政府购买法律服务化解基层治理难题

全会提出，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。完善基层社会治理，法治是保障。我县大力推进律师“246”工作体系建设，由政府购买法律服务，推动律师下沉基层提供服务，打造了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的基层社会治理新格局。

7月3日，在上津镇孙家湾村律师工作室里，经过驻村律师徐佳君的协调，村民周本成与弟媳汪思珍“握手言和”达成协议。然而，几年前，兄弟两家因土地所有权问题大打出手。

几年里村委会多次对双方进行调解，都没有达成结果。驻村律师徐佳君在接案后，向兄弟二人宣讲农村土地承包法知识，告知诉讼风险和负担，建议通过调解化解纠纷。经过三次协调，兄弟两家愿意都让一步。

“多亏徐律师耐心调解，给我们讲法律，要不然我们兄弟俩还不知道要闹多少年，就反目成仇了。”周本成说。

“好多年的烦心事现在解决了，我心里也舒坦了。”汪思珍说。

这起矛盾纠纷终于得到化解，得益于我县开展的“百名律师进乡村”活动。2018年，县里拿出480万元资金，由政府出钱购买服务，给全县286个村配备了一名专业律师，每个月至少要到村里两天，进行法律宣传、咨询、调解等工作，协助开展依法治理。

“过去，乡村邻里一言不合就容易意气用事、大打出手，村委会出面协调，有时难以让人信服。现在我们问题矛盾，不出村就能得到解决，都满意的很。”上津镇津城村村民张国兵说。

如今，律师进村，以法评理，止纷息讼，无疑在“人情”之外补上了“基层治理”的短板。

“乡村是个熟人社会，如果发生了矛盾，找熟人调解有失公允，在这种情况下我们律师进村调解矛盾，会更以法律的视角都化解矛盾纠纷，更有说服力，也会达到一个良好的社会效果。”上津镇驻村律师徐佳君告诉记者。

针对此次活动，我县出台了《实施方案》《考评办法》《评分细则》等，每名包村律师要把姓名、照片、联系电话、执业证号、服务内容等在村里公示，接受干部群众监督。自2018年6月开展“百名律师进乡村”活动以来，我县信访量就大幅度下降。

目前，全县30名律师参与进村（社区），村（社区）法律顾问覆盖率达到100%。截止今年6月，驻村律师共化解疑难信访案件722余件。郧西“百名律师进乡村”活动成功入选2020全国“创新社会治理典型案例”。

县委副书记汤宏说：“长期以来，乡村是法治建设的薄弱环节，强化乡村治理，就应该让优质的法治资源更多向乡村、向最基层倾斜。律师们沉入基层，将最讲理的法律与最基层的治理需求对接起来，有力促进了乡风文明、社会和谐。”