东营区发展和改革局2021年度法治政府建设情况报告

2021年，区发展改革局严格按照《东营区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》要求，明确指导思想、紧扣总体目标，把握基本原则、细化衡量标准，认真梳理涉及我局的任务措施，重点做好优化政府机构职能、深化“放管服”改革、持续优化营商环境等工作任务，不断推进依法行政工作再上新台阶。现将有关情况报告如下：

一、2021年度推进法治政府建设工作情况

（一）加强组织领导，形成法治政府建设合力。建立依法行政工作领导小组，负责研究依法行政工作中的重大问题，指导、协调、督促依法行政工作的开展。制定年度学法计划，并将学习贯彻******全面依法治国的新理念新思想新战略作为首选必学课目。全面改进和完善领导班子集体学法制度，增强学法的计划性、针对性和有效性。严格落实领导干部法律知识培训制度、公务员和行政执法人员参加各级组织法律知识和业务知识培训活动。

（二）坚持依法行政，规范公正文明执法。一是严格执行权责清单，严格落实市场准入负面清单制度。将国家负面清单制度相关要求通知各相关审批部门，并严格执行，保证市场准入公平、公正。二是组织开展了“双随机、一公开”抽查工作，对已开工企业投资备案、核准项目进行了检查。三是扎实推进电力行业安全生产工作，聘请电力专家对我区电力企业开展安全生产检查，建立隐患排查清单，督促指导企业切实加强节日期间安全生产管理。组织安全生产教育培训，完成应急演练，加强电力行业安全生产监管执法等区安委会交办各项工作，确保了全区电力行业安全生产形势持续稳定。

（三）加强社会信用体系建设，优化法治营商环境。一是加强公共信用信息平台建设。加强公共信用信息的征集、梳理和录入工作，实施信用信息全量归集，逐步完善东营区公共信用信息平台功能和数据信息，推进全区公共信用信息平台建设。二是做好“双公示”信息数据收集和推送工作。每周通报“双公示”数据报送情况，及时将“双公示”信息推送上级平台并进行公示，倒逼企业守信诚信经营，目前已报送“双公示”信息数据33000余条。三是推动行业试点建设。推广住建、市场监管、城市管理等领域信用监管模式，加快构建各行业领域以信用为核心的监管体系，推行信用管理模式，将信用嵌入各领域进行监管，促进形成守信受益、失信受损的良好社会环境。四是推进市场主体信用承诺工作。推进市场主体信用承诺工作。通过多种途径、采取多种形式开展信用承诺制宣传教育，普及信用知识，引导市场主体主动做出信用承诺，今年来已承诺1400余家。

（四）推进政务诚信建设，落实联合奖惩机制。一是加强诚信企业创建。目前我区3家企业评为市级诚信企业，蓝海集团在“工行杯”诚信知识赛中获一等奖。二是扎实做好信用核查。截止目前接受评选树优、考核奖励等方面的信用核查共计761条次，其中提出意见26条。三是将诚信教育纳入干部培训体系，今年7月份在东营区2021年科级干部培训班和年轻干部培优班举办了社会信用体系建设专题讲座。宣传加强政务诚信和个人诚信的必要性和紧迫性，进一步提高全区公务员干部的诚信和践诺意识。四是做好联合奖惩案例。依法将个人拒服兵役信息记入其个人信用记录，纳入“东营市东营区公共信用信息平台”管理，并推送至“东营市公共信用信息平台”，同时依法实施信用联合惩戒。

二、存在的不足

我局在2021年法治政府建设工作中，取得了一定的成绩。但与区委、区政府的要求还有一定的差距，主要表现在：一是还需要加强普法宣传力度，拓展普法的形式；二学法用法深度需进一步加强；三是法治理论联系实际的能力有待进一步加强，需要不断提高执法水平。

三、2022年度推进法治政府建设的主要安排

一是进一步加强组织领导。切实履行好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设相关职责，定时召开全局法治建设工作领导小组会议，及时解决工作中存在的问题，积极抓好法治政府建设各项工作。

二是进一步优化营商环境。继续深入贯彻落实“放管服”改革的决策部署，加强信用体系建设，营造诚实守信的社会环境。强化区级公共信用信息平台的开发与运用，推进与各行业管理系统的对接，实现信息征集从手工录入到系统自动推送的模式转变，定期收集、共享政府职能部门监管信息，多角度、全方位完善信用信息数据库。完善信用评级体系，引导各领域牵头单位健全完善事前信用核查、信用承诺，事中信用评价，事后信用公示、信用奖惩和信用修复等全流程信用监管，构建以信用为基础的新型监管机制。

三是进一步推进依法行政。严格落实市场准入负面清单制度，创新加强事中事后监管，完善新型监管体制。深入推进行政执法“三项制度”，规范公正文明执法。加强行政执法人员执法的培训，切实提高行政执法人员的法治意识和执法水平，培养一批既懂业务又讲法制的队伍，树立发改良好的法治政府形象。

四是进一步加强法治宣传。加强法律和业务知识学习，在加强《宪法》《民法典》《行政许可法》《行政处罚法》《行政诉讼法》等宣传贯彻的同时，切实加强《节约能源法》《招标投标法》《价格法》《企业投资项目核准和备案管理条例》《粮食流通条例》《山东省社会信用条例》等法律法规的宣传贯彻工作。

东营区发展和改革局

2021年12月17日