关于分解落实县政府工作报告确定的2020年重点工作

各乡、镇人民政府，县政府各部门，通城经济开发区管委会：

现将《县〈政府工作报告〉确定的2020年重点工作责任分解清单》印发给你们，请你们对照责任分工，迅速拟定工作计划，细化保障措施，认真抓好落实，确保各项目标任务圆满完成。

                    通城县人民政府办公室

                      2020年7月20日

（此件公开发布）

县《政府工作报告》确定的2020年重点工作

责任分解清单

一、全力稳控经济运行，提升县域经济质效。

坚持改造传统产业和培育新动能并举，大力发展实体经济，争当咸宁建成全省特色产业增长极排头兵。

（一）推动产业转型升级

1.鼓励企业技术改造，支持企业建强技术中心，积极向智能制造转型。完成技术改造项目32个，完成科技成果转化6项，技术改造增幅14%以上。新增入规企业8家、高新技术企业10家。（责任领导：项小斌；牵头单位：县科经局；责任单位：县发改局、县招投中心）

2.充分利用军民科研资源,支持玉立、平安电工、瀛通通讯在军民融合方面深度发展。（责任领导：项小斌；牵头单位：县科经局；责任单位：县发改局、通城经济开发区管委会）

3.推进涂附磨具、电子信息、陶瓷建材等产业集群完善产业链,强化企业间协作配套，探索建立产业技术创新联盟，提升产业集聚效应。（责任领导：项小斌；牵头单位：县科经局；责任单位：县财政局、县市场监管局）

4.大力发展电子商务，促进三产融合发展。实施质量强县和品牌建设工程。（责任领导：项小斌；牵头单位：县商务局；责任单位：县市场监管局、县农业农村局、县文旅局）

5.强化企业上市引导，全力支持平安电工、三赢兴电子、福人药业在主板上市。（责任领导：朱凤英；牵头单位：县政府金融办；责任单位：县城发集团、县科经局、县发改局）

（二）大力推进项目建设。

6.紧扣国家重大战略和重大部署，科学编制“十四五”规划，谋划实施一批打基础、利长远的重大项目。（责任领导：朱凤英；牵头单位：县发改局；责任单位：县直各单位、各乡镇人民政府）

7.强化项目服务协调，确保平安新材料产业园二期、三赢兴汽车影像、百利恒体育用品、叶亮家居、永豪电业等一批项目建成投产。（责任领导：项小斌；牵头单位：通城经济开发区管委会；责任单位：县发改局、县住建局、县自然资源和规划局、县交通运输局、县科经局、县文旅局、县市场监管局、县城发集团等相关单位）

8.深挖“回归工程”潜能，大力开展产业链招商、以商招商，力争新引进10亿元以上项目不少于2个、亿元以上项目不少于20个。列入省市重点项目不少于20个，建成投产工业项目不少于15个。（责任领导：项小斌；牵头单位：县招投中心；责任单位：通城经济开发区管委会、县发改局、县直各单位、各乡镇人民政府）

（三）优化“一区多园”布局。

9.加快药姑山中医药产业园建设，加快园区项目招商，力争落地开工项目5个以上。（责任领导：王斌；牵头单位：湖北药姑山省级自然保护区管委会；责任单位：县财政局、县招投中心、县交通运输局、县自然资源和规划局、县住建局、大坪乡人民政府等相关单位）

10.以进出口贸易带动进出口加工，沿353国道新线石南大坪方向，新建进出口加工产业园。（责任领导：项小斌；牵头单位：县商务局；责任单位：县发改局、县交通运输局、县自然资源和规划局、石南镇人民政府、大坪乡人民政府等相关单位）

11.以坪山孵化园为重点，吸引社会民间资本参与标准厂房建设，打造更优的创业孵化平台。（责任领导：项小斌；牵头单位：通城经济开发区管委会；责任单位：县政府金融办、县财政局、县招投中心、大坪乡人民政府等相关单位）

