岚县农民工返乡创业奏响一曲凤还巢

将秸秆生物质压块制成燃料，代替传统的煤炭进行燃烧发电，既可减少农村秸秆焚烧污染又能提高农民收入，受到了村民的广泛欢迎，而将这一新兴的生物质燃料项目带到岚县的就是该县河口乡圪达底人程怀。作为一名在朔州、北京等地从事研发、销售节能环保材料10多年的人来说，将多年工作赚取的3千多万全部回乡投入到这一项目中，不仅要有敢于冒险的精神也需要拥有足够的信心，而给程怀带来充足信心的正是岚县县委、政府近年来出台的一系列优惠政策和一批又一批岚县农民工返乡创业的成功实践。

冯希军是岚县普明镇丁家山村人，现年58岁的他已是回乡创业十多年的“老人”。多年前，正当壮年的冯希军来到太原等城市打工，随着年龄的增大，他对家乡的思念也越来越深。一次山东寿光之行，当看到规模化蔬菜种植尤其是成熟的大葱种植体系在增加农民收入中所起的巨大作用后，冯希军萌生了回乡带领村民致富的想法。2005年，冯希军为村民引进了10亩大葱新品种，随着大葱种植效益的增加，越来越多的农户也加入到种植的行列，现在，丁家山村全村耕地1000余亩有500多亩种植了大葱，年均产量5000斤／亩，均收入3000元／亩，全村依靠种植大葱收入就达到300万元以上，冯希军也成为村里名副其实的“致富带头人”。取得今天这样的成绩，该县农委工作人员可出力不少，从了解到冯希军要带领村民搞大葱种植开始，农委工作人员就经常带着技术、专家深入到田间地头进行实地指导，解决农户生产中遇到的困难，保证了大葱的质量和产量，也吸引了更多农户参与其中。

除了为农民工提供越来越多的技术支持外，岚县还制定了《关于加快推进我县支持农民工等人员返乡创业试点县建设的实施方案》和《岚县2017年支持农民工等人员返乡创业试点行动计划》等一系列优惠政策。在项目用地上，该县将腾退的建设用地指标中的建新留用区，优先用于农民工等人员返乡创业用地需求；在税收上，全面落实符合条件的返乡人员享受减征企业所得税、免征增值税、营业税等税费优惠，减免和降低失业保险费率政策；在资金上，落实创业担保贷款政策，优化贷款审批流程，对符合条件的返乡创业人员，可申请最高10万元的创业担保贷款，贷款期限2年，并按规定享受财政贴息……“这几年县里为我们农民工回乡就业创业提供了越来越多优惠条件，我可要紧抓机会大干一场啊！”来自界河镇的张天珍回到家乡后，瞅准当地优势，建立了饮马池农林牧综合开发有限公司，在县、乡政府的支持下，目前，该公司已发展成为集旅游业、林业、牧业、食用菌种植、特色农产品开发为一体的综合性开发公司，并且带动了当地50人就业，年创利120万元，现在老张逢人就夸回乡创业一点也不比在外打工时挣得少，还鼓动更多跟他一样的打工者回乡创业。

“随着2016年岚县被国家发改委等十部委列为农民工等人员返乡创业试点县以后，我们在政策、资金、技术、信息、基础设施等方面都努力做到最好，从而吸引更多带着项目、资金、经验回乡创业的农民工就地就近实现创业。”该县人社局工作人员说道。据不完全统计，截止2016年底，岚县全县返乡农民工达6633人，返乡农民工实现自主创业2000多人，全县返乡人员创业带动就业达2600多人。庞大的返乡农民工，不仅使广袤乡村焕发了生机，也打开了岚县农业工业化、现代化、城镇化和新农村建设协同发展的新局面。

（杜丽君梁瑞霞）