打造人民满意的新时代城管执法队伍——南宁市城管综合执法局多措并举全面提升城市治理现代化水平

在南宁市城管综合执法队伍大考核中，全市各城区、开发区执法队伍以良好精神面貌亮相。

城管执法队员指导工地工作人员规范冲洗出入车辆。

近日，南宁市城管执法队伍圆满举行了为期5天的“执法大考核”活动。市城管综合执法局以查看台账、听取汇报、实地检验等方式，以城市管理综合行政执法、军事训练、3000米徒手跑等内容，对全市各城区、开发区执法队伍开展大考核，提高行政执法效率与执法质量，全面推进依法行政工作。

近年来，市城管综合执法局全面落实强首府战略，围绕“规范执法行为年”“制度化法治化建设年”“执法服务水平提升年”主题，多措并举积极推进“强基础、转作风、树形象”三年行动，打造出了一支政治坚定、作风优良、纪律严明、依法履职、人民满意的新时代城市管理执法队伍，全面提升城市治理现代化水平。

强基础，推动深化改革破难题

因地制宜，组建南宁市城管综合执法局；优化架构，统一规范全市城管执法队伍机构设置；力量下沉，实现派驻执法全覆盖；厘清边界，明确有关职责分工；消除盲区，推进执法协作联动常态化……南宁市城管综合执法局通过转变职能，奋力推动城管体制改革实现突破，有力解决了城市管理中长期存在的多头执法、职责交叉等问题。

2019年，南宁市以机构改革为契机，将南宁市城管综合执法局由挂牌机构调整为市人民政府工作部门，明确职能配置、内设机构和人员编制，统一承担城市管理综合行政执法、城市管理监督评价，以及“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”指挥部办公室的职责。

为适应我市城市管理综合行政执法改革工作需要，在深入调研的基础上，南宁市城管综合执法局提出了进一步优化队伍设置的改革建议。2019年7月，市委编办下发通知明确将城区(开发区)城市管理综合行政执法队下设的大队重新调整设置为城管监察大队、违法用地违法建设监察大队、住房和城乡建设监察大队、特勤大队，进一步理顺了内部职能关系。在此基础上，南宁市城管综合执法局积极指导、协调各城区（开发区）城管监察大队所辖中队向街道派驻，推动执法事项属地化管理，将力量下沉，实现了派驻执法全覆盖。

此外，城市管理综合行政执法部门与行业管理部门建立健全信息互通、资源共享、协调联动、监督制约的工作机制，形成管理和执法的工作合力。一方面，建立了南宁市城市管理执法工作联席会议制度，明确成员单位、主要职责、工作规则和工作要求；健全城管执法部门与行业主管部门、其他执法部门的联合执法机制；探索“公安+城管”联勤工作机制。另一方面，在市级和城区层面积极整合公安局、交通运输局、市政园林局、生态环境局、交警支队、市场监管局等力量建立联合执法队伍，开展常态执法和专项执法行动。

转作风，优化执法方式提效率

2019年，南宁市扬尘治理“慧眼”系统入选南宁市第一批优秀改革创新项目展示点，截至今年11月，该系统累计整合全市674个重点工地、13个采石场、52个搅拌站、76个消纳场以及9个联合执法卡点、运输道路等“四点一线”视频监控资源，实现24小时部门联动监管。这是南宁市城管综合执法局优化执法方式，探索“数字城管”“智慧城管”取得的新成绩。

南宁市城管综合执法局不断推进城市管理综合行政执法数字化系统的建设和运用，实现执法规范统一、执法信息共享、执法过程全记录，形成“互联网+城管执法”新模式。一方面，推动数字城管向智慧城管升级，创新搭建扬尘治理“慧眼”系统，成立南宁市智慧城管信息中心，全面提高“数字城管”“智慧城管”系统应用服务能力。另一方面，积极推进城市管理综合行政执法数字化系统建设与应用，今年3月正式启动行政执法数字化平台网上办案管理模块，推进网上审查案件新模式。

目前，南宁市城管综合执法局正全力推行“互联网+扬尘治理”非接触式执法，依托“慧眼”系统监控等设备采集电子证据，利用互联网传送相关证据资料，实现了案件查处与当事人“零接触”。今年5月27日，南宁市青秀区城管队开出了我市第一张扬尘治理非接触式执法罚单。

此外，南宁市城管综合执法局加强推进执法行为规范化，出台《南宁市城市管理综合行政执法督察（试行）》《南宁市城市管理综合行政执法行为规范实施细则（试行）》，从办案规范、装备使用规范、着装规范、仪容举止和语言规范方面，规范城管执法行为，确保执法过程威严有序。

树形象，人民满意度不断提升

2018年，南宁市城管综合执法局获住建部评为表现突出单位；2019年，市城管支队机动大队、青秀区城管局和西乡塘区城管局被自治区住建厅评为成效突出单位，与此同时，一批先进执法人员在工作中涌现出来，树立起城管执法队伍的良好形象。

南宁市城管综合执法局推进全区城管执法队伍标准化大队试点工作，在全区率先实现城管执法队伍名称、执法依据、执法程序、执法文书、执法服装、执法标志标识“六统一”，并坚持以活动为牵引，不断增强城管执法队伍的本领和能力。通过开展业务大轮训、岗位大练兵、技能大比武、作风大提升、执法大考核、服务大提质等活动，检验执法队伍整体业务水平和执法能力，打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、依法履职、人民满意的新时代城市管理执法队伍。同时，落实市“乡村办”的有关要求，注意加强县（区）、开发区乡镇环境卫生执法队伍的建设管理、乡容村貌及环境卫生执法和人员技术指导培训工作，做好执法向乡镇延伸工作。

2019年，南宁市城管综合执法局参加全区首届城管执法队伍技能大比武活动，获得总分第一名、军事队列竞赛一等奖等优异成绩；2019年，参加全区首届城管执法队伍技能大比武活动，获得总分第一名、军事队列竞赛一等奖等优异成绩。此外，一批优秀的执法人员获住建部、自治区住建厅“强基础、转作风、树形象”专项行动表现突出个人通报表扬。

今年新冠肺炎疫情期间，南宁市城管综合执法局积极协调解决邕武医院建设土方清运难题；组织城管执法队伍下沉街道、社区，开展体温测量、出入车辆人员登记等服务工作。今年3月，南宁市城管执法队伍综合施治全力打好疫情防控阻击战的先进经验做法被住建部在全国系统内进行推介。此外，新冠肺炎疫情发生后，南宁城管迅速行动，经过调查摸底，实地走访，在保障安全，不占用盲道、消防通道等公共设施，做好疫情防控和清洁卫生等工作前提下，选取适宜区域设置便民市场，允许流动商贩在一定区域贩卖经营，坚持和强调“严管”的同时，积极为复工复产保驾护航，把握好“管”与“放”的度。自我市创城整改提升工作开展以来，南宁市城管综合执法局对照该项工作每一项指标和要求，不断完善“大城管”机制，以绣花功夫推进城市精细化管理提升行动，补齐短板，为创城工作提供有力保障。

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