转发市发改委关于印发2010年企业评机关活动实施方案的通知

机关各科室，委属各单位：
   《襄樊市发展改革委〈2010年“企业评机关”活动实施方案〉》已经委党组及办公会研究同意，现印发给你们，请认真组织学习，并结合工作职能和任务分工认真抓好落实，珍惜荣誉，再创佳绩。
 
    附：《襄樊市发展改革委〈2010年“企业评机关”活动实施方案〉》
 

二〇一〇年四月二十七日
 
 

 
襄樊市发展和改革委员会关于开展“企业评机关”活动的实施方案
 

    为深入推进“阳光新政”，进一步优化经济发展环境，根据市委办公室、市政府办公室《关于印发〈2010年“企业评机关”活动的实施方案〉的通知》（襄办发［2010］6号）精神，现就市发改委2010年开展“企业评机关”活动制定具体实施方案如下：
    一、指导思想
    深入学习贯彻党的十七届三中、四中全会精神，坚持以科学发展观为指导，认真落实市委、市政府关于加快发展和全民创业的工作部署，以加强作风建设和能力建设为重点，通过开展“企业评机关”活动，实现机关作风明显好转、办事效率明显提高、行政行为明显规范、群众满意度明显提升，充分发挥发改委职能作用，为促进全市经济跨越式发展，实现“翻番”目标作出新的更大的贡献。
    二、评议内容
    (一)服务企业制度是否健全完善。建立和推行一次性告知制、首问负责制、岗位责任制、服务承诺制、AB岗工作制和限时办结制等制度的情况。
    (二)服务企业措施是否明确具体。各单位贯彻落实中央、省、市有关方针政策，结合实际，提出本部门、本单位服务企业的具体措施，并落到实处。
    (三)服务企业效能是否便捷高效。是否主动为企业服务，积极推行为民、便民、利民措施，简化办事流程，缩短办事时间，提高办事效率，单位工作人员作风优良、态度热情、服务周到。
    (四)执纪执法行为是否依法规范。是否依法执法、文明执法，不耍威风，不搞特殊，没有“乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派”等侵害企业利益行为。
    三、方法和步骤
    （一）动员部署阶段(4月下旬)。召开市发改委“企业评机关”动员大会，对评议工作进行动员和部署。一方面由委主要领导作动员报告，认真进行宣传教育，安排布置具体评议事项，进一步统一思想，提高认识，委评议办将通过新闻媒体、委门户网站对评议工作内容、方法步骤、具体要求等具体情况进行公告公示。一方面组织机关各科室围绕如何为企业为基层群众服务、如何开展调查研究加快和扩展产业链、如何为企业跑项目争资金、如何保护企业和基层群众的利益等问题开展讨论，并向企业作出公开承诺，自觉接受服务的企业、基层群众和社会各界的监督。
    （二）自查自纠阶段(4月底至6月底)。首先，通过召开座谈会、***走访、发放征求意见函、在委门户网站发布征求意见表等方式，分别征求人大代表、政协委员、民主党派、无党派人士、服务对象、企业和群众的意见和建议，并认真进行梳理归纳，作为指导工作和整改的重要依据。其次，在机关内部组织全委干部职工对照评议内容，认真开展自查，着重查找近年来在服务企业制度、措施、效率和严格执纪执法，以及廉洁从政等方面存在的突出问题和不足，分析原因，找准根源，形成自查报告，同时上报市评议办。三是结合工作实际开展“优化经济环境清理月”活动，凡是不利于经济发展的审批项目、制度规定，能取消的取消，能调整的调整。为整改工作打下基础。
    （三）整改落实阶段（7月-10月）。被评单位要将整改作为评议活动的第一目标贯彻始终。针对征求意见建议和自查的问题，认真归纳整理，对号入座，制定整改措施，明确领导责任，明确整改办法，明确整改时限，明确整改目标，真正做到扎扎实实抓好整改。同时，将整改情况向相关企业和群众反馈，研究制定优化经济发展环境的长效机制。
    （四）集中评议阶段(11月)。市评议办在被评单位中随机抽取10个单位进行公开述职，报告自查自纠和整改情况。述职报告通过新闻媒体向社会公布，接受群众和企业的监督评判。11月份，市评议办从企业评议代表数据库中随机抽取500家企业代表作为评议代表，采取无记名测评方式，由评议代表对被评单位进行测评。
    四、评议结果运用
    (一)评议结果通过新闻媒体向社会公布，市管单位评议结果报市委组织部备案，作为单位奖惩、干部任用的重要依据，并作为年度实绩考核的重要内容。属于垂直管理的单位要将其评议结果向上一级主管部门通报。
    (二)评议结果按照测评得分高低进行排序，第一组得分前6名、第二组得分前2名、第三组得分前2名的共十家单位评为优秀，得分在70分以下且排名在最后三名（不分组）的单位评为较差。凡是本单位机关工作人员及二级单位主要负责人本年度因损害经济发展环境受到政法机关和纪检监察机关立案查处的，取消该单位的评优资格。
    (三)评为优秀的单位，由市委、市政府授予“2010年度企业满意机关”称号，并通报表彰。评为较差的单位，市委、市政府给予通报批评，对其主要负责人进行诫勉谈话，取消该单位人员的年度奖励工资，取消该单位当年一切评先表优资格。其它得分在70分以下的单位，责令写出整改报告。连续两次被评为较差的单位，属市管单位的，对其领导班子进行重点考核，并作出相应调整；属垂直管理单位的，向其上一级主管部门提出班子调整建议。
    五、组织领导
    (一)加强领导，精心组织。成立市发改委2010年“企业评机关”活动领导小组，党组书记喻奎、主任王忠运任组长，党组其他成员为副组长，机关科长（主任）和二级单位负责人为成员。领导小组下设办公室，由委副主任、纪检组长李波兼任办公室主任，工作专班由监察室、办公室、人事科、工业科、环资科、体改科、规划科、财贸科、高技科、产业科、招投标办、行政服务窗口负责人组成。工作专班人员要认真履行职责，做好整个活动的组织和协调工作，确保评议工作健康有序进行。
    (二)突出重点，注重实效。要把评议活动当作实现自我教育、自我管理、自我提高的良好契机，把这次活动与深入学习实践科学发展观紧密结合起来，与“作风建设”、“能力建设年”和机关效能建设紧密结合起来，与深化行政审批制度改革、创建服务型机关、创建文明窗口等活动有机结合起来，采取得力措施，进一步加强机关作风建设，务求评议工作取得实效。
    (三)强化监督，严肃纪律。在发改委门户网站开设“企业评机关”征求意见专栏，设立举报电子信箱和举报电话，做到认真登记并及时处理和回复；严格遵守各项评议纪律，严禁采取不正当手段拉票；评议办工作人员要坚持原则，客观公正，严格程序，加强督办；自觉接受市监察局特邀监督员的监督检查，委监察室负责对评议活动的全程监督，同时负责受理评议期间的投诉举报，对损害经济发展环境的问题依纪依法展开调查，一经查实，将按照组织程序严肃处理。