尊重知识产权护航创新发展——2018年沈阳市知识产权工作回顾

　　“我们企业的一次性消化道软组织夹，是一个拥有发明专利的新产品，目前拥有国内医疗器械注册证CFDA，欧盟CE认证，韩国KFDA认证……在国际市场销售状况非常好，预计今年销售额突破5000万元，明年预计突破1亿元。”尚贤微创医疗器械股份有限公司总经理助理王耀涓告诉记者，“作为一家以出口为主的企业，我们十分重视专利。比如，目前申请CFDA已进入最后阶段的新产品：胶囊胃镜，预计未来市场将十分广阔。”

　　中国特色社会主义进入新时代，我国经济也由高速增长阶段转向高质量发展阶段，创新无疑成为引领高质量发展的第一动力。党的十九大以来，沈阳市知识产权局在市委、市政府的坚强领导下，认真落实***高质量发展要求，进一步促进知识产权与创新资源、金融资本、产业发展有效融合，强化专利评价质量导向，指导和支持地方优化专利政策，大力培育高价值核心专利，激发全社会创新活力，全面提升创新主体知识产权运用能力和综合效益，推动全市知识产权事业实现又好又快发展。

　　截至2018年10月末，沈阳市专利申请共计19143件，占全省的37.18%，其中发明专利申请8093件，占全省的41.35%；专利授权10441件，占全省的36.25%，其中发明专利授权2472件，占全省的40.94%；有效发明专利共计14812件，占全省的40.13%。

　　知识产权工作体系不断完善

　　2018年，沈阳市获批国家知识产权示范城市。一年前，沈阳市启动国家知识产权示范城市的申报工作，经实力测评及专家打分两轮评审，2018年5月28日国家知识产权局下发正式文件，沈阳市获批国家知识产权示范城市。按照《国家知识产权试点、示范城市管理办法》要求，市知识产权局起草了《沈阳市推进国家知识产权示范城市建设工作方案(2018—2021年)》，征求13个区、县(市)人民政府和工商、版权、财政等20个市直相关部门的意见，并经专家论证、局长办公会审议、合法性审查后，以市政府办公厅名义正式印发。

　　为深入实施知识产权战略，切实提高沈阳市科技型企业的专利管理水平，引导和支持沈阳市企业实施国家标准《企业知识产权管理规范》，市知识产权局会同贯标咨询辅导单位对沈阳市企业就贯标程序进行了宣讲，对三聚凯特、鑫博工业等六家企业启动了知识产权贯标工作，目前已有三家企业完成国家贯标认证。

　　与此同时，为深入推进知识产权强企，加快形成一批拥有自主知识产权、具备国际竞争优势的知识产权领军企业，市知识产权局认真组织国家、省级优势(示范)企业申报工作。沈飞、沈冶机械、特变电工三家企业获批报国家知识产权示范企业，沈阳机床、三生制药等六家企业获批国家知识产权优势企业。

　　以特变电工沈变公司为例，作为沈阳市第一家知识产权贯标企业。沈变公司现有有效专利207件，其中发明专利51件，认定技术秘密26件，拥有著作权6项，专利实施率达100%。企业先后有5项发明专利获得中国专利优秀奖。沈变公司科技管理部部长助理鄂健介绍：“获评国家知识产权示范企业，推动了公司强化知识产权战略管理能力、高质量知识产权产出能力、知识产权国际运营能力、知识产权风险管控能力，为公司成为知识产权综合竞争优势的领军企业提供平台。”

　　促进专利创造“增量提质”

　　推进知识产权事业高质量发展，重点是提升专利质量。对此，市知识产权局突出质量效益导向，强化顶层设计，以市场化为动力，完善运营体系建设，推动专利、技术转移转化，发展知识产权金融，拓宽市场主体融资渠道，为知识产权事业高质量发展营造更好社会氛围和工作基础，高价值专利不断涌现。

　　制定并出台了《沈阳市专利择优支持费使用管理办法》。修改后的《管理办法》重点支持发明专利申请大户，同等条件下优先支持国家、省知识产权优势(示范)企业，重点向申请发明专利和PCT专利倾斜，资助范围增加了“维持六年以上国内有效发明专利年费”的内容。

