槐花镇脱贫攻坚对标查短补短工作方案（工作手册）

为贯彻落实******在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的***精神和关于“把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些”的指示要求，根据《蓬溪县脱贫攻坚对标查短补短工作方案》要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、核查对象

（一）全镇1205户2451名贫困户；

（二）全镇六个贫困村；

（三）全镇2019年已识别的4户边缘户。

二、核查内容

（一）贫困户、贫困村信息数据核实核准。

（二）贫困户、贫困村对标核查。

（三）边缘户特殊困难解决情况核查。

（四）新增脱贫监测户、边缘户筛查。

三、工作组织

（一）贫困户核查工作由县扶贫开发局指导、镇扶贫办统一组织工作力量进行，完成一个村所有贫困户的核查、复核、审核和问题汇总后，再进行下一个村的核查工作。

（二）贫困村、边缘户特殊困难核查由镇扶贫办组织镇扶贫办干部和村干部进行。

（三）新增脱贫监测户、边缘户筛查由各村摸排，上报镇扶贫办，经镇脱贫攻坚领导小组审核，上报县扶贫开发局审定。

（四）“大排查”回头看、国家和省巡视、年度成效考核、财政绩效评价、脱贫攻坚专项巡查、审计监察等各方面反馈的问题户由镇脱贫办组织相关部门人员进行。

四、时间安排

今年4月25日前完成对标查短任务，6月25日前完成补短和问题整改销号。

五、工作步骤

（一）工作准备

1.建立机制

镇成立对标查短补短工作专班，设立综合协调、质量控制、督促检查工作组（***1）。

2.制定方案

镇制定槐花镇脱贫攻坚对标查短补短工作方案（工作手册）。

3.力量组织

抽调镇干部、第一书记和工作队员，组成对标查短工作队伍（***21），每两人一组开展核查工作。

4.业务培训

坚持“先培训后上岗、不培训不上岗、培训不合格不上岗”的原则，3月30日上午，镇对参与“对标查短”的干部开展全员培训，做到人人熟悉业务。

5.资料准备

镇扶贫办负责以村为单位，打印准备好各类核查核实表。

镇脱贫办准备：《基础信息核实表》问卷；《对标查短表》问卷；2020年度《贫困户基础信息表》、《贫困户帮扶措施采集表》；“大排查”回头看、国家和省巡视、年度成效考核、财政绩效评价、审计监察等各方面反馈的问题清单；以村为单位准备好贫困户花名册。

相关部门准备：慢性病认定台账；贫困户房屋安全鉴定（《脱贫攻坚住房安全达标入户考核综合评价表》）及危房改造验收台账；产业扶持基金借款名单及合同、扶贫小额信贷名册；贫困劳动力务工就业花名册、公岗花名册；低保、五保、残疾、计生、养老保险、高龄补贴、优抚；地力补贴、生态效益补偿金等。

各村准备：帮扶手册、贫困户分组名单。

6.试点练兵

3月30日下午-4月1日，镇脱贫办组织全体核查人员，按照一村一轮，分别对擦耳岩村、土桥堰村开展两轮练兵，每一轮全面完成核查、复核、审核三个环节的工作任务，汇总各环节存在的问题，召开会商研讨会，统一政策标准，研究解决疑难问题和工作分歧，完善工作程序和方法，梳理形成指导性意见。若第二轮现场练兵中政策业务不过关的核查员较多，继续开展第三轮现场练兵，直到核查人员政策业务知识、工作方法全部过关才能全面推开。现场练兵测试不过关的核查员，不能上岗。

（二）对标查短

1.入户核查

按照“一进（进村入户）、二看（家庭情况）、三核（信息数据）、四算（2020年度预测收支）、五填（填写表册）、六评（评脱贫监测户、边缘户）、七签（签字）”工作法开展核查。有家庭成员在家但无法完成核查内容的农户，可通过访谈周边亲友、邻居和熟悉该户的村组干部等方式，辅以查阅相关资料完成核查工作。核查期间，全家在县外的贫困户（边缘户）由村干部采用电话联系，核查人员记录，在县内的贫困户（边缘户）排查人员面对面进行核查。

