切实提升防灾救灾和应急救援能力

　　加强应急管理，预防和处置突发事件，保护公众健康和生命财产安全，是坚持以人为本、执政为民的重要体现。从我市应急管理体系现状，以及以往处置灾难事故的过程来看，存在亟须引起关注和重视的方面：职责不够明确；队伍不够专业；保障不够有力。

　　为此，我们提出以下建议：

　　一、知势应变，统分结合，构建协同高效应急救援模式。一是责任体系清单化。清单式细化应急体系建设和突发事件处置救援各项工作任务，把责任落实到岗位、具体到措施、规范到行动、验证到台账。二是指挥响应科学化。实行常态应急与非常态应急相结合，建强党委政府领导下的应急管理委员会；明确各级各类灾害事故响应程序，充分发挥应急管理部门的综合优势和各相关部门的专业优势；完善分级指挥和队伍专业指挥相结合的指挥机制；健全重大安全风险防范化解协同机制和灾害事故应对处置现场指挥协调机制。三是风险防范系统化。在理念上，从快速响应向风险预防转变，从传统的救灾减灾向韧性提升、风险治理、协同应对的可持续发展方向转变。在手段上，积极推进科技信息在公共安全治理方面的应用，做到精准预警发布，精准抢险救援，精准恢复重建。在靶向上，树立底线思维，瞄准巨灾风险，做好应急准备工作。

　　二、握指成拳，形成合力，统筹调配区域应急救援资源。要在充实队伍、专兼结合的同时，提高实战化水平。完善实战牵引的备勤训练模式，组织开展多灾种实战化训练，建立市级危化品实训基地，切实提高急难险重任务的处置能力。提高专业化水平。优化统筹应急救援资源布局，出台并实施救援力量规模、布局、装备配备和基础设施等建设标准，健全指挥管理、战备训练、遂行任务等制度，推动建立镇级专兼职综合应急救援队伍。提高协同化水平。加强指挥人员、技术人员、救援人员实操实训，提高队伍的协同作战能力；提高队伍正规化管理和技战术水平，切实加强军地协调联动，加快实现资源共享、信息互通和共训共练；建立政府、行业企业和社会各方多元化资金投入机制和多渠道保障模式，形成全市就近调配、快速行动、有序救援的应急救援队伍体系。

　　三、科技赋能，提升水准，推动平战结合应急管理体系。要突出联，重点抓好市级应急救援指挥平台升级建设，健全多部门协同的灾害事故信息报送、预警发布、信息共享机制，并完善监测预警、信息报告、异地会商、综合研判、辅助决策、指挥调度等功能，有效推动科技创新成果在安全生产和防灾减灾救灾领域的转化应用。要突出实，加强指挥模块实用性研究，真正实现救援的智能化。要突出准，由静态展示向实时调度转变，动态提供险情、物资、机械、专家等信息，为精准研判、精准预警、精准避险、精准救援提供决策支撑。