　　具体内容为：在沈阳的企事业单位、机关、团体和在沈阳市辖区内有经常居所的个人，申请国内外专利均可依据《管理办法》申请补助。国内发明专利每件资助最高限额2500元；PCT专利申请进入国家阶段，每件每个国家资助5000元，最多按三个国家予以资助；PCT专利授权每件资助5万元；企事业单位维持六年以上、具有较好市场价值的国内有效发明专利，择优给予一次性专利维持费资助，累计资助额度不超过1万元。

　　市知识产权局2017年择优支持费共受理专利项目2522项，经形式审查和专家评审，2239项专利项目通过专家评审，2018年发放补助376.8万元。同时，小微企业专利补助项目2472项，2299个项目获得资助，补助金额105.9万元。

　　为进一步优化产业布局和产业结构，维护产业技术发展安全，提升产业内涵式发展品质，逐步实现专利和产业发展的紧密结合，增强知识产权运用能力，市知识产权局今年还启动了专利导航项目，在前期调研的基础上，选择专利基础较好的机器人产业开展产业规划类导航项目，在中国有色(沈阳)冶金机械有限公司开展企业运营类导航项目。

　　知识产权服务持续优化

　　2018年，沈阳市将知识产权质押融资试点工作列入沈阳市政府工作报告，作为2018年政府重点工作安排之一，提出“加强知识产权保护、运用，创建知识产权示范市，开展知识产权质押融资试点，为创新型企业搭建融资平台。”

　　市知识产权局与金融部门紧密配合积极推进国家知识产权质押融资试点工作，探索科技与金融结合途径，丰富银企合作内涵，优化中小企业融资环境，助推中小企业做大做强，在知识产权质押融资方面取得了初步成效。为进一步扩大风险补偿基金的覆盖面，吸引更多的金融机构参与质押融资业务，市知识产权局先后与沈阳农商行、邮储银行等单位进行了多轮磋商。作为增信手段，设立了知识产权质押融资风险补偿基金，专门用于补偿合作银行为沈阳市符合条件的中小微企业提供贷款后产生的一定比例的风险损失，以增强银行对中小微企业贷款的信心和积极性，解决部分中小微企业贷款问题，市知识产权局还组织召开了专题座谈会，完善了《风险补偿基金的工作流程》；组织召开知识产权质押融资银企对接会，出台了《沈阳市知识产权质押融资风险补偿基金扶持企业名录(2018版)》。截至10月末，沈阳市知识产权质押融资额达到4.18亿元。推进专利保险工作开展，深入企业进行专利保险宣讲，19家企业19件专利投保专利执行保险。

　　沈阳市还修订并出台了《沈阳市专利技术补助资金管理办法》，发布了《2018年专利技术补助资金计划申报指南》，启动专利技术补助计划项目。今年全市共申报项目203个，通过形式审查项目168个。通过技术和管理评审项目72个，通过财务评审项目60个，最终有55个项目获得立项支持。“补助资金不仅为深化财政科研经费使用方式改革进行了有益探索，大大提高了企业专利创造的积极性，也受到了国家、省知识产权局的关注与好评。”市知识产权局相关负责人表示。

　　助力建设良好的营商环境

　　市知识产权局以专利执法维权“雷霆”专项行动全面强化执法办案，全面提升保护创新服务能力，维护地方良好的营商环境。

　　目前，共办理专利案件109件，其中调处专利侵权纠纷5件，调解发明人资格纠纷1件，查处假冒专利行为10件，出具电商领域专利侵权判定咨询意见93件。对阿里巴巴集团旗下电商平台沈阳网店做了大规模排查，共排查专利商品1000余件，查实假冒专利行为案件19件，已全部删除了销售链接。受理专利侵权投诉24起，立案5件，结案3件。对于不够立案条件的投诉，均给予投诉人及时有效的法律维权援助。

　　开展专利密集商品流通领域专项检查和“双随机，一公开”抽查。共抽查药品、医疗器械等20余类，共计3200余件商品；抽查小商品、日用品、农资3类，共计700余件商品。共发现标注专利标识商品12件，涉及专利13项。经检索，13项专利权全部真实有效、专利权人与商品生产商一致，对其中专利标识标注不规范的8件商品，进行了告诫。

