辽宁出台公路资产管理暂行办法

　　省财政厅坚持提升“精算、精管、精准、精细”工作水平，推动公路资产规范管理，促进公路事业发展。近日，会同省交通运输厅、省机关事务管理局制定发布了《辽宁省公路资产管理暂行办法》，填补了我省公路资产管理制度办法的空白，对提升我省公路资产管理水平、推进资产管理和预算管理有效衔接具有重要意义。

　　《办法》共十章三十八条，分为总则、职能职责、公路资产基础管理、公路资产养护管理、公路资产处置管理、公路资产信息化管理、公路资产报告管理、公路资产绩效管理、监督检查、附则等。主要内容包括：

　　一是明确办法适用范围。为贯彻落实国有资产报告制度要求，全口径反映公路资产管理情况，《办法》明确规定适用于全省行政事业单位对承担管理维护职责的公路资产的管理活动。办法对经营性公路和专用公路资产管理有规定的，适用于经营性公路和专用公路资产管理。

　　二是明确公路资产范围。《办法》对公路资产进行了界定，明确公路用地、公路及构筑物、构成公路正常使用不可缺少组成部分的交通工程及沿线设施等资产属于公路资产。独立于公路资产，不构成公路资产使用不可缺少组成部分的管理用房屋构筑物、设备、车辆以及不提供公共服务的公路设施，不属于公路资产，纳入单位固定资产管理。

　　三是明确公路资产管理职责。《办法》从制度制定、组织实施、资产信息卡登记、养护管理、绩效管理、资产报告和监督检查等方面，分别明确了财政部门、交通运输部门、负责管理维护公路资产的行政事业单位在公路资产管理中的责任，建立分工负责、协同联动的工作机制。

　　四是明确公路资产会计核算要求。《办法》强调，公路资产应当根据国家统一的会计制度进行会计核算，公路资产计价方式确定后，不得随意变更。

　　五是明确公路资产基础管理要求。《办法》明确，交通运输主管部门、管护单位对于形成的公路资产应及时填制资产卡片，在发生信息变更时应及时变更，保证公路资产信息数据真实、准确、完整，对公路资产应定期进行盘点和对账。

　　六是明确公路资产处置权限。《办法》规定，公路资产处置和公路附属设施出租、出借、对外投资的，应按规定履行审批手续和评估程序，具体办法由省交通运输厅制定。同时明确上述行为形成的收入，属于政府所有的部分，应当在扣除相关税费后，按照政府非税收入和国库集中收缴管理有关规定上缴国库。

　　七是明确公路资产实施信息化管理。《办法》强调，依托财政部门和交通运输主管部门资产管理信息系统对公路资产进行登记管理，建立公路资产动态管理、数据共享机制。同时为更好地利用公路资产数据信息，满足公路资产管理、预算管理和国有资产报告需要，将存量公路资产数据作为运维经费安排、新建项目决策的依据。

　　八是明确公路资产报告管理程序。《办法》规定，在国家法律对公路权属作出规定前，公路资产管理情况暂全部纳入国有资产报告。交通运输主管部门负责撰写本地区公路资产年度报告，财政部门负责将公路资产年度报告有关内容纳入本地区行政事业性资产年报及年度国有资产综合报告，由本级人民政府向本级人大常委会报告。

　　九是明确建立公路资产绩效管理体系。《办法》强调，围绕交通运输主管部门和管护单位职责、行业发展规划，统筹考虑资产和业务活动，从运行成本、管理效率、履职效能、社会效应、可持续发展能力和服务对象满意度等方面建立公路资产绩效管理体系。财政部门、交通运输主管部门将绩效评价结果作为预算安排、资源分配、完善政策和改进管理的重要参考；管护单位将评价结果作为公路资产管理工作改进和制度完善的重要依据。