中共太原市迎泽区委关于十一届省委第八轮巡视整改进展情况的通报

　　中共太原市迎泽区委

　　关于十一届省委第八轮巡视整改进展情况

　　的通报

　　根据省委统一部署，2020年9月2日至12月14日，省委第二巡视组对迎泽区进行了巡视。2021年2月3日，省委巡视组向迎泽区委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、提高政治站位，增强抓好巡视整改的责任感使命感

　　巡视是全面从严治党的重大举措和党内监督的战略性制度安排，迎泽区委牢牢把抓好巡视整改看作严肃的政治责任，看作检验区委班子四个意识是否牢固、两个维护是否坚定的试金石。

　　一是统一思想认识，坚定整改自觉。省委巡视是对我们推进全面从严治党和履行管党治党政治责任的一次政治体检，也是对全区各项事业发展、领导班子和干部队伍建设的一次全面检阅，充分体现了省委对我区的高度重视和亲切关怀。省委巡视反馈意见实事求是、客观全面、切中要害，既严肃指出了巡视中发现的一些突出问题，也提出了许多富有针对性、建设性和可操作性的整改意见，为我区指明了下一步工作目标和努力方向，

　　区委对此坚决拥护、诚恳接受、照单全收，并第一时间作出安排部署，先后召开各类会议研究巡视整改工作31次，学习******对巡视工作的重要论述和巡视相关文件4次。在广泛开展征求意见和谈心谈话的基础上，于5月31日召开区委常委班子巡视整改专题民主生活会，区委常委班子共查摆出六个方面11个深层次问题，常委班子成员共查摆出51个问题，全力以赴推动整改到位。

　　二是强化组织领导，压实整改责任。成立由区委书记担任组长的区委巡视整改工作领导小组，全面铺开安排部署、综合协调和督促落实等各项工作，逐项建立问题清单、整改清单和责任清单，研究细化56项整改目标、95项具体措施和14位牵头区级领导、27个责任部门，明确完成时限和整改措施，倒排工期、挂图作战，主动担责、各司其责，统筹联动、合力整改，主要领导就巡视整改相关工作作出批示32次。区委书记牢牢压实第一责任人责任，先后主持召开20次常委会议研究部署巡视整改有关工作，及时协调解决整改过程中遇到的重大问题，确保整改工作高标准、高质量推进。其他班子成员和牵头领导认真履行一岗双责，从严传导压力，逐条盯紧盯实，细化整改任务，聚焦反馈问题，扎实推进分管领域整改工作，做到底数清、责任明、措施硬，确保整改责任不悬空、整改任务全见底。

　　三是强化督促检查，转化整改成果。区委组建了整改工作专班，每半月调度听取一次整改进展情况，开展了对26个重要整改责任单位的专项巡察，发现整改不规范、进展缓慢的问题33个；区纪委监委强化日常监督，专班***督查，并进行回头看专项监督，形成了上下一心、共抓整改的良好氛围。坚持把抓好巡视整改工作与贯彻落实***、省委、市委各项重大决策部署要求结合起来，与开展党史学习教育结合起来，通过巡视整改推进各项工作有序有力有效开展，把制度建设贯穿整改全过程，从体制机制改革入手，既拿出当下改的措施，又形成长久立的机制，消除制度盲区、堵住管理漏洞，制定了《项目建设全周期服务工作机制》等85项制度，真正使巡视整改转化为认识成果、实践成果、制度成果，为全区经济社会发展提供了保障。

　　二、精准聚焦问题，坚决推进整改的措施及成效

　　（一）关于学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想方面

　　1.关于贯彻落实******人民至上、生命至上切实把确保人民生命安全放在第一位的要求存在差距的问题。

　　一是提高政治站位。将安全生产与经济发展工作同安排、同部署、同落实、同考核，将安全生产工作作为区委常委会议、区政府常务会议常设议题，将安全生产监督管理能力提升纳入全区党员干部教育培训必修课。二是压实领导责任。严格落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责要求，深化思想认识，深刻汲取事故教训，先后组织召开15次常委会专题研究安全生产工作。要求区政府每月召开安全生产工作例会，研判安全形势，落实工作任务。三是强化制度保障。制定落实逢会必讲安全等三项制度，明确细化各部门的安全监管职责，压实企业安全生产主体责任。四是狠抓隐患排查。牢固树立隐患就是事故的风险意识，深入开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚，扎实开展15+安全风险隐患排查整治专项行动，检查企业48930家，整治消除各类隐患14389条。

