关于进一步加强今冬明春安全生产工作的通知

各委、办、局，街道、镇，集团公司，各有关单位：

　　根据市安委办《关于切实做好今冬明春安全生产工作的通知》（沪安委办〔2006〕21号）要求，为了更好地贯彻落实12月5日我区今冬明春公共安全工作会议精神，进一步加强元旦、春节和“换届”期间的安全生产工作，有效防止重特大事故和一般伤亡事故发生，保持我区安全生产平稳态势，为做好今冬明春安全生产工作特通知如下：

　　一、加强领导，落实安全责任

　　各级领导要把做好今冬明春安全生产工作作为一项重要和紧迫的工作来抓，要从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐社会、建设平安杨浦的高度，充分认识安全生产工作的重要性。要增强责任感、使命感和危机感，以对人民生命财产安全高度负责的态度，层层落实安全生产责任制，切实加强对今冬明春安全生产工作的组织领导，抓紧、抓好今冬明春安全生产各项工作。

　　二、开展检查，消除事故隐患

　　冬春季节易产生灾害性天气，对企业特别是野外作业的安全生产带来极大危害。各单位要切实抓好防寒保暖工作，做好防火灾、防坠落、防冻防滑、防煤气中毒等各项防范工作，加大事故隐患的排查和整改力度，克服侥幸心理，把查找和消除各类事故隐患作为安全生产工作的重要内容。各单位在元旦春节和“换届”期间，要认真组织开展以查规章制度、查责任落实、查设备管理、查危险源控制、查“三违”现象（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）等为主要内容的安全生产大检查，重点排查危险化学品、闲置厂房租赁场所、烟花爆竹、建筑施工、公众聚集场所等的事故隐患。对发现的问题和隐患，要采取措施，落实整改；对不具备安全生产基本条件的单位，要限期整改或责令停产整顿，切实消除事故隐患。

　　三、突出重点，强化监督管理

　　（一）强化危险化学品安全监管。要进一步规范危险化学品从业单位生产经营行为，切实加强源头管理；深化危险化学品专项整治，继续加大对危险化学品单位的整治力度；要继续抓好危险化学品道路运输安全整治，抓紧落实各项监管措施。各有关监管部门要按照职能，并结合冬季易发事故的危化品进行全面检查，有关企业必须采取防范措施，对液氯、液化石油气、液氨、剧毒溶剂等重点品种实施严格监控，防止中毒、爆炸、燃烧、泄漏、环境污染等各类事故的发生。

　　（二）加大建筑施工安全管理力度。建设管理部门要加强对建筑施工单位和项目的安全管理，严格落实各项安全措施；要督促施工单位合理安排节假日前后的建设工程进度，严格掌握施工作业安全条件；要加强对建筑设备、施工工地的安全检查，防止高空坠落、触电、物体打击、火灾和坍塌等事故的发生；要加大对工程施工的安全监管和执法力度，杜绝违章违规施工；对不具备安全生产条件的建设施工企业，要坚决撤销其施工资质。特别要加强五角场地区的万达商业广场、又一城等建筑施工工地的安全防范工作，并确保万达商业广场、又一城购物中心两个商厦的安全开业。

　　（三）严格烟花爆竹安全监管。有关职能部门要完善烟花爆竹安全管理机制，严格执行烟花爆竹销售许可制度，严格落实专店经营、专库储存、专柜零售、防火防爆等规定，进一步规范烟花爆竹经营行为；严格执行禁放区域和时间限定，落实大型活动、社区内燃放烟花爆竹的安全措施和应急预案；加大对烟花爆竹产品质量、运输渠道的检查力度。对违法运输、储存和销售的行为，要坚决予以查处。

　　（四）加强火灾隐患普查整治工作。按照***安全生产委员会《关于印发集中开展火灾隐患普查整治工作方案的通知》要求和市政府统一部署，坚持全面普查与分类整治相结合，认真排查治理隐患。要加强对商场、市场、医院、宾馆、饭店和娱乐场所等公共场所的安全检查和管理，加大对火灾隐患的治理力度，凡挂牌督办的重大火灾隐患必须限期治理整改到位，对存在火灾隐患、难以整改治理的要依法责令停产停业。要加强燃气使用的安全管理，加大宣传力度，认真维护设施设备，制订和完善相应的应急预案，重点防止煤气中毒、管道泄漏等各类事故的发生。

　　（五）做好大型活动和人员密集场所安全监管工作。元旦、春节期间，本区域将频繁举办大型活动，特别是五角场大型商业中心开业庆典活动，各有关单位要做好申批和备案工作，举办、承办单位应制定切实可行的工作预案，确保全区尤其是各活动场所及其周边地区、设施的安全。有关职能部门要对大型活动临时设施进行现场安全监管，对不符合备案要求的要督促主办方予以整改，对整改仍不达标的必须责成主办方停止或延期举办。确保大型活动场所和人员密集场所不发生拥堵、踩踏事故。

　　四、切实维护农民工劳动保护权益

　　根据《上海市人民政府关于本市做好农民工工作的实施意见》要求，有关职能部门和单位要切实维护和保障农民工合法权益。年底、春节将至，各单位尤其是建筑施工单位要从构建和谐社会、保持社会稳定的高度，坚持以人为本、安定人心的理念，规范工资支付行为，保证农民工工资按时足额发放；有关职能部门要建立“欠薪欠保”问题的处置和防范机制，对拖欠农民工工资报酬的行为加大监察力度，营造有利于安全生产的良好氛围。各单位在年底抓工期进度、赶生产任务的同时，要杜绝违法安排农民工超时加班加点、侵犯农民工劳动保护合法权益，防止因疲劳作业而引发生产安全事故。

　　五、加强值班，确保信息畅通

　　元旦、春节期间，各单位要严格值班制度，领导要亲自参加值班，及时掌握安全生产动态，确保信息畅通；严格执行并完善应急救援预案，对各种突发事件和异常情况必须立即组织力量妥善处理并按规定及时、如实上报。各单位要结合实际，制订确保今冬明春安全生产的具体方案和针对性措施，加强督促检查，狠抓落实，确保今冬明春安全生产形势稳定。

上海市杨浦区安全生产委员会办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇六年十二月十四日