汾阳市阳城乡农村党建13工作法赢民心

“随时开会不现实，一周一会太频繁，一季一会等不及，一月一开恰到好处，及时安排部署、督促检查，简便、易行、管用。”说起时下正在汾阳市阳城乡各行政村推行的党建“1＋3”工作法，村干部们字字铿锵。

阳城乡党委书记张耀东说：“农村党建‘1＋3’工作法结合农村“四议两公开”制度的落实和全乡各项重点、中心工作开展，建起了良性运转的农村党建工作机制和农村基层党组织服务发展的有效平台，为提高农村党建工作科学化水平进行了有益探索。”

该乡在长期的农村工作中发现，农村干部有“四难”。一是开会难。村干部基本上都是家里的“顶梁柱”，除了村务工作外，还要为全家的生计奔波，集中一起难。二是沟通难。村干部忙于家务生计，平时见面的机会较少，容易出现隔阂，村“两委”之间往往容易产生矛盾。三是监督难。支部会、村委会、监事会、村民代表会等开得少，或经常不开，村支书、村委会主任一言堂问题突出。四是公开难。个别村支书、村委会主任工作粗放，随意性强，暗箱操作问题突出。“四难”直接导致农村基层党组织堡垒不强，核心不力。

经过多次深入调研，充分征求意见，该乡结合当前开展的“两学一做”学习教育决定从今年5月份开始在全乡各行政村推行月议会制度，实行农村党建“1＋3”工作法。“1”即一个月议会，每个行政村每月9日召开一次全体党员、村民代表参加的议事会议；“3”即月议会达到三个效果：解决问题，化解矛盾，公示监督。

月议会由村党组织书记主持，按照“六步法”展开主要程序：党员、村民代表上交群众意见建议征集表，村干部汇报本人上月工作开展情况和本月工作打算；村党支部书记或村委会主任总结通报上月工作，安排本月重点工作，明确每项工作的标准要求和完成时限；研究讨论村内有关疑难问题，全体与会人员参与讨论表决，制订解决方案，落实工作责任；严格按照“两学一做”的要求、上级的有关精神，结合农村工作实际开展学习培训；乡班子成员或包村干部对村内有关工作进行点评，对提出的问题进行答复，传达通报上级有关精神，对有关重点工作进行指导强调；会后对会议的内容和落实情况张榜公开，接受全村村民监督。

村级月议会及时解决了一系列重大问题赢得了民心。该乡东阳城村在6月9日的月议会上一次彻底解决了一村民反应的土地耕种权属不清的问题；该乡西龙观村在7月9日的月议会上解决了一上访户和两个村民多年的土地划界纠纷问题。

随着村级月议会制度的全面铺开，党务、村务等由“糊涂账”变为“明白账”。“我要去开会！”正成为该乡各村组干部、党员群众发自内心的自豪。月议会为民开，解决了问题，化解了矛盾，实现了公示监督。记者在该乡小虢城村采访，村里好几处张贴公告的地方都围满了人，大声议论着：有了月议会，啥事群众都明白，啥事都能化解。（张向东任国栋）