保山释放发展新动能同心筑梦向未来

夏日的保山大地，绿浪滚滚，机器轰鸣，一派生机。

党的十八大以来，******两次考察云南，为云南发展指路引航。2020年1月，******考察云南时亲临保山腾冲，使保山各族干部群众倍感温暖、备受鼓舞、倍增干劲。

这是保山经济社会发展最快的十年，是城乡面貌变化最大的十年，也是人民群众得到实惠最多的十年。这十年，是保山发展历史上的“高光时刻”，全市干部群众交出了一份优异的答卷。

保山中心城区易罗池一角

改革开放硕果累累

时代的大潮奔腾不息，为保山大地不断带来新的机遇与挑战。

十年来，保山抢抓发展机遇，持续开展市情大调研、发展大讨论、作风大整顿，向改革要动力、向创新要活力、向开放要潜力，主动服务和融入国家、云南省发展战略，不断释放发展新动能。

持续深化重点领域改革。市县两级政务服务中心全部建成运行，市级审批事项精简超过70%，“最多跑一次”事项占比超过98.6%，地下综合管廊项目入围“2017中国改革年度案例”、“改革开放40年地方改革创新案例”。

持续强化创新驱动。创新“园中园”和“1+5”共建共享模式，打造“科技入滇进保山”服务平台，全市国家高新技术企业、国家“三区”人才、院士专家工作站等取得突破性进展，研发投入实现连续增长，全省排名跃升至第六位，科技创新支撑和引领作用明显增强。

持续扩大对外开放。探索“一线两园”发展模式，“一线”是指保山到缅甸曼德勒的大通道，“两园”是指对内把保山工贸园区“园中园”、腾冲边合区“园中园”作为境内产业集聚的重要载体和平台，对外把曼德勒缪达经贸合作区、密支那经济开发区作为融入“一带一路”建设的重要支撑点。如今，保山成为全省首个建设境外园区的州市。

与此同时，全市5个县（市、区）均跻身国家电子商务进农村综合示范县，2015年以来电商年交易额年均增长40%以上，突破百亿元。全市进出口总额从2012年的1.46亿美元增长到2021年的7.43亿美元。

持续壮大市场主体。坚持产业链招商、“一把手”招商、精准招商、以商招商，全市招商引资持续快速增长。2021年全市共引进市外实际到位资金1138.03亿元，同比增长13.01%；全市民营经济户数2.56万户，民营经济增加值从2012年的160.1亿元增加到2021年的***5.7亿元，年均增长10.4%。

经济实力倍增突破

十年来，保山全面贯彻新发展理念，将发展经济的着力点放在产业培育上，围绕补齐发展短板、延伸产业链条，谋划实施了一系列有市场前景、有规模体量、有经济效益、可持续发展的重大项目，促进结构优化与动能转换，为高质量发展注入强劲动力。

2021年末，全市生产总值达到1165.5亿元，是2012年的2.9倍，首次突破千亿元大关。今年一季度，生产总值增长6%，规模以上工业增加值增长12.6%，经济运行难中突破、总体趋稳向好。

以绿色工业助推转型跨越。搭建工业“园中园”平台，建构绿色能源、绿色轻纺、绿色生物制造产业集群，实现工贸园区从无到有、工业布局从散到聚、工业规模从小到大，保山工贸园区被列为首批“云南省水电硅材加工一体化产业示范基地”，引进西安隆基、四川通威等一批大企业大集团落地生产。2021年，全市实现全部工业增加值254.2亿元，是2012年的3倍。

以特色农业释放增收后劲。突出保山小粒咖啡、施甸水稻两用核不育系繁育、腾冲中药材、龙陵石斛、昌宁红茶等特色优势，启用“一座保山”农产品区域公用品牌，施甸县被列入国家区域性良种繁育基地，昌宁红茶、龙陵紫皮石斛荣登中国品牌价值评价区域品牌百强榜，一批产品被评为云南省“十大名品”。2021年，第一产业增加值281.6亿元，是2012年的2.5倍；人均粮食产量从2005年起一直居于全省前三位，咖啡、甘蔗、油料面积、产量和猪牛羊肉类产量均居全省前列。

以全域旅游发动增长引擎。建成高黎贡山茶博园等30多个休闲度假旅游项目和30多个高中档温泉项目，腾冲市创建为首批国家全域旅游示范区，连续3年入选中国县域旅游综合竞争力百强县市。保山市入选国家文化和旅游消费试点城市。全市A级旅游景区从2013年的13个增加至99个，居全省第一。其中AAAA级景区12个、省级旅游度假区4个，腾冲和顺古镇通过国家AAAAA级景区景观质量评审。全市接待海内外游客从2012年的805.39万人次增长至2021年的3041.1万人次；旅游业总收入从2012年的51.15亿元增长至2021年的338.5亿元，分别是2012年的3.8倍和6.6倍。

