揭秘战疫首创南海推出佛山首个电子通行证

    抗击疫情，既是一场大仗、硬仗,也是对我国治理体系和治理能力的一次深度检验。两个多月来，佛山全市五区结合实际情况，积极推进机制体制创新，探索出一批行之有效的改革和决策，在科学精准防控、推进复工复产过程中发挥重要作用。南方日报记者梳理遴选出十项“全市首创”，并采访决策背后的亲历者，听他们讲述首创背后的故事。

■佛山首个电子通行证机制历经三次迭代 超174万人注册

    2月17日起，南海率先在全区范围内实施电子通行证认证管理。市民在“佛山南海通（战疫版）”小程序实名注册后，即可持证进出区内各村（社区）、公共场所、交通卡口，告别纸笔登记个人信息。南海区政务服务数据管理局副局长劳剑锋向记者讲述了电子通行证的诞生与迭代历程。他表示，电子通行证经历了3次技术迭代升级，成为了南海在疫情期间数据化治理的重要经验。他介绍，在电子通行证推出之前，南海市民出入村（社区）、住宅小区、交通卡口，有的需要出示身份证和村居、小区发放的纸质通行证，有的甚至要在表格登记身份证、电话号码等个人信息。这种做法停留在纸质登记，不仅手续繁琐、通行效率低，而且还存在交叉感染和个人信息泄露的风险。

 市民通过扫码可以快捷办理电子通行证
    “我们需要尽快研发出替代纸质登记的方式，解决市民疫情期间出行的痛点。”劳剑锋说，电子通行证是数据化防疫的代表作之一。本次疫情防控真正打破了行政壁垒，以数据为核心，搭建起“1+1+1+N”数据治理体系，即统一数据出入口（疫情排查数据平台）、统一数据中枢（城市大脑）、统一对外服务平台（“佛山南海通”小程序），以及N个公共服务应用（疫情征集、复工复产登记、电子通行证等）。劳剑锋表示，2019年完成一期建设的“城市大脑”，在本次疫情中真正发挥了数据中枢的作用，其汇聚的超23亿条政务数据，是支撑疫情排查、电子通行证等多个大数据应用的基础数据库，其计算能力是支撑多个平台平稳运行的保障。“接到任务后，我们与南海区大数据投资建设有限公司的技术团队第一时间投入到电子通行证的开发工作中，连赶多个通宵，利用国际二维码（IDcode）技术生成‘一人一码’电子通行证。”劳剑锋说。电子通行证相当于市民的电子身份证。市民用手机扫描二维码即可办理，数据通过“城市大脑”，与人口库数据、疫情排查系统数据以及公安、流管等多个部门的数据实时对碰、匹配，秒速发放绿、蓝、黄、红4种颜色的通行证。其中，绿色和蓝色表示允许通行，黄色表示临时通行，红色表示不予通行。自2月17日起，全区实现了电子通行证认证管理，对所有进入南海区的人员以及各村（社区）、住宅小区、出租屋、公共场所进出的人员实施电子通行证认证管理，无须再对相关人员进行信息重复登记。此举显著提升了通行效率，降低了交叉感染风险。截至目前，南海已有超过174万人注册使用了电子通行证。这一模式得到广泛认可，佛山市从3月1日起在全市推广。“同时，通过数据对接，南海电子通行证的适用范围扩大至佛山五区，让已领取南海电子通行证的市民无需重复申请。”劳剑锋说。南海电子通行证仍在不断迭代升级。2月23日，南海电子通行证上线“出示认证照片”功能。此外，通行证有时间动态，市民出入卡口时也可出示认证照片，防止造假借用。3月3日，系统开通过往14天手机轨迹查询。3月20日，南海电子通行证再度升级。“南海通”APP（测试版）、“佛山南海通（战疫版）”小程序上线服务业专区功能，服务业用户可以通过该功能生成来访登记二维码，市民来访通过微信扫码即可出示电子通行证，实现“秒登记”。近年来，南海大力推进“数字政府”建设，运用大数据推进城市精细化治理的阶段性成果，在本次疫情防控中经受住了实战检阅，形成了鲜活的“南海样本”。

【来源】南方日报

【南方日报记者】卢浩能
【统筹】赵越