12.加快乡镇工业园区建设，支持砂布小镇、沙堆工业园、麦市工业园、关刀工业园、马港工业园建设。（责任领导：项小斌；牵头单位：通城经济开发区管委会；责任单位：县发改局、县财政局、县自然资源和规划局、县交通运输局、县住建局、县供电公司、县城发集团、石南镇人民政府、沙堆镇人民政府、麦市镇人民政府、关刀镇人民政府、马港镇人民政府等相关单位）

（四）不断强化要素保障。

13.金融机构与贷款企业共生共荣。各金融机构要认真落实中央对稳企业的一系列金融支持政策,增加中长期贷款和信用贷款，降低融资担保费率，合理让利，让企业融资成本明显下降。（责任领导：朱凤英；牵头单位：县政府金融办；责任单位：县人民银行、全县各金融机构）

14.创新投融资体制机制，做强隽兴融资担保公司等融资平台，拓宽融资渠道。（责任领导：朱凤英；牵头单位：县政府金融办：责任单位：县财政局）

15.加快开发区和乡镇园区体制机制改革，加大用地报批储备力度，做好土地开发增减挂钩。清理回收“僵尸企业”、低效企业用地，新增工业用地2000亩以上。（责任领导：舒昌俊；牵头单位：县自然资源和规划局；责任单位：通城经济开发区管委会、各乡镇人民政府）

16.完善人才激励机制，实施人才引进计划，吸引各类人才参与通城建设。（责任领导：朱凤英；牵头单位：县委人才办；责任单位：县委编办、县人社局）

二、构建脱贫长效机制，巩固脱贫攻坚成效。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。我们要帮助贫困群众摘了穷帽再拔穷根，走上共同富裕的康庄大道。

（一）压实各方责任。

17.保持指挥作战体系不变，坚决落实“四个不摘”，进一步扛起政治责任、压实工作责任、强化监督责任、落实帮扶责任，确保存量贫困人口全部脱贫。高质量完成脱贫攻坚普查任务。（责任领导：王功辉；牵头单位：县扶贫办；责任单位：县直各单位、各乡镇人民政府）

18.积极化解村级债务，严控新增债务。聚焦扶贫领域“四风”问题，扎实开展扶贫领域作风问题专项治理。（责任领导：朱凤英；牵头单位：县财政局；责任单位：各乡镇人民政府）

19.充分发挥减贫防贫机制作用，确保临贫户不致贫、脱贫户不返贫，巩固脱贫成效。（责任领导：王功辉；牵头单位：县扶贫办；责任单位：县直各单位、各乡镇人民政府）

（二）强化产业扶贫。

20.设立产业引导基金，完善利益联结机制，以油茶、中药材产业为主导，以龙头企业、农民合作社为依托，引导贫困户发展种养殖产业。（责任领导：王功辉；牵头单位：县农业农村局；责任单位：县林业局、县中医药产业办）

21.开展消费扶贫行动，支持扶贫产业加快发展。新建产业扶贫基地60个，新发展专业合作组织50个，帮助群众摆脱绝对贫困。（责任领导：王功辉；牵头单位：县扶贫办；责任单位：县市场监管局、县发改局、县农业农村局）

（三）注重就业增收。

22.完成农村劳动力技能培训3100人。新建扶贫车间、扶贫微工厂27个。（责任领导：王功辉；牵头单位：县农业农村局；责任单位：县人社局）

23.开发公益性岗位1582个。将“四员”促扶贫公益性岗位整合成“四员一岗”。（责任领导：朱凤英；牵头单位：县农业农村局；责任单位：县扶贫办、县林业局、县水利和湖泊局、县交通运输局、县人社局）

24.支持电商、快递进农村，激活农村消费市场，促进农民就业增收。鼓励能人到农村创业，努力保障有就业能力、有就业意愿的贫困人口充分就业，在家门口就业。（责任领导：项小斌；牵头单位：县商务局；责任单位：县市场监管局、县农业农村局、县人社局、县供销社、各乡镇人民政府）