以美丽城乡催生发展之变。大力实施美丽保山建设，大抓“厕所革命”和人居环境整治提升，先后实施东山森林公园、地下综合管廊国家试点、“三校一院”迁建、棚户区改造、老旧小区改造等重点项目和爱国卫生行动，实现国家卫生城市、卫生县城全覆盖，保山市被列为“城市双修”国家试点城市，宜居宜业宜游的美丽保山魅力不断绽放。

山乡面貌焕然一新

十年来，保山举全市之力尽锐出战、决战脱贫，出台一系列惠民举措，4个贫困县、413个贫困村历史性摘掉贫困帽子，乡村面貌焕然一新。

2020年1月，******到司莫拉佤族村看望慰问脱贫群众时指出，乡亲们脱贫只是迈向幸福生活的第一步，是新生活、新奋斗的起点。要在全面建成小康社会的基础上，大力推进乡村振兴，让幸福的佤族村更加幸福。

保山牢记嘱托，稳政策、强投入，完善发展产业、稳岗就业、综合保障兜底等措施，巩固拓展脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴。2021年，保山农村居民人均可支配收入14754元、城镇居民人均可支配收入39729元，分别增长9.9%和9%，与全国、全省一道全面建成小康社会。

保山用心用情用力抓民生、强保障，让发展成果更加惠民，不断提升人民群众获得感、幸福感。围绕“三年有起色、五年上台阶、八年争优秀”目标，大抓教育、狠抓教育、长抓教育，新建学校89所，完成保山一中、施甸一中等迁址新建，顺利通过国家义务教育发展基本均衡验收。

健康保山加快建设，市一院迁址新建投用，县级中心医院全部提质达标，首批获得全国基层中医药工作先进单位殊荣，城乡居民医疗保险参保率达97%。

大力推动文化事业发展，全市建成1035个新时代文明实践中心（所、站），新增“永子”、“腾冲玉雕”两项国家级非遗项目，成为全国拥有历史文化名城名镇名村和传统村落较多的州市之一，被中国围棋协会授予“全国围棋之乡”称号。

十年来，保山不断深化精神文明建设，“改革先锋”杨善洲、“云岭楷模”郭彩廷等模范事迹和崇高精神在人民心中树起丰碑，保山入选全国文明城市提名，5个县（市、区）全部创成省级文明城市。

声音

十年来，我们始终把群众受益与否、满不满意作为衡量工作的基本标准，认真落实新农村建设、脱贫攻坚、乡村振兴战略等重大部署，在水利建设中突出民生，把人民群众直接受益的基础设施作为水利建设的优先领域优先安排，努力形成保障民生、服务民生、改善民生的水利发展格局。十年间，全市累计投入22.68亿元，建成集中式农村饮水安全工程3609件，让218万居民喝上安全水。全市的农村自来水普及率从2012年的62.26%提高到94.88%，农村集中式供水覆盖率从2012年的71.23%提高到97.81%，水质达标率从2012年的33.0%提高到***.98%。

——保山市水务局副局长马媛媛

党的十八大以来，保山市上下深入贯彻落实******关于“四好农村路”的***精神，抢抓机遇，强化措施，全力推进“四好农村路”高质量发展。保山市成功申报2021年国家“四好农村路”市域示范创建突出单位；昌宁县荣获国家“四好农村路”创建示范县和城乡交通运输一体化示范县；腾冲市成功申报2021年国家“四好农村路”示范县；龙陵县正式入选全国第二批城乡交通运输一体化示范创建县名单，全市创建市级“四好农村路”示范乡镇13个、示范村33个。

——保山市交通运输局副局长白金海

党的十八大以来，华侨社区党总支充分发挥党员先锋模范作用和示范带动作用，坚持以政策、思想、产业、文化、服务凝聚人心，成立果蔬种植专业合作社，推动3400多名归侨侨眷增收致富。目前，社区大棚蔬菜种植面积达到3800亩，产值6000万元以上，种植芒果、柑橘等658亩，产值528万元，有17家侨味特色农家乐，每年吸引游客1.5万人次以上，居民从种植业、养殖业跨越到了服务业。2021年，居民人均可支配收入1.8万元，社区集体经济实现120万元以上。