2.进村核查

镇脱贫办干部会同村干部、第一书记、驻村工作队队员进行对标查短，筛查新增脱贫监测户，摸排新增边缘户。

3.问题核实

复核（各村成立复核组）：由村“两委”干部、第一书记、驻村工作队队员组成复核组，每两人一组，与核查员一道，对户表共同进行复核，检查调查内容（核查信息）是否完整、发现问题是否全面和准确。

审核（镇组建审核组）：由包村挂片领导和驻村干部组成审核组，对复核过的户表和村表进行审核审定。

所有问题由乡镇主要领导把关。

咨询会商：核查员、复核员、审核员把握不准的政策和标准问题，咨询镇质控组；无法确认的疑似问题，报告镇扶贫办，由镇扶贫办组织核查员、村“两委”干部、第一书记、驻村工作队员进行集体会商，多方调查佐证，达成一致意见；如仍然无法确认的疑似问题，由镇扶贫办汇总后于每日下午5:00前报县脱贫办信息统计股康炜（联系电话：5435560），由县脱贫办答疑。

4.问题汇总

村汇总形成问题清单。调查表以村为单位，装订成册，由村委会保存。

（三）对标补短

1.制定措施

根据对标查短情况，以村为单位建立四本台账（稳定脱贫户台账、监测户台账、返贫户台账、边缘户台账）。村、镇扶贫办分别制定整改方案，建立整改台账，明确整改措施、整改责任单位和责任人、整改时限、验收时间、验收责任单位和责任人；村和镇扶贫办将无法整改的问题汇总报县脱贫办，并由县脱贫办反馈至县级相关部门，县级部门现场逐一核实，并与乡镇会商，制定整改方案，共同抓好整改。

2.联动整改

主要以村为单位，抓好整改落实。其中，国扶系统信息数据校正，由镇扶贫办统一修改；《帮扶手册》由村干部、帮扶责任人完善。

（四）整改验收

1.乡镇验收。镇党委、政府统一组织，逐村逐户逐项对问题整改情况进行验收。

2.县级抽查。乡镇验收后，县脱贫办挂牌督战现场组对问题整改情况进行抽查。

（五）汇总上报

对标查短、补短工作结束后，于4月26日前，镇扶贫办向县脱贫攻坚领导小组报送对标查短《槐花镇县级解决问题台账》（***18）、《槐花镇问题整改台账》（***19）及分析报告（含***4、***5、***6、***10、***11、***12、***14、***15、***17）；6月26日前报送《槐花镇问题验收销号台账》（***20）及对标补短情况报告（含整改结果、验收情况）。

六、工作要求

（一）提高思想认识

这次对标查短补短是接受脱贫攻坚普查和“大考”之前最后一次全覆盖查找问题和整改问题的机会，事关脱贫的质量和成色。各村、各部门务必高度重视，坚持问题导向，着力排查影响脱贫攻坚目标任务完成的各类问题，切实打好问题歼灭战，确保我镇如期高质量全面完成脱贫攻坚任务。

（二）把握方法标准

严格按照“七步工作法”开展入户核查，严把每村每户每项的核查质量关、复核质量关、审核质量关。把握好扶贫政策标准，对明显超出标准的，及时予以纠正；对没有明显超标的，坚持实事求是，保证政策连续性稳定性，防止“翻烧饼”。

（四）严肃工作纪律

坚持“谁核查、谁审核、谁验收、谁签字、谁负责”的原则，落实工作责任。在对标查短中发现的问题不追责问责，不作为考核评价依据，但因为责任不落实、工作不到位而出现漏查、错查、隐瞒问题、虚假整改、整改不到位等问题的，镇脱贫攻坚追责问责工作组将逐一倒查责任，并在全镇通报。

（五）严格落实包保责任。

挂片领导、驻村干部、核查人员和各村干部向镇党委签订包保责任书，责任书一式三份（镇扶贫办存档一份、本人一份、县脱贫办存档一份），作为工作不落实追责问责依据。