　　（二）关于贯彻落实省委四为四高两同步总体思路差距明显方面

　　2.关于投资结构单一，引领性、带动性强的项目不多的问题。

　　一是坚持规划引领。围绕产业转型升级，高标准编制十四五规划和11个专项规划，明确未来产业发展目标，努力补齐产业短板。二是加强项目建设，全年谋划项目104个，其中产业项目数量占比36.7%；积极推进钟楼高品质步行街、绿城桃花源小镇等重点项目建设。三是强化招商引资和入企帮扶，制定12310招商引资计划，实施5+1工作专班和包联企业制度，推动项目复产复工；利用中泰筑梦之星孵化器、金融科技双创产业园等平台载体，引进和落地一批六新项目。

　　3.关于二产投资下滑明显的问题。

　　一是建立定期调度工作机制，定期召开经济运行调度会，及时研判宏观形势，针对性做好落实，确保指标按照既定目标推进。二是对全区工业企业进行全面摸底调查，加大培育力度，及时将符合条件的企业纳入统计范围之内，做到应统尽统。三是成立区项目办，协助国家火炬计划迎泽特色产业基地（二期）等重点项目加快前期手续办理，推动恒伦数字口腔产业中心项目开工，拉动二产投资占比稳步提升。

　　4.关于存在行业依赖的问题。

　　一是加强小升规培育，积极挖掘年营收500万元以上的企业重点培育，科学引导达标企业上规入库。2020年-2021年共培育小升规企业11家，产值约4.4亿，规上企业增加至18家。2019年昆烟和热力两个企业产值占全区工业总产值的93.1%；2021年产值占全区工业总产值的90.3%。二是加强园区经济发展，以省级双创示范基地为依托，培育壮大一批主业突出、带动力强的优势企业，确保国家火炬计划迎泽特色产业基地（二期）全面开工，推动一批高新产业项目入园落地。

　　5.关于治山治水治气治城一体推进还有差距的问题。

　　一是实施东山生态修复、网路建设等工程，全力打造宜居宜业宜游的东部新城。二是持续巩固禁煤区建设成果，加大全区燃煤治理工作力度。加快推进煤改电、煤改气，清洁供暖基本实现全覆盖。加强对辖区餐饮业和居民区巡查，及时整治燃煤散烧，2021年SO₂累计浓度为13ug/m³，在太原市六城区中排名第三，同比下降38.1%，降幅在六城区中最大。三是加快推进垃圾分类，全区1256个小区实现全覆盖。集中整治渣土偷倒等行为，市容环境明显改善。四是扎实推进河道综合治理，整理河道约6500米，平整河道两侧约9.6万平方米，确保防洪、美化、交通等综合功能充分发挥。

　　6.关于环境执法能力不强、效率不高的问题。

　　一是加大执法力度。采取定岗盯守、突击检查、随机抽查和设卡夜查相结合的方式，加强日常监管，规模以上土石方、建筑工地全部安装在线监测和视频监控，并与相关部门联网接受监督。深入开展扬尘治理专项行动，组织区住建、执法、环保等多部门联合监督，增加巡查频次，加大违法处罚力度，最大限度抑制扬尘，建筑工地六个百分百全面达标。二是明确整改要求。对全区施工工地开展统一排查，消除监管盲区，进一步明确建筑、土方、园林绿化等施工工地监管责任，建立施工工地监管动态台账，针对性制定整改措施，确定整改时限，对整改进展缓慢、经常反弹的工地立即停工整改，确保治理成果长效保持。三是加强重污染天气管控。完善重污染天气应急响应预案，建立重污染天气应急响应联络机制，及时将重污染响应通告下达各企业和工地，加大重污染应急响应期间的监督检查频次，确保响应措施严格落实到位。

