县人民政府关于印发长阳土家族自治县2018年统筹使用专项资金实施
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于2022年08月07日发表
长政发〔2017〕30号
县人民政府关于印发
《长阳土家族自治县2018年统筹使用专项资金
实施精准扶贫方案》的通知
各乡镇人民政府，县政府各部门，湖北长阳经济开发区管委会，湖北长阳清江国家湿地公园管理处，县城投集团：
《长阳土家族自治县2018年统筹使用资金实施精准扶贫方案》已经县人民政府研究同意，现予以印发，请认真遵照执行。
长阳土家族自治县人民政府
2017年12月16日
长阳土家族自治县2018年
统筹使用专项资金实施精准扶贫方案
按照全省扶贫攻坚精准扶贫、不落一人总要求，集中财力实施精准扶贫、精准脱贫，根据《省人民政府办公厅关于创新建立贫困县资金整合机制实施精准扶贫的意见》（鄂政办发〔2015〕63号）、《省财政厅关于进一步推进统筹使用财政资金的指导意见》（鄂财农发〔2017〕25号）精神，结合我县实际，制定2018年度统筹方案。
一、指导思想
深入贯彻落实******关于扶贫开发系列***精神，坚持以改革创新为动力、以提高财政资金使用效益为目的、以县为主体全面统筹，创新贫困县资金整合机制，实施精准扶贫、精准脱贫，确保我县扶贫攻坚目标任务如期完成。
二、基本原则
一是全面统筹、县为主体原则；二是瞄准贫困、精准施策原则；三是机制创新、效益为上原则；四是权责对应、激励约束原则；五是公开透明、接受监督原则。
三、统筹范围
统筹使用资金范围包括各级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施方面的资金。包括涉农项目及非农项目（如经济建设、社会发展、支持企业发展等）、上级安排及本级安排、当年安排及结转资金（跨年度资金）、存量资金及增量资金等。具体包括：用于扶贫开发的财政扶贫、以工代赈、革命老区等资金以及中央专项***公益金支持扶贫资金；用于农村基础设施的土地整治、农发项目、农田水利设施建设和水土保持、农村一事一议奖补、现代农业、农村公路（车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金）、农村饮水安全、农村电网、村卫生室等建设资金；用于农业生产的农技推广、现代农业生产发展资金；用于生态环境建设的天然林保护、退耕还草等资金；用于农村社会事业发展的教育、卫生、文化等资金；用于民生的农村低保、五保户供养、危房改造、易地扶贫搬迁、新型农民培训等到村到户资金。
四、统筹资金规模及投向
2018年，我县统筹使用资金工作以实施精准扶贫为核心，以村出列户销号为重点，与《长阳土家族自治县2018年度精准扶贫精准脱贫规划》对接，通过规划引导，以项目为支撑，以八八大指挥部为平台，统筹使用资金140621万元（详见附表）。
五、保障措施
（一）加强组织领导，明确责任分工。县委、县人民政府成立扶贫攻坚领导小组，县委书记任第一组长，县人民政府县长任组长，相关县领导任副组长，相关部门负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室和八个指挥部。办公室负责制定统筹规划、资金方案、责任落实、工作推进、督导考评验收等工作，抽调专人组成；八个指挥部分别负责产业发展、危房改造、农村公路建设、农村安全饮水、农村供电、易地搬迁、公共社会事业发展及服务、健康扶贫等专项扶贫工作，项目牵头单位为项目实施主体，筹资单位为资金筹措主体，县监察、审计等部门为监督主体，构建政府主导、部门联动、各负其责的协调推进机制。
（二）创新工作机制，推进资金统筹。坚持县为主体，突出精准扶贫，坚持以精准扶贫规划为引导，以重点项目为主导，以奖补资金为引领，搭建好统筹平台，以财政资金统筹为主体，引导金融资金和社会资金等各种资金参与，实行跨部门、跨年度、跨层级统筹，严格遵守负面清单制度。
（三）规范资金使用，强化资金监管。县统筹办负责制订统筹方案和资金管理办法，确保有序统筹、有章可循。资金使用遵循谁用钱、谁负责，谁使用资金，谁负资金监管的主体责任的原则，项目牵头单位为资金使用、监管的责任主体。
（四）建立考评机制，强化责任追究。一是开展督办问责。每月末，县统筹办对各责任单位统筹资金完成情况、拨付情况汇总后报县统筹使用财政资金工作领导小组。年终由县扶贫攻坚办公室牵头对各单位统筹项目实施情况、筹资单位资金落实情况、统筹办资金呈报和拨付程序进行考核，并纳入县委、县人民政府对部门的综合目标考核内容。二是创新审计监管。由县监察、审计部门以精准扶贫规划和统筹资金方案为依据，对统筹资金管理使用的全过程实行监督，加强对各部门落实统筹使用专项资金政策情况的审计、检查，对落实项目资金不力、工作进度滞后、违反工作纪律和财经纪律的部门和相关责任人进行问责和处理。
***：1．长阳县2018年度统筹使用专项资金实施精准扶贫筹资方案表
2．长阳县2018年统筹使用专项资金实施精准扶贫项目明细表
详见***：2018统筹方案表3.xls
