国家旅游局公布景区最大承载量计算公式浦东部分景点启动核定工作

       近日，国家旅游局在其官网上挂出《景区最大承载量核定导则》，要求各大景区核算出游客最大承载量，并制定相关游客流量控制预案。记者了解到，浦东部分景区已经收到相关通知，并启动景区“最大承载量”的测算工作。

       根据《导则》规定，“最大承载量”是指在一定时间条件下，在保障景区内每个景点旅游者人身安全和旅游资源环境安全的前提下，景区能够容纳的最大旅游者数量。《导则》要求，景区应测算出空间承载量和设施承载量，并根据实际情况确定景区最大承载量的基本值；在此基础上，以生态承载量、心理承载量、社会承载量等方面的指标或经验值作为参考。即景区最大承载量不但要看景区自身游览面积，还应涵盖周边地区的客流疏散能力以及游客心理承受能力等指标。

       除了测算标准，《导则》里对相关预警工作也做了规范要求：景区内旅游者数量接近最大承载量时，应当向社会公告并同时向当地人民政府报告，同时在当地人民政府的指挥、指导、协助下，配合景区主管部门和旅游行政主管部门启动应急预案；景区内旅游者数量达到最大承载量时，立即停止售票，向旅游者发布告示，做好解释和疏导等相关工作。根据《导则》，景区还将逐步推进旅游者流量监测常态化，采用门禁票务系统、景点实时监控系统等技术手段，还应针对节假日及大型活动制订相应旅游者流量控制预案。

       记者了解到，浦东部分旅游景点已经启动相关测算工作。如近年来游客量大幅攀升的浦东“5A级”景点上海野生动物园，该园副总经理费振选告诉记者，已经接到旅游主管部门下发的通知，正着手根据新标准进行“最大承载量”的测算，测算完成后将先行上报，接受专业人员核定后才能得出最终数据。

       记者了解到，以往不少景点都进行过最大承载量的计算，但大多是根据自身情况并结合历史客流测算得出。此次国家旅游局发布的“导则”，首次明确了“最大承载量”的计算方法，并给各个景区提出了更完善的应对预案。但该标准仅仅是行业标准，并非是国家强制标准，并不具备强制性。记者从浦东商务委旅游处了解到，主管部门正设想要求浦东4A级以上旅游景点必须公布“最大承载量”及即时人流，但浦东部分景点仍采取手动撕票入园的方式，这对及时公布即时人流带来不确定性以及提出了人数核验的技术新要求，今后将进一步与相关景点做好沟通对接工作，落实《导则》要求。