　　(三)关于及时发现、有效防控、果断处置风险能力不足方面

　　7.关于安全生产方面存在差距的问题。

　　一是压实责任链条，领导干部认真履行一岗双责，严格落实安全生产责任制，加大采取四不两直等方式调研督导安全工作的频次。二是夯实基础设施，持续加大资金投入力度，加快推进二级消防站、微型消防站点建设，加大物资储备，全面加强灭火救援力量。新规划建设五座消防站，正在有序推进。增配森林消防专业队员，增拨工作经费。三是强化安全管理，进一步完善辖区内文化娱乐场所、旅游景区、省级乡村旅游示范村、旅游星级饭店、文物保护单位等文旅和文保单位的安全生产管理制度。督促市碑林公园、白云寺、食品街3家A级旅游景区编制安全生产应急预案，签订安全生产目标责任书。四是加强干部职工教育培训，区森防大队成立灭火排，选拔防火队员参与军事化封闭集训，持续提升专业化水平。

　　　8.关于安全隐患排查整改不到位的问题。

　　一是新建了区委机要密码机房，已达到国家标准。二是开展区属企业消防安全专项整治工作，规范逃生路线、逃生标志设置，及时更换老化电线，对私拉乱建问题进行全面整治，彻底消除安全隐患。三是约谈贵都世纪广场负责人，要求该单位立即对地下室通道存放的易燃物品进行全面清理，严禁电动车入室充电，并建立企业日常安全管理制度，压实企业主体责任，有效防范安全事故发生。

　　9.关于安全生产投入不足，基础薄弱的问题。

　　一是增加文保专项经费，提高文保人员素质能力和依法管理水平，配备文保人员，加强对文物单位的安全隐患排查。二是坚持控新治旧同步发力，拆除王家峰墓群周边违法建设，有效遏制新增违法建设。

　　（四）关于化解信访积案能力不强方面

　　10.关于信访工作存在不足的问题。

　　一是坚持源头治理，深入实施集中治理重复信访、化解信访积案专项行动和控新治旧十项行动，落实三到位一处理总要求，稳步推进案件化解。二是多措并举，重点落实好网上信访、领导包案、带案下访、专班推进、多元解纷等各项化解稳控措施，进一步明确目标任务，有效提升信访工作规范化、法治化、信息化水平。

　　（五）关于以人民为中心的理念未落到实处方面

　　11.关于对社区惠民项目缺少过程监管的问题。

　　一是完善社区惠民项目制度，通过倒排工期、强化调度，科学施工、节点管控，加强监管等方式，加快项目实施进度。二是压实街镇监管责任，要求相关街镇督促、协助社区尽快完善与社会力量合作的合同细则，对无偿服务、低偿服务、有偿服务的项目全部公示，并由街镇、社区进行综合考核，考核不合格，将依法依规终止合同。三是健全社区居家养老服务体系。引进社会力量在社区建立照护之家，持续优化服务，提升群众满意度。

　　（六）关于履行主体责任不够有力方面

　　12.关于紧盯重点人的机制未落实的问题。

　　一是健全制度。制定谈话函询抽查核实暂行办法，形成紧盯重点人的长效机制。二是梳理关键少数问题线索，进一步拓展线索渠道，形成常态化机制。

　　13.关于违纪违法集中多发的单位监管不力的问题。

　　　一是对相关单位机构改革以来行政处罚案件进行全面排查梳理，重点发现不作为、乱作为方面问题线索。二是充分发挥派驻纪检组的监督职能，督促相关单位健全制度、完善机制，切实整改到位。区纪委监委将违纪违法行为易发多发单位列为监督重点对象，加大监督力度，遏制违纪违法行为发生。

　　14.关于相关单位在执法中不作为、乱作为的问题。

　　一是健全土地执法动态巡查机制，加大国土资源执法监察力度、强化工作措施，保持国土资源执法高压态势。二是对相关责任人进行组织处理。三是制定了行政执法机关向纪检监察机关移送问题线索实施细则，确保线索及时移交。

　　15.关于对审计监督重视不够的问题。

　　一是通过区委常委会定期研究、与相关责任人谈话等方式，层层压实整改责任，并制定了审计全覆盖计划，截止2021年11月30日，已完成全部审计任务。二是建章立制，出台《迎泽区经济责任审计工作联席会议议事规则》等3个经济责任审计相关制度，进一步巩固整改成效。三是创新传统审计与大数据审计新模式，采集完成126家财务独立核算的预算单位数据信息，拓展了部门预算执行的监督广度。

