2021年度上思县国有资产管理情况的综合报告

一、总体情况

（一）行政事业单位国有资产总体情况

根据2021年度行政事业单位资产报表上报数据统计，我县行政事业单位资产合计389,139.66万元，较上年增长12.29%。负债总额61,861.81万元,较上年增长19.29%。净资产327,277.85万元,较上年增长11.06%。行政单位国有资产269,184.93万元，占69.17%；事业单位国有资产119,954.72万元，占30.83%。

（二）国有企业总体情况

根据决算报表，我县国有企业资产总额85.76亿元，较上年同期62.46亿元增加了23.3亿元，增幅为27.17%。其中流动资产5.32亿元，同比上年同期5.79亿元减少了0.47亿元，降幅为8.12%；非流动资产44.04亿元，较上年38.53亿元增加了5.51亿元，增幅为14.3%。流动资产的减少主要分布在货币资金、应收票据及应收账款等资产项目的减少上。

所有者权益总额为30.01亿元，较上年末28.31亿元增加了1.7亿元，增幅为5.66%。

（三）自然资源总体情况

根据第三次全国土地调查国有土地各种地类的面积总数为280120.66公顷,其中：湿地121.71公顷，耕地52342.63公顷，园地3551.09公顷，草地2122.24公顷，城镇村及工矿用地4337.92公顷，交通运输用地2444.55公顷，水域及水利设施用地10927.7公顷，林地204272.82公顷。上思县境内共发现矿产种类有24种，已查明储量矿产13种。耕地及基本农田主要分布在妙镇、叫安镇、平福乡、思阳镇，园地主要分布在在妙镇、那琴乡、公正乡，林地主要分布在南屏乡、叫安镇、公正乡、思阳镇，草地主要分布在南屏乡，城镇村及工矿用地主要分布在思阳镇、在妙镇、叫安镇。

二、开展工作取得的成效

（一）行政事业单位

1.梳理排查闲置及经营性资

2021年4月，对行政事业单位闲置及经营性资产再次进行两次梳理排查，排查梳理出租资产15宗，并通知有关单位及时把租金上缴国库。

2.联合县交通运输局进行公路资产专项清查

根据清查结果，截止2021年底，全县共完成公路资产清查439项，其中：上思县交通运输局254项，上思县永丰公司185项，总里程1632公里，总资产原值129687.6万元。具体如下： 三级公路5条，里程93.712公里；四级公路351条，里程1234.869公里；等外公路81条，里程303.969公里。

（二）国有企业

1.将上思县电力公司将所持广西新电力投资集团上思供电有限公司股权无偿划转至广西电网有限责任公司。

2.指导上思县货运服务站、上思县电影发行放映公司改制成国有企业，顺利完成事业单位转企改制工作。

3.对县万发集团和农旅集团指导制定整合重组方案，督促两家集团企业按照时间要求完成清产核资。要求两大集团企业向信用评级达AA-以上的方向发展，做强做大上思的企业。

（三）自然资源

我县紧密围绕地方经济发展发展的总体要求和发展目标统筹安排矿产资源开发、利用的任务，促进资源优势转发为发展优质，服务地方经济发展，着实有效管控资源开发利用，取得显著成绩。

1.2021年以来我县已完成7个土地开垦项目建设工作。其中1个已完成报备并获批新增耕地面积8.4593公顷；1个已完成种植水稻正在拍照报备入库；另5个土地开垦项目已完成县级验收，可新增耕地面积60公顷（折合900亩）；实施旱改水项目共计43个，总面积1228.3663公顷（折合18425亩），已获得立项批复项目共计39个，立项总面积1137.1102公顷（折合17470亩），其中已获批规划设计、施工图批复并开工建设项目28个，面积共718.0095公顷（折合10770亩），项目已完成租地面积11941亩，完成平整面积5552.446亩。

2.2021年度上思县有效采矿权19个，开采矿产资源1981.61万吨，其中水泥用灰岩矿589.6万吨，水泥配料用泥岩矿70.2万吨，熔剂用石灰岩1243.88万吨,建筑用石灰岩矿82.7万吨，膨润土矿0.2万吨，砖瓦用页岩5.03万吨。砂石矿山全面实现“阶梯式开采、标准化建设、规模化经营和现代化管理”，矿山综合利用水平显著提高，绿色和谐矿山成为主流，实现生产有序、矿区整洁、环境优美、群众受益、矿地和谐的现代化矿山格局。矿业开发不仅带动了交通运输业、房地产业、餐饮服务业等众多行业的发展，而且促进了城镇化的发展，为当地经济的繁荣创造了有利条件。

三、存在问题

（一）行政事业单位国有资产管理方面

1.部分实施工程项目建设单位对承建的公共基础设施分类与入账不及时，导致在月报系统中出现会计科目在建工程过大，时间过长，没准确分类到相应的会计科目公共基础设施。

2.部分单位对本单位自行出租的房屋、建筑物管理重视不够，所取得的出租收入不及时上缴国库，有的财会人员都不清楚出租的合同协议和出租收入在谁手上，导致在做资产年报的时候在出租出借的报表中都不填出租信息。

（二）国有企业管理方面

工程项目管理不规范。已竣工验收的项目未及时工程决算。建议将工程项目的验收、审计决算纳入绩效考评，根据绩效考评结果核定工资福利。

（三）自然资源管理方面

1.新增耕地肥力短期内提升不明显。新增耕地质量与其邻近的成熟耕地的质量尚有一定的差距。耕地表土层的剥离工作实施难度较大。上思县部分历史遗留废弃矿山得不到有效的治理复垦，加大了历史遗留矿山的数量。

2.我县林业资产主要集中在几个国有林场，长期以来，国有林场功能定位不清、管理体制不顺、经营机制不活、支持政策不健全，林地资源得不到充分利用，林木资产保值增值得不到保障，生态功能得不到认可，投入少，林场可持续发展面临严峻挑战；林木资产的管理和核算都存在许多不合理的方面，需要加强和完善管理。

3.对水资源管理的重视不够，没有明确的目标和计划。

四、下一步工作计划

（一）督促实施工程项目的单位及时入账，按照会计科目分类建立固定资产卡片，并及时录入国有资产管理系统。

（二）对有出租出借固定资产的单位进行排查，督促有关单位把出租出借收入及时足额上缴国库。

（三）县车改办牵头推进国有企业公务车改革，加强国有企业公务车管理。

（四）将工程项目的验收、审计决算纳入绩效考评，根据绩效考评结果核定工资福利。

（五）国有企业在融资方面，依法依规走市场化转型，自我强化。

（六）加强对自然资源的土地、矿产、林地、林木、水资源的管理。