中共佛山市三水区信访局党组关于巡察整改阶段性进展情况的通报

　　根据区委统一部署，2019年9月12日至11月30日，区委第四巡察组对区信访局党组进行了巡察。2020年4月28日，区委第四巡察组向区信访局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　  一、提高政治站位，坚决压实责任彻底落实整改
       （一）高度重视，强化组织领导。2020年4月28日，区委第四巡察组意见反馈会后，局党组成立了由区信访局党组书记为组长的整改工作领导小组。多次召开党组会议及局办公会议，研究落实巡察反馈意见。

       （二）明确任务，抓实责任分工。制定印发了《中共佛山市三水区信访局党组关于落实区委第四巡察组巡察反馈意见的整改方案》，明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤。对反馈问题和意见建议进行逐项梳理、深刻剖析，按照全面从严治党的要求，举一反三，查找问题，分析原因，综合施策，标本兼治，围绕5方面17个具体问题和不足，列出问题清单，整改措施、完成时限、责任领导、责任股室，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。

      （三）加强监督，推动整改落实。局党组书记亲自抓，定期研究并听取整改落实情况。分管领导负责统筹协调，局综合信息股具体抓落实，严格对照整改方案，定期对整改进展情况开展督查，对反馈问题督导推进，确保整改工作扎实开展，确保各项整改事项件件有落实、事事有回音。

　　二、对巡察反馈意见的整改落实情况

　  （一）关于党的领导弱化方面问题

　　1.执行上级决策部署不到位。

　　整改情况：已完成整改并长期坚持。（1）进一步抓好领导干部队伍建设，提高领导干部的执行力，增强示范性和带动力。由局党组书记与相关责任人进行了提醒谈话，要求强化党的理论学习，抓好干部队伍建设，提高干部的执行力，增强示范性和带动力。要求责任同志思想上进一步提高认识，发挥党员干部模范作用，努力补短板，强化党的理论学习，特别是党建、组织人事方面需深入学习研究，促进巡察整改问题见成效。（2）继续把深化“一支部一品牌”作为2020年度做好中心工作的引领、保障和动力源泉。着力以品牌活动为抓手，促党建和业务双提升，巩固拓展主题教育成果，做到学思用贯通，知信行合一，增强党员干部的担当精神、锤炼担当意识，焕发干事创业的精气神。通过整改，局党支部获2020年区模范党支部称号。

　　2.党组理论学习中心组学习记录不实。

　　整改情况：已完成整改并长期坚持。（1）局党组书记与相关人员进行提醒谈话，要求进一步强化党的建设工作，认真执行党组理论学习中心组规定，按照党组理论学习中心组年度学习计划，规范化、标准化开展党组理论学习,杜绝形式主义。（2）局党组会议审议通过《2020年度佛山市三水区信访局党组理论学习中心组学习计划》，力戒学习走过场，以问题为导向，在***重点难点问题中增强能力，真正把学习成果转化为推动信访工作发展的强大动力。（3）规范党组理论学习中心组学习会议召开的流程、内容、会议记录的标准等，全面准确详实记录学习会议的每一项议题。规范会议记录，安排专人进行记录和保管记录本。

　　（二）关于党的建设缺失方面问题

　　1.党支部学习制度落实不到位。

　　整改情况：已完成整改并长期坚持。（1）开展专项检查认真整改落实，目前局党组、党支部每次会议均有第一议题学习。2020年度局党组班子认真学习*********、指示、批示精神内容14次，深化第一议题学习制度，落实好机关党建主体责任，锻造坚强有力的机关基层党组织和党员队伍。（2）2020年度党支部在“三会一课”中严格执行第一议题学习制度，截至7月份，共召开支部委员会、党员大会7次，安排第一议题学习7次。（3）按照规定深入学习和贯彻***新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对党员进行教育、管理、监督和服务，进一步推进机关党建工作与信访业务工作深度融合、相互促进。

　　2.党的组织生活会制度执行不严格。

　　整改情况：已完成整改并长期坚持。（1）认真履行组织生活会制度。召开支部委员会会议再次学习《党员领导干部以普通党员身份参加组织生活指引十条》，明确召开专题组织生活会和开展民主评议党员的目的、流程和方法，切实增强思想自觉和行动自觉。局党组理论学习中心组专题学习贯彻******指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的***精神。用讲话精神指导开好专题民主生活会，做实规定动作，严格按照要求不折不扣做好查找问题、自我剖析、谈心谈话、撰写对照检查材料等会前各项准备工作。（2）坚持和完善谈心谈话工作制度。深入开展谈心谈话，主要负责同志带头谈，领导班子成员之间、班子成员与分管股室负责同志、局党支部党员之间开展谈心谈话，交流思想、交换意见。

　　3.“三会一课”制度落实不到位。

　　整改情况：已完成整改并长期坚持。（1）高度重视，加强组织领导。召开支部委员会再次学习《三水区党支部日常工作规范十条》，明确“三会一课”制度要求。2020年上半年局机关支部委员会组织上2次党课，党支部召开2次支部党员会议，召开6次支委会，举办6次主题党日活动。为全面落实党建工作责任制，明确党组织主要负责人是落实好制度的第一责任人，把“三会一课”制度作为一项重要内容列入工作计划，审定通过《2020年区信访局党建工作要点》，严格党内政治生活，扎实推进党支部规范化建设，把“三会一课”制度抓出成效。（2）强化措施，确保落实，严格纪律，确保所有党员按时参加“三会一课”。