　　（七）关于纪检监察机关履行监督责任不够到位方面

　　16.关于监督力度不大的问题。

　　一是健全完善6321政治监督纠偏闭环工作模式，制定了纪委监委派驻纪检监察组日常监督工作办法等监督机制，加大问题线索处置力度。二是扎实开展专项治理，在监督问责上持续发力，集中开展安全生产领域、人防系统专项治理，领导干部违规入股企业、违建别墅清查、医保骗保等专项工作。

　　17.关于以案促改作用发挥不够的问题。

　　一是在区两会上公开通报了两起违纪违法案例。二是建立网上廉政教育展馆，对各级典型案例进行汇总展示，强化对党员干部的警示教育。

　　18.关于三转不到位的问题。

　　相关街镇召开专题会议，做出分工调整，明确纪工委书记不再分管其他业务工作，严格履行监督职责。

　　（八）关于漠视、侵害群众利益方面

　　19.关于群众工作不够细致的问题。

　　一是教育和引导全区上下树牢宗旨意识、群众意识，树立正确的政绩观，解决好为谁掌权，为谁服务的问题，自觉履行全心全意为人民服务的宗旨。二是引以为鉴，区级领导带头示范，教育引导干部职工树牢群众意识，改进工作方法，提升服务效能，杜绝类似问题再发生。

　　20.关于辖区内个别酒店未将隐患排查治理情况如实记录、及时通报，发生火灾的问题。

　　一是压实酒店员工岗位责任，对酒店负责人进行约谈，督促限期整改，并制定完善突发事件应急预案和消防安全管理制度。二是对相关单位深入开展隐患排查和安全培训，推动企业主体责任落实到位。

　　21.关于侵害群众利益问题仍然存在的问题。

　　一是聚焦教育医疗、环境保护、食品药品安全等民生领域，紧盯惠民资金、项目、政策执行落实情况，从严查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、雁过拔毛等问题，深入整治群众身边微腐败问题。二是结合政法队伍教育整顿，加强警示教育，持续正风肃纪。三是健全完善领导干部包案化解机制，对群众反映强烈、关注度高的重复信访问题，由班子成员包案，督促协调妥善化解。

　　（九）关于存在形式主义、官僚主义方面

　　22.关于民生工作方面存在不足的问题。

　　一是责成相关街镇召开专题民主生活会，深刻反思问题、积极推动整改。二是督促各街镇落实市民政局、市委组织部和市财政局联合印发的《社区惠民项目工作安排》有关规定，严格履行程序，强化组织实施和过程监管，切实把惠民项目办成民心工程。

　　23.关于刑事判决书移送方面存在漏洞的问题。

　　一是开展案件排查整改工作，对2018年以来文书送达工作全面筛查，对未及时送达的裁判文书按照规定全部送达，并依规对相关工作人员处理。二是完善制度，出台了刑事案件流程管理办法，制定《案件移送工作实施细则》，以制度管人管事。

　　（十）关于一些部门和干部不担当，不作为逃避责任方面

　　24.关于解决群众困难诉求方面存在差距的问题。

　　一是坚持边巡视边整改，通过抽排水、地下管网改造、地下室加做防水层等措施，将所涉小区楼栋列入2021年老旧小区改造项目，第一时间聘请第三方专业公司对存在积水问题的小区实施雨污分流、地下管网改造、定期抽水等措施，解决了居民地下室积水问题。同时，已协调市里列入雨污分流计划，正在有序改造。二是拆除了卧佛寺周边违建，卧佛寺周边违建全部清零，正在研究合理利用的方案。三是对卧佛寺违法建筑群的问题进行全面调查核实，对具体责任人和有关责任单位严肃追责问责。