(四)与乡村振兴有效衔接。

25.强化乡村振兴战略规划引领，促进已出列贫困村与非贫困村均衡发展。落实保持土地承包关系稳定并长久不变政策；深化农村集体产权制度改革和农村土地“三权分置”改革。扶持壮大村级集体经济，全力让脱贫群众迈向富裕。推进自治、法治、德治“三治融合”，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，激发脱贫群众内生动力，提升农村发展“软实力”。（责任领导：王功辉；牵头单位：县农业农村局；责任单位：县委宣传部、县财政局、县司法局）

三、稳步推进乡村振兴，提升“三农”现代化水平。

越是接近全面小康，越要坚持“三农”地位不动摇。紧扣乡村振兴战略20字总要求，加快补齐“三农”领域短板，促进农业丰收农民增收。

（一）发展现代农业。

26.积极推进全国特色经济林（油茶）试点县建设。扩大“隽六味”等中药材种植规模。努力恢复以通城“两头乌”为主导品种的生猪生产。全力推进通城温氏50万头生猪养殖一体化项目建设，确保四庄种畜场建成投产。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，开展耕地粮田质量保护提升行动，切实保障粮食安全。（责任领导：朱凤英、王功辉、王斌；牵头单位：县林业局、县中医药产业办、县农业农村局、县发改局；责任单位：各有关乡镇）

27.加强农田水利基础工程建设，完成2.29万亩高标准农田改造和东冲灌区节水改造。培育壮大新型经营主体，新增市级以上农业产业化龙头企业5家、农民专业合作社和家庭农场60家。（责任领导：王功辉；牵头单位：县水利和湖泊局、县农业农村局）

（二）建设美丽城镇。

28.高标准编制实施全县乡村振兴发展规划，着力推进沙堆港背、石南梅港等7个省定美丽乡村示范点建设。强化规划建设管控，努力打造一批美丽民居、美丽庭院、美丽街区、美丽社区和美丽田园，努力建设一批园林城镇、森林城镇、森林乡村。（责任领导：王功辉；牵头单位：县农业农村局；责任单位：县自然资源和规划局、各乡镇人民政府）

29.提升住房建设水平，有序开展镇中村、镇郊村改造。提升公共服务水平，鼓励发展多样社区服务。实施产业提升行动，引导镇村小企业小作坊走向区域集聚化、生产清洁化、管理规范化。（责任领导：舒昌俊；牵头单位：县住建局；责任单位：各乡镇人民政府）

30.完善乡镇基础设施，改造农村公路210公里，建成美丽农村路135公里，改造农村危桥35座。加快推进关黄线、象月线、石杨线、北岭线建设。支持麦市、大坪创建“四好农村路”示范乡镇。（责任领导：侯红辉；牵头单位：县交通运输局；责任单位：各乡镇人民政府）

（三）整治人居环境。

31.生态是最宝贵的财富，留得住绿水青山，才会有金山银山。完成5条由县级领导挂帅的党建引领基层治理示范带建设。（责任领导：朱凤英；牵头单位：各党建引领基层治理示范带建设指挥部办公室；责任单位：县委组织部、县委政法委、县住建局、县交通运输局、县文旅局、县农业农村局、相关乡镇人民政府）

32.完成沙堆坪坳等31个村人居环境整治。持续推进106国道、五保公路、通大旅游公路、药姑山旅游公路沿线人居环境整治。（责任领导：王功辉；牵头单位：县农业农村局；责任单位：各乡镇人民政府）

33.持续推进“六个三”重大生态工程建设，统筹做好城市黑臭水体整治、百丈潭饮用水源地保护工作，确保乡镇污水处理厂、垃圾中转站高效运行；提高“厕所革命”质量；完成50个村级公墓建设。（责任领导：王功辉、舒昌俊；责任单位：县农业农村局、县住建局、县城管执法局、县生态环境局、县水利和湖泊局、县民政局、县林业局、县卫生健康局、县公共检验检测中心、各乡镇人民政府）

