切除城市

深秋时节，走进保康县城区，一幅幅美丽的画卷映入眼帘：新街、清溪路和鳞次栉比的新楼构成了绚丽多彩的油画；人民广场、清溪河景观公园如雅致缤纷的素描……处处折射出山城保康的巨变。“这要得益于全县开展的一系列依法严厉打击违法建设行动。通过依法打击，县城违法建设现象少了，规划区域重点项目建设更快了，城市建设更美了。”保康县城市管理执法局党组书记、局长史述海告诉笔者。

近年来，县城区的违法建设成风。为彻底扭转违法建设影响城市规划实施的局面，2011年11月4日，保康县召开查处违法建设、强化城市管理工作大会，对查违工作进行动员和部署，一场查处违法建设的持久战正式启动。

保康县城管部门通过在街道、居民区、村委会、单位张贴通告，印发宣传册，出动宣传车，在城区主次干道、违法建设重点区域和背街小巷广泛宣传，使查违的政策规定、工作部署家喻户晓、人人皆知。通过电视、报纸等媒体广泛宣传查违工作相关政策和法律法规，为拆违营造了良好的社会环境。“违法违章建筑犹如城市肌体上的***，不切除则城市难以健康发展，遏制违法违章建筑，关键是要由‘治’向‘防’，从源头管理上下功夫，把关口前移，做到违法建设行为早发现、早制止、早查处、早纠正。”史述海说。

2012年5月7日，保康县城某单位职工李某在其原有房屋上私自动工加建第四层。查违专班人员在接到群众举报后，迅速赶往现场开展调查摸底，经查实，李某私自动工加层确属违法建设。

保康县城管局执法队员多次带领查违专班***做工作，李某的家人一开始不理解，看见执法队员到来，连门都不给开。执法队员不放弃，动员李某的亲戚、朋友和单位同事，在多方沟通、耐心劝说下，李某最终认识到违法建设的危害型，主动配合查违专班自行拆除其第四层违法建设。

节假日也是部分心存侥幸的居民违法抢建的时段，针对此现象，保康县城管执法局加强节假日巡查力度。2月5日是农历腊月二十五，家家户户都忙着置办年货，但城管执法大队执法执纪中队的队员却格外忙碌。中队长刘刚带领5名队员巡查至城关镇土门村时发现，村民徐某等六户村民正在私自抢建烤火棚、停车库。执法人员立即上前制止，依法下达责令停工通知书，徐某等见队员们打击违建的态度坚决，最终停止了违建行为。据统计，仅在去年春节前后，查违控违专班共制止70余户违法建设。

为严厉打击县城规划区域内违法违章建设行为，保康县城管执法局组织协调县住建、国土、公安等相关单位联合执法，集中对重点违法违章建设区域的违法建筑进行依法拆除。

7月20日，城管执法大队接到群众举报，城关镇三溪沟村10多户农户在自家农田上盖砖棚。执法人员迅速赶到现场，逐户下达停工通知，但这些违建户随后的几天中多次组织施工。为此，保康县城管执法局报请县政府批准，于7月29日，联合公安、国土、规划、卫生等部门，依法对13处违建进行拆除。

今年，随着规划管理向乡镇延伸，城管执法局加派人员力量，全力以赴做好乡镇违法建设的查处工作，扭转了乡镇规划管理混乱的局面。同时，积极配合高速公路征迁工作，对县城新区及县城规划区实施全方位监控，对涉及的违法建筑下达了行政处罚事先告知书，带动了一大批等待观望的征迁户，有效推动了征迁工作顺利进行。

据统计，从2011年11月，保康县开展查处违法建设专项行动以来，保康先后查处各类违法建设820起，依法拆除了县城区143起乱搭滥建的棚子和违法建筑，拆除面积达17308.5平方米，并锁定了县城规划区内民房、小产权房的建设情况，形成一户一档，建立了较为完备的资料库，为今后旧城改造、征地拆迁掌握了第一手资料。