　　（十一）关于城市基层党建问题较多方面

　　25.关于个别党支部开展党组织活动方面存在不足的问题。

　　一是优化资源配置，帮助25个空壳党支部协调解决活动场所，动员14个社区党支部和4个非公企业党支部转入党员，正常开展组织生活。二是各党（工）委严格落实党支部每月25日主题党日活动具体要求；督促指导各党支部规范使用党支部规范化建设记录簿；通过每月基层党建工作调度会、区委组织部党建联系工作小组督查等形式，指导基层党支部规范开展主题党日活动。三是坚持以严格问责实现党建工作走向严紧硬，全面排查整改，对相关问题责任人进行了组织处理。

• 关于农村党建工作方面存在差距的问题

　　26.关于个别村（社区）党建工作存在不足的问题。

　　一是常态化整顿软弱涣散基层党组织，按照四必访三必问工作要求，区委常委对包联街镇逐社区（村）进行走访摸排，梳理出整顿对象建议名单。二是深入开展扫黑除恶专项斗争，严肃处理涉黑涉恶两委干部，对发展党员问题进行核查整改。三是对个别社区（村）发展党员工作进行全面核查整改，并按相关规定作出组织处置。通过领头雁培训、专题辅导等形式，强化发展党员业务培训，提高基层党务工作者政治素质和业务能力。

　　（十三）关于针对干部队伍建设差距较大方面

　　27.关于干部选拔方面存在不足的问题。

　　一是制定吃空饷专项治理行动工作方案，全面排查整治社区（村）两委干部吃空饷现象。二是创新开展双推双考选拔优秀年轻干部工作，通过推荐、联审、考评、考察等环节，按人选使用成熟度，分层次建立150名优秀年轻干部人才库。全区35岁以下科级干部占比稳步上升。

　　（十四）违纪处置情况

　　对1名科级干部给予开除党籍和公职，移送司法机关审查起诉；立案3人；初步核实4人；组织处理4人；约谈31人。

　　三、坚持久久为功，不断推动巡视整改取得新成效

　　巡视反馈以来，区委积极履行整改责任，细化工作安排，强化推进落实，取得了较好的整改成效。但我们也清醒地认识到，整改工作尚未全面完成，一些深层次矛盾和问题仍需标本兼治、持续整改。下一步，区委将持之以恒扛牢政治责任，毫不懈怠抓好整改落实，全力以赴写好巡视整改后半篇文章，以整改的实际行动和扎实成效体现政治忠诚和责任担当。

　　一要在提高思想认识上持续发力。要坚持把巡视整改与全面贯彻******考察调研山西***精神结合起来，与巩固深化主题教育成果、促进践行初心使命结合起来，与贯彻落实党的十九届六中全会、省委十二届三次全会、市委十二届二次全会和区委六届三次会议精神结合起来，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，强化整改不落实就是对党不忠诚的鲜明导向。

　　二要在压实整改责任上持续发力。各牵头区领导要认真履行整改责任，切实把巡视整改牢牢抓在手上，对牵头整改事项认真研究。对已整改销号的，看是否整改彻底、是否存在反弹现象；对正在整改的，重点看措施是否有力、是否能实现预期目标。各牵头单位要认真履行牵头揽总职责，主要负责同志要带头履职，绝不能当甩手掌柜。各责任单位要主动作为，积极配合牵头单位抓好具体整改工作，确保整改取得实效。

　　三要在提升整改标准上持续发力。要把具体问题整改与构建长效机制结合起来，把行之有效的整改措施和工作机制固化成制度，推动整改落实制度化、常态化、长效化，坚决推进巡视整改反馈问题清仓见底。坚持以严的作风、铁的纪律加强对整改的全过程、全方位监督，适时开展巡视整改回头看和专项督促指导，对敷衍了事、整改不力的个人和单位严肃问责，确保各项工作任务按期完成。

　　四要在拓展整改成果上持续发力。要坚持从政治上看问题，从思想上找差距，从工作中补短板，把巡察整改融入日常工作，融入深化改革，融入全面从严治党，融入班子队伍建设，以巡视反馈问题整改工作为契机，进一步提升区委各项工作的制度化、规范化水平，努力擘画创新迎泽、品质迎泽、生态迎泽、人文迎泽、幸福迎泽的崭新画卷，奋力书写无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系方式：4180766；电子邮箱：tyyzqwdcg@163.com

　　中共太原市迎泽区委    

　　                               2022年3月30日