高行镇三届九次人代会评议全口径预决算审查监督报告

       7月23日，高行镇三届九次人代会召开。会上，高行镇首次将全口径预决算审查监督有关报告提交人代会评议，并提交了2015年度财政支出绩效（后）评价结果汇总报告。

       与以往不同的是，此次人代会上，高行镇人民政府首次将《关于高行镇2015年度本级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》和《高行镇2015年度财政支出绩效（后）评价结果汇总报告》这两个与全口径预决算有关的报告（以下简称“两个报告”）提交人代会进行评议。

       去年，高行镇成为浦东新区第二批全口径预决算审查监督试点镇。这次对“两个报告”的评议，是落实“决定”和“实施方案”的创新之举，使镇人大对政府全口径预决算审查监督工作从程序走向实质。

       “两个报告”不仅包含镇财政所组织执行本级预算的审计情况、镇党政办等6个部门和联合居民委员会（涵盖30家居委）预算执行和其他财政财务收支的审计情况、32个政府投资建设项目的竣工决算审计情况，还包括预算支出项目的绩效（后）评价情况。代表们认为，政府所有收支情况都纳入了人大审查监督的范围，基本做到了“审查全口径、监督全覆盖”。

       高行镇人大副主席刘勇介绍，高行镇人大在日常工作中开展了很多探索，对今年年初镇三届八次人代会代表们提出的8项建议办理情况进行全程***，形成书面办理情况报告提交本次人代会评议。

       刘勇认为，全口径预决算审查监督工作，从政府工作角度来说，对资金安排、使用过程、最终绩效都有了很好的评价，使用效率和过程管理都得到了很大提升。

       高行镇财政所选取了“城市综合管理特保服务”和“环境卫生维护”两个与民生息息相关的预算支出项进行了绩效（后）评价。该镇财政所副所长沈佳娟对评价工作进行了说明，她介绍，本次绩效（后）评价是由财政所组织，经财政所和预算单位共同制定评价范围后，委托第三方机构实施评价。

       结果显示，财政资金投入已取得一定成绩，社会效应得到很好体现。“城市综合管理特保服务”项目中，截至2015年11月，通过项目实施，高行镇域内跨门经营、五乱、夜排档、疏导点等市容管理“重灾区”得到极大改善，道路交通变得更加通畅，社会治安也得到较好改善。居民对该项目的整体满意度达91.2%。

       沈佳娟介绍，评价结论也提出了改善意见，比如“城市综合管理特保服务”长效管理力度不足，占道乱设摊存在反复现象，下一步将加强长效管理力度确保项目效益。据悉，绩效评价结果将作为年度预算调整和以后预算安排的重要依据，优先考虑或重点支持绩效结果较好的项目，取消无绩效项目，优化资源配置。