落实重大项目三个层面协调推进工作机制，重点是加快推进创智坊一期二批7-7地块等20余个在建项目建设；抓收尾。力争完成76街坊烟草集团技改项目、五角场292街坊、渔人码头三期等6个基地动迁收尾工作。

　　六是抓好迎世博600天行动计划工作。一季度迎世博工作要突破推进，要抓重点，做好 “1339”和“1299”重点地区和重点项目；要抓节点，全面提速，确保国庆节基本完成；要抓质量，要建立健全指标体系，加强对问题发现率、整改率、满意率的月度统计分析；要抓长效机制，防止反复治理、反复回潮现象，确保整治取得实效，做到所有工程全部开工，所有单位全面发动，窗口服务要抓全面覆盖，社会氛围要抓社会参与率。

　　七是抓好促进就业和旧区改造等民生工作。要通过采取培训、创业和援助三项行动计划，抓好大学生、“零就业家庭”人员、“双困”人员、残疾人等困难群体和农民工三类人群的就业工作，坚守就业问题的三个底线：确保完成市下达的就业指标；确保困难家庭毕业生就业；确保不发生因劳动纠纷引发的重大不稳定事件。旧区改造重中之重是平凉西块二期和轨道交通12号线市政动迁。要切实做好方案完善、人员培训、政策解读和宣传发动，积极探索创新旧区改造新机制、新方法，并加快推进“拆除重建”、旧住房成套改造、旧小区综合整治以及保障性住房建设等工作。在生活保障方面，要更加关心下岗失业群众和特殊困难群众的基本生活，抓紧研究完善社会救助政策，加大临时性救助帮困力度。

　　八是抓好社会管理和社会事业工作。要加强公共安全。要严格落实企业安全生产主体责任和安全措施，强化政府部门安全生产监管责任，务必做到措施到位，坚决防范安全事故；要加强基层基础建设。重点是提升社区“三个中心”服务功能，同时开展各类社区公共服务设施资源的使用情况专题调研，并做好居委会换届选举的前期发动、准备和培训工作；要加强矛盾排查化解。要加强信访机制建设，建立社会稳定风险评估机制，落实初信初访首问责任制和领导干部接访、下访和包案制度，提高处理率和办结率。教育、卫生、文化、体育等各项社会事业也要抓紧抓好。

　　九是抓好改革创新工作。一季度重点推进二项改革：要深入推进行政审批制度改革。重点是制订建设项目行政审批制度改革方案，通过优化招拍挂土地出让权、规划方案审批、设计文本审查、竣工验收四道主要程序，进一步提高审批效能。要深化推进国资国企改革。要抓紧出台我区推进国资国企改革发展的若干意见，启动国资管理机构职能调整、区属国资国企集中归口管理工作，完成30户中小企业清理和改制。同时，深化街道财力保障机制改革，全面实施街道财力区级均衡保障和部门预算管理，加强收支两条线管理。

　　十是抓好财税收支管理工作。一方面，要通过做好资金统筹，提高效益。要在内部资产、土地资金、沉淀资金、资金管理上挖掘潜力，形成规范有序的财政性资金和社会公共性资金使用、管理机制，努力提高资金使用效益。另一方面，要严格预算执行，控制支出。各部门、街道镇、各单位要进一步增强“预算意识”、“节俭意识”，坚决控制预算追加，严格控制行政支出，确保会议、接待、出国、公车等四项费用“零增长”，努力建设节约型政府。

　　同时，要抓好两会意见和提案的办理工作。今年区两会期间共收到人大代表书面意见130件，政协提案291件，此外，市人大代表书面意见、政协提案各3件。各级领导要亲自抓好涉及本单位的意见、提案办理，切实提高办理质量，不断提升代表、委员的满意度，实事求是取得实效。

　　宗明区长强调，落实工作关键是分解任务、责任落实。对区政府22项重点工作，要细化专项，细化进度，确保完成。要严格落实责任制，把各项工作落实到每个单位，把责任落实到岗位，落实到人。牵头部门要通盘考虑，统筹安排，整体推进。各相关部门要按照分工，全力配合，确保各项重点工作有力有序有效推进。宗明区长要求，各级领导干部要坚定信心，知难而进、时不我待，务实开拓、落实责任，率先垂范，克难奋进、扎实工作。要加强形势分析研判，进一步增强工作的预见性、主动性和创造性。要深入基层、深入一线，深入企业，以超常规的精神状态、超常规的工作思路、超常规的工作举措，抢抓进度，按月盘点，确保各项工作目标不减、节点不退、标准不低、努力开创各项工作新局面，为圆满完成八届区委七次全会和区十四届人大四次会议确定的全年各项目标任务而努力奋斗。