——昌宁县柯街镇华侨社区党总支书记李德寿

故事

各族人民同心向党

善洲林场老场部

近日，记者走进隆阳区芒宽彝族傣族乡吾来村欧文科的家，只见“家和万事兴”、“和谐”两幅十字绣悬挂在堂屋两侧墙壁上，一张身着多个民族服饰的大家庭合影格外醒目。“这张照片是12年前一名乡村公益摄影师拍摄的，那时候母亲还健在，是五代同堂。现在，这个大家庭是四代同堂，共有70口人、5个民族，大家和谐相处，幸福快乐。”欧文科说。

保山全域创建民族团结示范区，突出边境特色、宜居环境、民族文化、抗战文化、侨乡文化等特色优势，推进“十百千万”工程、沿边三年行动计划、人口较少民族和直过民族扶持发展、高黎贡山跨州市移民安置等工作，全市26个少数民族村寨被命名为全国、全省少数民族特色村寨，腾冲市被命名为全国民族团结进步示范区，全市各族人民不断铸牢中华民族共同体意识。

十年来，保山坚持治国必治边的战略思想，不断推进边疆治理体系和治理能力现代化，让各族群众富起来，让乡村美起来，让国旗、党旗飘红在边境一线，团结带领各族群众坚定不移听党话、跟党走。大力实施兴边富民工程，探索构建“四边一化”边境党建新格局，加快现代化边境小康村建设，打造了司莫拉佤族村、黑泥塘傈僳族村等一批独具特色、宜居宜业的美丽乡村。

保山深入实施强边固防铸魂行动，全面落实党政军警民合力强边固防机制，筑牢疫情防控的铜墙铁壁，严厉打击跨境违法犯罪，被评为扫黑除恶斗争先进州市，禁毒防艾人民战争取得明显成效，群众安全感满意度连续三年蝉联全省第一，被确定为全国市域社会治理现代化试点城市。

生态画卷添彩增色

腾冲市曲石镇清河社区下表院村民小组位于高黎贡山之下、国家级火山自然保护区内，生态资源丰富，是一个只有57户269人的传统村落，村周围还生活着200余只国家二级保护动物短尾猕猴。

近年来，为实现产业兴、乡风纯、环境美、群众富的目标，下表院村民小组保留了传统村落风貌，精心打造了“两园、两区、两廊、一场、三中心”。“两园”即短尾猕猴生态保护园和以兰花为主题的村庄美丽家园；“两区”即以花卉、树木为主要内容的园艺展示区和游客休闲娱乐区；“两廊”是沿峡谷观光走廊和村庄周边松林、灌木林内休闲走廊；“一场”是建设新时代文明实践广场；“三中心”是党群服务中心、农产品交易中心、旅游接待中心。在此基础上，发动群众有序开发农家乐、民宿，建设绿水青山养身、田园风光养眼、乡土文化养心的乡村旅游驻足地。如今，下表院已打造出了“人猴共处”、特色壁画、珍稀兰花苑、各类果园相映成趣的特色旅游景观，成为腾冲市新的打卡之地。今年春节和“五一”小长假期间，每天都有五六千名游客到来。

十年来，保山坚持把绿水青山作为高质量发展的最大底色，坚决守护好绿水青山、蓝天白云、良田沃土，加快经济社会发展向绿色转型，争当生态文明建设排头兵，全力打好三大流域水系保护修复等“8个标志性战役”，中心城市空气质量连续居全省前列，农村生活污水治理率超过全省3.56个百分点。保山市、腾冲市、昌宁县分别获得国家生态文明建设示范市、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家生态文明建设示范县称号，善洲林场荣获“中国生态文明奖先进集体”荣誉称号。按照“保护、持续、发展”三大功能定位，探索组建综合执法队伍、统筹建设数字化监管平台、建立动植物科学监测体系等措施，打出生态环境保护“组合拳”，构筑“生态盾牌”、“生态底色”、“生态品牌”，高黎贡山生态屏障更加牢固。

记者手记

让群众更有幸福感

连日来，大瑞铁路保山站成为保山市民的一个打卡点。铁路的开通运营，让市民出行更加便捷，让城市发展有了新的机遇。

党的十八大以来，保山市广大干部群众坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实******两次考察云南***精神，脚踏实地，苦干实干，经济社会发展取得了亮眼的新成绩。

漫步青华海，水更清澈了，各类鸟儿争相飞来；闲时登上太保山，偏僻处也设置了路灯。生活在保山，记者跟身边人一样，最大的感受是幸福。

近年来，保山市抓住创建全国市域社会治理现代化试点合格城市的机遇，坚持破难题、补短板，扎实向“平安云南示范区”的目标迈进。3年来，人民群众对平安建设满意率持续保持在96%以上，连续3年居全省首位。

这就是保山，一头不断推进经济社会高质量发展，一头呵护着绿水青山。宜居宜业宜养宜游，让人来一次就很难忘怀。