　　在全市开展以“倡导创新文化尊重知识产权”为主题的知识产权宣传周系列活动，以及“2018中德园知识产权日”“2018沈阳大学生知识产权模拟法庭竞赛”“绿书签”行动等十余项主题活动，取得了良好的社会反响，提高了公众识假辨假，维权保护能力和意识。

　　推进自贸区、和平区知识产权综合管理改革等先试先行。市知识产权局组织自贸区、和平区知识产权局和编委办等部门赴长沙调研，学习知识产权综合管理改革先进经验，联合自贸区管委会共同出台了《辽宁自贸区沈阳片区知识产权综合管理改革工作方案》。以自贸区知识产权局为主体，在辽宁自贸区沈阳片区推进落实《辽宁自贸区沈阳片区知识产权综合管理改革工作方案》改革事项。此外，还在中德(沈阳)高端装备制造产业园建设知识产权环境先导区、保护模范区。市知识产权局与国家知识产权局签署《2018年中德园知识产权环境建设项目任务书》，编制了《中德园知识产权环境白皮书》，依托已成立的中德园知识产权保护局、中德知识产权学院和中德园知识产权维权援助工作站，全面开展专利、商标、版权综合行政管理与维权援助工作。“目前，中德园知识产权环境建设已完成，设立了知识产权窗口，全面承接知识产权信息咨询、投诉举报、维权援助等业务的受理，中德装备园知识产权信息公共服务平台正式上线，未来还将陆续在园区内开展知识产权信息服务能力建设、搭建知识产权国际交流平台、建设沈阳市知识产权仲裁院和法官工作室等。”市知识产权局相关负责人介绍。

　　知识产权综合管理科技化

　　今年1月，沈阳市建设“中国(沈阳)知识产权保护中心”获得国家批准。中国(沈阳)知识产权保护中心面向国家一级产业高端装备制造产业，下设智能装备制造、机器人及智能硬件、航空与航天、先进轨道交通装备、高技术船舶与海洋工程装备和新能源汽车6个二级产业。围绕产业创新发展的重大需求，沈阳市开展集快速审查、快速确权、快速维权于一体，审查确权、行政执法、维权援助、仲裁调解、司法衔接相联动的产业知识产权快速协同保护工作，预计将于2019年3月试运行。

　　据悉，中心建成后，将大大提高审查、确权、维权效率。发明专利授权周期将由22个月缩短至3-6个月，实用新型授权周期将由8个月缩短至1个月，外观设计专利授权周期将缩短至7个工作日，假冒专利案件和外观设计侵权案件将由原1个月缩短至10日内办结，发明和实用新型侵权案件将由原3个月缩短至1个月内办结。“高标准建设的中国(沈阳)知识产权保护中心，将成为面向辽宁、辐射东北的知识产权保护、服务基地，成为沈阳市知识产权司法保护、行政保护之外的第三极。”市知识产权局相关负责人介绍。

　　此外，市知识产权局今年还完成了“新一代”地方专利信息检索与分析系统的基础运行环境建设和开发工作(网站域名www.syip.org)，面向全市提供专业化的专利检索和专利分析服务；能够满足在线用户500个，并发访问用户100个，并发用户20个；开发汽车零部件，机器人，智能机床重点特色行业专题专利数据库；开展沈阳市IC装备产业专利导航与应用；开展智能装备和特种机床2个产业的试点应用，开发产业信息服务平台，提供知识产权相关服务；实现新一代地方专利信息服务中心检索及分析系统和沈阳知识产权公共服务平台的集成；发展高级用户71家，注册用户153家，服务中小企业200余家。

　　2019年，市知识产权局将围绕推进东北亚科技创新中心建设和国家知识产权示范城市建设，着力提升知识产权创造、运用、管理和服务能力，培育一批具有沈阳特色的知识产权密集型产业，发展一批具有核心竞争力的知识产权优势企业，发挥知识产权制度对供给侧结构性改革、培育经济增长新动能的促进作用，增强城市科技实力，推动城市创新发展，提升城市发展质量，加快把沈阳市建设成为创造活力迸发、转化运营流畅、保护维权有力、服务体系完善的知识产权强市，为实现振兴发展注入新的、更强大的科技动力。

　　沈阳日报、沈报融媒记者 封葑

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