　　4.会议记录不规范。

　　整改情况：已完成整改并长期坚持。（1）提高思想认识，充分认识到规范记录会议内容的重要性。对照《党支部工作手册》，全面审查、自查会议记录，列出问题清单，专人逐项整改和完善。今年以来局党组会议指定专人负责记录，使用统一印制的会议记录纸。确保记录内容不漏项、时间节点准、记录规范。（2）规范工作流程，每次会议结束，记录人及时、如实记录，记录人签字留存并妥善保管。 

　　5.党员活动室党建内容更新不及时。一是党支委成员没有及时补充到位。二是“党员义务”宣传牌没有按最新《党章》更新内容。三是“发展党员程序”宣传牌没有按《广东省党支部规范化建设指导意见》更新内容。

　　整改情况：已完成整改并长期坚持。（1）已对支委委员进行补选并及时更新组织架构名单。（2）按最新《党章》和《广东省党支部规范化建设指导意见》更新党员活动室党建内容并安排专人负责进行定期更新。

　　（三）全面从严治党不力方面问题

　　1.工作作风不严，财务处理不规范。一是部分差旅费报销手续不规范。二是银行支付业务手续不完善。

　　整改情况：已完成整改并长期坚持。（1）针对部分差旅费报销手续不规范问题，我局进一步规范差旅费报销手续并严格按照相关区财务制度执行。对财务人员进行了提醒谈话，要求加深对财务知识的学习和理解，进一步提升自身学习水平。修订完善财务制度并组织全局进行贯彻学习。（2）针对银行支付业务手续不完善问题，我局迅速对所有票据进行自查，完善现行原始凭证资料，对缺少、缺失部分补充完整，并对财务人员进行提醒谈话，加强向区财政部门人员学习业务知识，进一步提升业务水平。

　　2.制度执行不到位。

　　  整改情况：已立行立改并长期坚持。（1）根据区党廉办相关文件精神，2019年第四季度，我局结合抓好主题教育的部署安排开展廉政谈话。谈话内容涉及政治纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律方面。（2）按照区党廉办要求，进一步明确我局党内谈话的具体要求，其中包括做好提醒谈话和警戒谈话的季报制度和零报告制度，主要负责同志落实对分管党员干部进行提醒谈话，对谈话记录及时进行统计和归档。（3）局党组书记对局党组成员和中层干部开展提醒谈话，针对在巡察发现的存在问题与有关同志剖析原因并提出下一步工作措施。通过开展提醒谈话，进一步压实工作责任，提高政治站位，强化党员干部的责任担当和大局意识，推动巡察整改见成效。今后将加强开展谈话提醒，坚决落实全面从严治党要求，确保制度执行到位。除了主要领导与班子成员谈话外，要加强分管领导与各股负责人谈话工作，通过谈话提醒及时了解党员干部思想、作风动态，提出希望和要求，及早发现问题，抓早抓小。

　　3.纪律监管不到位，对协议执行流于形式。一是对人员监督不到位。二是对任务完成监督不到位。

　　整改情况：已完成整改并长期坚持。（1）严肃工作纪律。迅速将区委第四巡察组关于驻区人民来访接待厅律师、社工方面的反馈意见传达给相关人员，要求务必提高认识，高度重视，强调工作纪律的严肃性和重要性。（2）健全考勤措施。要求律师、社工方工作人员每天签到，严格执行请休假制度。（3）制定考核方案，细化工作任务，加大监督管理力度，确保按协议规定服务到位，提高服务质量。

　　（四）关于选人用人方面问题

　　1.履行选人用人工作程序不严格。一是推荐考察程序不规范。二是公示程序倒置。三是任免程序存在缺漏。

　　整改情况：已完成整改并长期坚持。（1）针对推荐考察程序不规范问题，组织全局人员认真学习《党政领导干部选拔任用条例》精神。（2）针对公示程序倒置问题，已重新对任职公示进行修改。（3）针对任免程序存在缺漏问题，严格规范干部选拔任用程序，按照组织部门关于选拔任用的职位、条件、范围、方式、程序和人选意向等方面要求，制定了《区信访局关于选拔任用中层正职的工作方案》，严格履行选人用人程序。

　　2.执行干部工作政策法规不到位。

　　 整改情况：已完成整改并长期坚持。按照相关文件要求，对任职文件进行了完善。

　　3.干部考察等文书档案不严谨、不规范。一是干部考察文书档案中缺少考察对象个人有关事项报告表、个人总结等材料。二是任职公示不规范。三是干部人事档案材料缺失。

　　整改情况：已完成整改并长期坚持。针对第一个问题，由局主要领导与经办人员进行提醒谈话，杜绝今后此类问题发生。同时认真查漏补缺，整理完善我局干部人事档案，已补充完善相关同志的考察情况、个人工作总结及有关事项报告表等材料。针对第二个问题，已重新修改完善任职公示文件。针对第三个问题，补充完善新提拔干部的工资变动审批表。针对第四个问题，认真查漏补缺，对新提拔干部同志的《干部任免审批表》进行完善，规范完整填写任职文件内容。