34.扎实推进“河湖长制”，基本完成城区小微水体和农村60%以上小微水体整治任务。努力将隽水河、菖蒲港河、东冲水库打造成省级示范河湖（库）。（责任领导：王功辉；责任单位：县水利和湖泊局、县住建局、县农业农村局、各乡镇人民政府）

（四）发展全域旅游。

35.以美丽乡村示范点、万雅国际商贸城等为依托，大力发展乡村文化游、民俗体验游、生态观光游、进口商品购物游。探索与现代农业、体育健身、文化传承、商务贸易相融合的“旅游+”新模式。培育四星级酒店1家、四星级农家乐10家，提升旅游接待服务水平。持续抓好幕阜山绿色产业带建设。继续办好黄袍山帐篷节等各类文旅赛事活动。（责任领导：朱凤英、王斌；牵头单位：县文化和旅游局；责任单位：县商务局、县农业农村局、县幕阜山绿色产业带建设指挥部办公室、各乡镇人民政府）

四、注重特色风貌塑造，提升城市形象品位。

以科学规划为引领，以文化和生态文明建设为灵魂，抢抓“两新一重”政策机遇，提升县城公共设施和服务能力。

（一）完善功能配套。

36.大力推进交通网、能源网、信息网、水务网“四网”建设。（责任领导：项小斌、侯红辉、舒昌俊；责任单位：县交通运输局、县城发集团、县住建局、县科经局）

37.重点推进通修高速、353国道改建公路的招商和建设工作，加快推进通城大道、宝塔大道改造和隽水大桥、隽西大道、民主北路、沙堆北路建设，完成坪山路网、四庄北路、白沙路、学府路建设。（责任领导：侯红辉；牵头单位：县交通运输局；责任单位：县住建局、各乡镇人民政府）

38.确保城市污水处理厂扩容改造工程建成投用。加快推进临湘-通城天然气管道建设。（责任领导：舒昌俊；责任单位：县住建局）

39.科学布局“新基建”，加快城区5G网络建设，努力打造智慧城市。（责任领导：项小斌；牵头单位：县科经局；责任单位：县电信公司、县移动公司、县联通公司）

40.科学改造城市供排水系统。（责任领导：舒昌俊；责任单位：县住建局、县城发集团）

41.优化城市绿地布局。（责任领导：舒昌俊；责任单位：县城管执法局）

42.加快新型农贸市场建设。（责任领导：朱凤英；牵头单位：县商务局；责任单位：县城发集团、县财政局）

43.加快推进原物资局、老公安局、湘汉等片区棚户区改造。改造老旧小区13个、背街小巷5条。（责任领导：舒昌俊；责任单位：县住建局）

44.加快城乡一体化发展，推进麦市、马港、北港省际边界“口子镇”建设。（责任领导：朱凤英；牵头单位：麦市镇人民政府、马港镇人民政府、北港镇人民政府；责任单位：县财政局、县交通运输局、县自然资源和规划局等相关单位）

（二）强化精细管理。

45.巩固“两违”整治成果，坚决维护规划的严肃性、权威性，坚决遏制任何违法建设。巩固“禁麻”成果，打击电动车、“摩的”非法营运行为。规划建设公共停车场，加快建设城东货运停车场。强化环境监管执法，大力整治餐饮油烟、渣土运输、建筑扬尘。（责任领导：舒昌俊；牵头单位：县城管执法局；责任单位：县“四城同创”办公室、县自然资源和规划局、县生态环境局）

46.引导“地摊经济”、“夜间经济”有序发展，留住城市烟火气。（责任领导：舒昌俊；牵头单位：县城管执法局；责任单位：县商务局、县市场监管局）

47.完善城市公厕规划建设。对主要街道“蜘蛛网式”架空线进行规整治理。进一步规范城区广告店招，治理城市“牛皮癣”。创新管护机制，发挥“数字城管”作用，加强城市公园、园林绿化等管护维护。（责任领导：舒昌俊；责任单位：县城管执法局）