　　4.干部日常管理不规范。

　　整改情况：已完成整改并长期坚持。（1）加强干部因私出国（境）证照的管理，严格执行干部出国(境)管理工作的有关规定,向区出入境管理部门进行信访干部登记备案工作。（2）修订完善《区信访局股级以下人员因私出国（境）管理监督工作规程》，参照区委组织部因私出国(境)相关制度设置审查流程，在区出入境部门报备了的国家工作人员，办理护照、港澳通行证等出国（境）因公、因私事项认真填写相应表格，由局领导签字加盖单位公章后方可办理。（3）组织全体干部学习出入境管理相关规定，切实提高政治意识和纪律意识，严格遵守组织纪律和工作上的各项规章制度。

　　（五）关于其他方面问题

　　1.内部管理制度执行不严。一是采购环节未落实制度要求。二是没有根据《三水区信访局财务管理制度》第九条相关规定编制公用经费用款细化表。三是2019年信访业务工作经费没有进行逐级审批，无印制《三水区信访局用款细化计划外资金使用申请表》。

　　整改情况：已完成整改并长期坚持。针对第一个问题，修订采购制度。取消局采购领导小组，改为按照区财政局及区资管办相关要求，严格执行采购制度。针对第二、三个问题，修订财务制度，对不需要提交区财政局审定及单位内部备案的《公用经费细化表》和《三水区信访局用款细化计划外资金使用申请表》予以取消，日后相关专项资金变更使用严格按区财政局要求执行。

　　2.制定文件制度不严谨，有漏洞。一是区信访局制定的《三水区信访局会议制度》关于党组会议事项范围没有将党建、意识形态、党风廉政、“三重一大”等重要事项列入制度中，制度不健全、不完善。二是《三水区信访局会议制度》、《佛山市三水区信访局党风廉政学习制度》等无具体落款时间。三是《佛山市三水区信访局外出及请（休）假制度》丧假时间与《关于机关、事业单位工作探亲假、年休假等有关假期待遇问题的通知》（粤人薪〔1996〕19号）有冲突。四是2019年区信访局制定当年的工作方案标题年份及实际人数有出错。五是区信访局与区社会工作服务中心签订的《三水区信访社会工作服务协议》合同条款不严谨。

　　整改情况：已完成整改并长期坚持。针对第一个问题，修订完善会议制度，将党建、意识形态、党风廉政、“三重一大”等重要事项列入制度中。针对第二个问题，修订完善相关制度明确落款日期。针对第三个问题，按照《关于机关、事业单位工作探亲假、年休假等有关假期待遇问题的通知》（粤人薪〔1996〕19号），修订完善《佛山市三水区信访局外出及请（休）假制度》。针对第四个问题，重新制定工作方案。针对第五个问题，重新制定服务协议，明确合同有效期，同时提高工作人员责任心及文件校对能力，对日常工作文件的制定和印发进行严格把关，避免出现类似问题。

　　3.***信访难题办法不多。

　　整改情况：2020年12月底前完成。（1）推进重大疑难复杂信访积案的攻坚化解。重点开展“春风送暖解民忧”和陈年旧案的专项整治工作，制发信访积案化解工作方案，推动各级各部门切实加大化解力度，把更多资源和力量用到解决重大疑难复杂信访问题上，加强上下联动，综合施策，帮助基层解决疑难复杂信访问题。（2）通过建立区人社局、大塘镇、乐平镇信访志愿服务示范点，引入全国人大代表黎霞律师工作团队，成立黎霞工作室、复查复核律师工作室，借助社工等第三方力量参与化解信访矛盾，提升案件化解率。（3）严格会商调研。采取实地调研、联合会商、电话抽查等方式，推动信访突出问题不折不扣解决。今年以来，共开展实地调研8次，有效推动信访矛盾进一步化解。

　　三、持续抓好后续整改，深化巩固整改实效

　　（一）严格落实“两个责任”，推动全面从严治党。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《***巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，认真执行党风廉政建设责任制，加强党风廉政警示教育，完善廉政风险防控机制，筑牢党员干部的思想防线，始终把党风廉政建设紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。支持派驻纪检监察组聚焦主业责任、履行监督职责，严肃执纪，严肃问责，做到有案必查，有腐必惩，绝不姑息，形成执纪问责高压态势。用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党向纵深发展。

　　（二）坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。局党组坚持目标不变、力度不减，紧扣区委第四巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

　　（三）不断加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。对需要进一步完善的制度，一项项完善到位，堵塞制度漏洞，做实做细巡察“后半篇文章”，防止问题反弹，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全局党员干部作风转变的过程，成为提升全区信访工作水平的过程。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：87703556；邮政地址：佛山市三水区西南街道人民四路19号区信访局；电子邮箱：qxfj@ss.gov.cn。

                                                              中共佛山市三水区信访局党组

　　                                                        2020年7月27日