48.注重防涝、治污、生态相结合，统筹推进城区河道生态治理。（责任领导：王功辉；牵头单位：县水利和湖泊局；责任单位：县住建局、县生态环境局、县城发集团、隽水镇人民政府、大坪乡人民政府）

49.持续开展“全民洁城”活动，积极创建省级生态文明建设示范县和省级卫生城市。（责任领导：王斌；牵头单位：县“四城同创”办公室；责任单位：县文明办、县直各单位、各乡镇人民政府）

（三）彰显文化特色。

50.突出通城特色和地方文化元素，高标准做好规划配套体系，多一些本土建筑风格的设计、推广和应用。以“楚风瑶韵”为主题，对城市主入口、门户街道进行提档升级，对主要街道房屋立面进行改造。（责任领导：舒昌俊；牵头单位：县住建局；责任单位：县城发集团）

51.坚定文化自信，逐步恢复重建通城历史人文重点景观。大力弘扬“崇德尚信、实干开明”的通城精神，增强城市认同感和归属感。（责任领导：王斌；牵头单位：县委宣传部；责任单位：县文旅局、县融媒体中心）

五、全面深化改革开放，提升区域竞争力。

改革必然海阔天空，守旧未必风平浪静。推动高质量发展，必须把改革开放作为“关键一招”，激发内生发展动力。

（一）深化“放管服”改革。

52.深化“互联网+政务服务”改革，加快推进“一网通办”，力争200个以上高频事项实现“只要跑一次”。加快项目联审联批制度改革。大力弘扬“店小二”精神，着力推进乡镇便民服务大厅、村（社区）便民服务室规范化、标准化建设，制定出台全县首批乡村两级“就近办”事项清单，做好“帮代办”拓展延伸服务，全方位优化营商环境。坚决把减税降费政策落实落地，真金白银激发企业活力，助力市场主体纾困发展。（责任领导：朱凤英；牵头单位：县政务服务和大数据管理局；责任单位：通城经济开发区管委会、县发改局、县税务局、县市场监管局、县人民银行等相关单位）

（二）深化国资国企改革。

53.继续深化城投体制改革和乡镇财政体制改革。加快城市道路、供水、供气、公共客运、垃圾污水处理等公用事业建设和运营机制改革。完善规范公共物业、城市空间、管廊管线等公共资源和高岭土、河砂、石材等自然资源开发机制。加快土地收储和运作机制改革。（责任领导：朱凤英、舒昌俊；牵头单位：县城发集团；责任单位：县财政局、县自然资源和规划局、县水利和湖泊局、县住建局等相关单位）

（三）加快开放合作。

54.以打造鄂湘赣毗邻地区进出口商贸中心为目标，积极融入湖北自贸区建设，打造内陆地区对外开放新高地。与湖南城陵矶新港区、岳阳三荷机场加强战略合作，共建综合保税专区和临空物流加工保税区。推进万雅国际商贸城后续建设开发，擦亮“游美丽乡村、购世界品牌”名片。（责任领导：项小斌；牵头单位：县商务局；责任单位：县文旅局、通城经济开发区管委会、县交通运输局、县税务局、县发改局等相关单位）

55.支持龙头企业开拓海外新市场，新建电子信息材料、涂附磨具2个外贸出口基地。主动融入长江中游城市群、长江经济带建设，积极推动“通平修”次区域合作示范区建设措施项目落地。（责任领导：朱凤英；牵头单位：县发改局；责任单位：通城经济开发区管委会、县科经局、县市场监管局、县商务局）

六、用心用情保民生，提升人民群众获得感。

始终坚持以人民为中心，从群众最关心最直接最现实的问题入手，切实保障和改善民生，不断增强人民群众幸福感。

（一）千方百计稳就业。

56.就业是最大的民生。认真贯彻落实省政府“稳就业25条”，支持企业减负稳岗扩就业，支持农民就近就业创业。推动用工单位和人才资源对接，加大职业技能培训力度，以创业带动就业。打造全国返乡创业试点县品牌，重点解决好大中专毕业生、退役士兵、农村转移劳动力、贫困人口等重点群体的就业问题。确保城镇新增就业5200人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。（责任领导：朱凤英；牵头单位：县人社局；责任单位：县教育局、县退役军人事务局、县农业农村局、县扶贫办等相关单位）

（二）优先发展教育事业。

57.持续推进“教育十大工程”。加快实施教育“改薄”与能力提升项目，改造学校24所，启动县二中改扩建，全面完成县一中4栋教学楼和学生食堂改扩建。启动通城国际教育城建设，加快建设隽水幼儿园、灵官桥小学等项目，切实缓解“大班额”问题。发展现代职业教育，加快推进县职业高中、咸宁职院通城校区（产业学院）和中央财政产教融合项目建设。（责任领导：王斌；牵头单位：县教育局；责任单位：县财政局、县发改局）

（三）提高卫生健康水平。

58.没有全民健康，就没有全面小康。深入推进医疗卫生体制改革、疾病预防控制体制改革，完善智慧医疗、医养结合、分级诊疗服务。总结新冠肺炎疫情防控特点，建立健全公共卫生服务和应急管理机制。强化设施、人才、物资等基础保障，完成县中医院住院楼和县妇幼保健院主体工程建设，加快推进县人民医院传染病楼、县疾控中心整体搬迁、县精神病防治所项目建设。加强乡镇卫生院、村卫生室规范化建设。支持麦市、关刀创建国家卫生乡镇。（责任领导：王斌；牵头单位：县卫健局；责任单位：县发改局、县财政局、各乡镇人民政府）

（四）繁荣发展文化事业。

59.推进公共文化项目建设，实施文化惠民工程。加快体育公园、通城文化创意产业园等重点项目建设。完成银山文化艺术中心装修并投入使用。积极申报尧家林文化遗址、药姑山垒石文化遗址、通城苏维埃政府旧址、天岳关及抗日阵亡将士纪念亭为国家级文物保护单位。（责任领导：王斌；牵头单位：县文旅局；责任单位：各乡镇人民政府）

（五）全力维护社会大局稳定。

60.坚持底线思维，加强政治、经济、社会等领域风险防控，确保不发生系统性区域性风险。（责任领导：朱凤英、侯红辉；责任单位：县委政法委、县公安局、县财政局、县信访局、县政府金融办、县人民银行）

61.加强自然灾害预防，提高应急救援和防灾减灾能力。强化安全生产整治监管，坚决遏制重特大事故发生。（责任领导：朱凤英、侯红辉；牵头单位：县应急管理局；责任单位：县自然资源和规划局、县水利和湖泊局、县林业局、县住建局、县气象局等相关单位）

62.严格食品药品监管，确保安全。（责任领导：项小斌；责任单位：县市场监管局）

63.纵深掘进扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪行为。建好用好乡村社会治理协理员队伍，进一步提升基层治理能力和治理水平。（责任领导：侯红辉；责任单位：县委政法委、县公安局、各乡镇人民政府）

***.做好全国第七次人口普查工作。（责任领导：朱凤英；责任单位：县统计局、各乡镇人民政府）

65.支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。支持发展养老、托幼服务，切实关爱老年人和妇女儿童。认真落实特殊困难群体兜底保障政策，及时足额发放各类救助金和社会福利补贴。（责任领导：朱凤英；责任单位：县总工会、团县委、县妇联、县民政局）

66.坚持信访工作“四项制度”，加强信访矛盾问题排查，及时回应和解决群众合理诉求。（责任领导：侯红辉；牵头单位：县信访局；责任单位：县直各单位、各乡镇人民政府）

责任编辑：通城_县政府办公室文书科